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根據省、市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的會議精神及有關文件要求，現制定我市年度環保專項行動實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，加大環境執法力度，集中整治重污染行業和重點流域環境違法行為，著力解決危害群眾健康的突出環境問題，促進年主要污染物減排工作任務順利完成，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、工作重點

（一）繼續開展環保專項行動后督察

今年的環保專項行動，以鞏固整治成效為目標，對近幾年查處的環境違法案件和突出的環境問題整治情況集中進行檢查和后督察。

1、年以來，省、市及上級相關部門掛牌督辦的典型環境違法案件和環境問題突出的整治情況。重點檢查實行取締關閉、停產整治、限期治理等行政處罰措施的落實情況，以及行政責任追究情況。堅決淘汰不能穩定達標排放的環境違法企業，防止落后淘汰工藝、設備的轉移，鞏固COD減排成效。

2、年以來飲用水水源保護區清理整頓情況。重點檢查飲用水水源保護區內，違法建設項目取締關閉措施的落實情況，確保飲用水源水質主要指標100%達標。

3、年以來群眾多次投訴的環境問題的整改和查處情況。重點檢查違法企業落實整改措施，消除影響群眾生產生活的環境危害，確保信訪案件受理率、查處率均達到100％。

4、涉危化工及再生塑料企業環境安全隱患的整改情況。繼續通過化工企業安全生產專項整治，堅決整頓、關閉不符合安全生產條件、污染環境的各類化工企業。重點檢查未執行安全與環境影響評價和“三同時”制度的化工企業，責令限期補辦相關手續，并依法進行處罰；再生塑料企業要發現一家關閉一家。

（二）集中開展重點行業和重點流域的專項整治

1、城市污水處理廠的專項治理。查清城市污水處理廠及其配套管網建設的基本情況，包括進出水水質、處理水量、主要污染物去除情況。建立環境監管檔案，完善監管辦法，落實監管責任。實施信息報告制度，加強對污水處理廠進出水水量、水質和污泥處置的動態管理。

2、“六小”行業的專項治理。按照《市人民政府辦公室關于年度全市環保工作安排意見》（棗政辦發〔〕36號）要求，相關部門要認真組織開展以小造紙、小水泥、小煉鐵、小煉鋼、小酒精、小印染等“六小”行業為重點的專項治理工作。堅決取締無營業執照、無生產許可證的違法生產企業。

3、滾河流域的專項治理。對滾河流域年以來新、改、擴建的工業項目進行一次全面檢查。重點檢查排放涉氮、磷污染物和有毒有害物質的化工建設項目。對水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的建設項目，必須責令停止生產或者使用，直至驗收合格。

三、工作要求

（一）加強組織領導，明確工作職責

市政府成立以政府領導為組長，各有關部門負責人為成員的環保專項行動領導小組（具體名單附后），領導小組辦公室設在市環保局，負責全市環保專項行動的組織協調和日常工作。

各相關部門要積極配合，強化工作職責，齊抓共管，形成合力。對環境違法問題嚴重的企業，經濟綜合部門不能審批新建項目；工商和安監部門要依法吊銷營業執照和生產許可證；電力部門要依法實施停電；監察部門要不斷加大環境違法問題的責任追究力度，對不依法行使職權的政府及部門負責人和有關責任人員，依法依紀追究責任。

環保部門對專項行動中查處的環境違法案件，凡發現生產、銷售、進口、使用屬于《淘汰落后生產能力、工藝和產品名錄》規定的，要向經濟主管部門移送；凡是因為環境違法問題被依法關停的企業需要吊銷各類許可證照的要向頒證部門移送；違反有關行政處罰或紀律規定的，應將案件及時移送紀檢監察部門；有暴力抗法行為的，要及時移交司法機關處理；對重大環境違法問題，及時向市政府匯報，以加強專項整治行動的力度。

（二）加強督察督辦，確保落實到位

各地和相關部門要切實加強對開展環保專項行動的領導，要按照各階段工作要求制定檢查和督察工作方案，及時發現和糾正存在的問題，切實保障環保專項行動扎實有序進行。對于逾期未落實掛牌督辦要求的案件，要查清原因分清責任，按照《環境保護違法違紀處分暫行規定》追究相關責任人員的行政責任。

（三）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

新聞宣傳部門要做好宣傳和跟蹤報道工作，定期向社會公布環保專項行動的進展情況，對查處的環境違法典型案件要在新聞媒體上曝光。要充分利用各種形式，加大環保法律法規的宣傳力度，增強全民環保意識，為環保專項行動創造良好的氛圍。

（四）加強專項行動信息調度工作

市環保專項行動領導小組辦公室要切實做好環保專項行動的信息工作，每周編發一期工作簡報，報送環保專項行動領導小組成員單位和市“四大家”相關領導。環保專項行動相關責任部門要及時將專項整治進展情況報送市專項行動辦公室，便于環保專項行動工作的整體推進。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（9月30日前）

各地和相關部門要根據本方案要求，結合實際情況，確定本地區、本部門整治重點，制定具體實施方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。

（二）組織實施階段（10月-11月）

各地和相關部門有計劃、分步驟地開展專項治理工作，并分別于10月20日、11月下旬前按照重點將階段整治情況報送市環保專項行動領導小組辦公室。

（三）總結驗收階段（12月）

各地和相關部門認真總結環保專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《年環保專項行動工作總結》，于12月10日前報送市環保專項行動領導小組辦公室。市環保專項行動領導小組對專項行動進行檢查驗收。