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根據(jù)省人民政府辦公廳《關于進一步加強采砂管理工作的通知》和市人民政府辦公室《關于印發(fā)市河道采砂專項整治活動實施方案的通知》的精神，為切實加強我縣河道采砂管理工作，確保防洪和通航安全，經縣政府同意，于2012年5月至8月在全縣范圍內組織開展河道采砂專項整治活動，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

進一步貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《湖北省河道管理實施辦法》以及《縣河道采砂管理辦法》，加強河道采砂管理，遏止河流水域內非法采運砂石行為，保障防洪和航運安全，維護人民群眾的切實利益，促進縣域經濟健康、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。

二、整治內容

（一）長江河道：繼續(xù)按照《縣人民政府關于嚴禁在長江段采砂通告》（政發(fā)〔〕12號）的要求實施全面禁采。

（二）其它中小河流：一是暫停審批發(fā)放采砂許可證。活動期間，全縣境內所有中小河流一律暫停審批發(fā)放采砂許可證。二是全面清理河道采砂場。全面調查河道砂場的采砂許可證和工商登記情況，活動期間，對取得了采砂經營權、辦理了采砂許可證的采砂業(yè)主，要加強整改，規(guī)范開采，通過水利部門驗收同意后進行開采作業(yè)，未經水利部門同意而從事采砂作業(yè)的，視為非法采砂。對采砂許可證已到期和未取得采砂許可證的采砂業(yè)主的非法采砂行為要組織聯(lián)合執(zhí)法行動，依法依規(guī)嚴厲打擊非法采砂行為，將采（運）砂機具設備清除采砂作業(yè)現(xiàn)場，對在活動期間查獲的非法采（運）砂船只、挖掘機、裝載機、運輸車等進行嚴肅處理。三是全面清理國家工作人員參股、控股采砂企業(yè)的情況，嚴禁國家工作人員參股、控股河道采砂企業(yè)。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動，摸底清查階段（2012年5月28日-2012年5月31日）。及時向采砂業(yè)主宣傳國家、省、市、縣關于河道采砂的相關政策法規(guī)，對河道管理范圍內的采砂場、采砂機具、開采范圍、開采期限等進行調查、登記。

（二）集中整治階段（2012年6月1日-2012年8月10日）。按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規(guī)以及省、市、縣政府關于河道采砂的相關規(guī)定，嚴厲打擊各種非法采砂行為。

（三）檢查驗收階段（2012年8月11日-2012年8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直相關部門于8月10日前將專項整治活動情況書面報送縣政府辦公室和縣水務局。縣水務局將組成聯(lián)合檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查驗收。經檢查合格后轉入正規(guī)管理。

四、職責分工

專項整治活動由縣政府統(tǒng)一領導，縣水務局具體負責組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和三峽海事局、長江海事局海事處、縣公安局、縣工商局、縣監(jiān)察局參加。具體職責如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責本行政區(qū)域河道采砂管理的組織、協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。

縣水務局：負責河道采砂管理的規(guī)劃、監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。

三峽海事局：負責長江干線廟河以下航道交通安全，依法吊銷參與非法采砂營運船只的相關證件，查處“三無”船只；將未辦理采砂許可的外籍采砂船只驅逐出水域。

長江海事局海事處：負責長江干線廟河以上縣境內航道交通安全，依法吊銷參與非法采砂營運船只的相關證件，查處“三無”船只；將未辦理采砂許可的外籍采砂船只驅逐出水域。

縣公安局：負責維護河道采砂治安秩序，配合水利部門打擊河道非法采砂活動，嚴厲打擊非法采砂活動中的涉黑、涉惡勢力，并對非法采砂的組織者及非法采（運）砂逃逸者進行追查和處罰，并負責扣押在河道非法采（運）砂石的挖掘機、裝載機、運輸車等。

縣工商局：負責對河道砂場進行清理整頓，依法取締無證經營的砂石場，禁止非法交易活動。

縣監(jiān)察局：負責檢查各地各部門落實省紀委、省監(jiān)察廳《關于違反長江河道采砂管理法律法規(guī)行為的紀律責任追究暫行規(guī)定》（紀發(fā)〔2012〕22號）的情況。對不認真履行職責，造成本地河道采砂管理混亂的有關責任人嚴肅追究責任和處理。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門要加強河道采砂管理的組織領導，落實行政首長負責制，成立相應的組織機構，明確目標，強化責任，確保專項整治活動順利實施。

（二）突出重點，細化方案。本次專項整治活動的重點是危及防洪、通航安全，影響水利工程、橋梁等跨河、穿河、臨河建（構）筑物安全的非法采砂行為。縣直相關部門要按照本方案的要求，進一步細化措施，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，迅速制定具體活動方案，抓緊組織實施，確保整治活動取得實效。

（三）協(xié)調配合，強化監(jiān)管。各地各部門要堅持政府統(tǒng)一領導和部門分工協(xié)作相結合，專項整治與日常監(jiān)管相結合，依法查處與教育引導相結合，建立健全協(xié)調聯(lián)動機制，始終保持高壓嚴打態(tài)勢。