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為深入實施“便農支付工程”，切實解決農村地區普遍存在的小額提現難問題，進一步改善農村金融服務工作，根據上級金融工作要求，結合我縣實際，特制定我縣銀行卡助農取款服務工作方案如下：

一、指導思想

按照“政府支持、人行指導、涉農金融機構負責、相關部門共同參與”的原則，由涉農金融機構在沒有銀行機構網點或ATM機的鄉鎮及以下地區選擇具有一定經濟實力、信譽良好的便民超市或便利商店作為特約商戶，安裝專用POS機終端，借助POS機的刷卡轉賬功能，以特約商戶墊付現金并通過銀行網絡實時清算的方式為借記卡持卡人提供小額取款服務，方便當地農村居民使用銀行卡，實現農村居民小額提現“不出村、零成本、無風險”，并在全縣推行各種涉農補貼發放和農村繳費“一卡通”。

二、工作內容

根據我縣農村金融服務網點的分布狀況、農村支付工具和POS終端的功能特點，此項工作由縣農村信用社和郵政儲蓄銀行（以下簡稱承辦銀行）先行實施，主要內容可概括為“四個一”，即“選一家商戶、布一部機具、發一張卡、建一本臺賬”：

（一）選一家商戶。由承辦銀行通過實地考察、信用評級等多種方式，在當地選擇一家信譽度高、具備一定的資金實力、熱心于為農戶服務的便民超市或便利商店作為安裝借記卡小額提現POS的特約商戶（以下簡稱特約商戶）。雙方簽訂合約，明確責任、權利與義務。

（二）布一部機具。由承辦銀行為特約商戶安裝一部專用功能的POS機，商店經營場所必須配備驗鈔機、保險箱等設施，確保“銀行卡助農取款服務”能正常、安全運轉。

（三）發一張卡。按照“同一區域（鄉鎮）一種卡”的原則，承辦銀行為布放小額提現POS機的當地農村居民辦理一張加入銀聯網絡的借記卡，該卡將作為各種涉農補貼發放、小額提現的專用卡；農村居民繳納各種費用也通過該借記卡賬戶辦理，真正實現各種涉農補貼發放、農村繳費和購物消費“一卡通”，實實在在為農村居民提供支付結算便利。

（四）建一本臺賬。特約商戶要建立當地農村居民小額提現臺賬，詳細記錄提現日期、提現人姓名、提現金額等內容，以備核查。

四、配套政策

（一）政府扶持。在財力可能的情況下，適當安排“銀行卡助農取款服務”專項資金，用于對該項工作經費的補助和獎勵。

（二）減免費用。承辦銀行要對特約商戶的“銀行卡助農取款服務”收單業務結算手續費實行減免政策。電信部門要為特約商戶在刷卡交易通訊費用方面提供優惠，采取減免或包干的方式減輕特約商戶的通訊費用。

（三）信貸優惠。承辦銀行應根據農村居民小額提現業務量、當地交通狀況等實際情況為特約商戶提供必要的信貸支持，并實行優惠利率。對特約商戶屬于返鄉農民工的，按中央有關貸款貼息政策辦理。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為加強對全縣“銀行卡助農取款服務”工作的組織領導，成立縣“銀行卡助農取款服務”工作領導小組，領導小組下設辦公室（辦公室設人行縣支行），具體負責對全縣“銀行卡助農取款服務”工作的組織協調和指導督促。各鄉（鎮、街道、園區）也要成立相應的組織機構，切實加強對轄區“銀行卡助農取款服務”工作的組織領導，在全縣形成統一領導、分級負責、上下聯動的工作格局。

（二）深入宣傳發動。“銀行卡助農取款服務”工作涉及面廣，政策性強。為此，各鄉（鎮、街道、園區）及有關單位要切實做好宣傳發動工作，堅持面向農村、面向農民的原則，通過廣播、電視、報紙以及宣傳單等媒介，廣泛宣傳該項特色服務的功能和操作要求，大力普及銀行卡知識，使“銀行卡助農取款服務”的相關政策和具體做法家喻戶曉、深入人心。

（三）加強協調配合。各鄉（鎮、街道、園區）要高度重視“銀行卡助農取款服務”工作，主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，落實部門責任，形成工作合力，及時協調解決工作中出現的各種矛盾和問題。人行縣支行要加強政策指導，強化對銀行卡助農取款服務工作的統籌協調。各承辦銀行要組織指定商戶開展業務培訓，規范業務操作，為銀行卡助農取款服務工作的深入開展提供優質的軟硬件服務。