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為了進一步規范行政許可及審批行為，簡化審批程序，提高辦事效率，根據《行政許可法》等法律法規的規定，結合我縣實際，特制定縣行政服務中心(以下簡稱“中心”)辦理行政審批(包括審核、登記)事項管理辦法。

一、一般事項的直接辦理制

(一)直接辦理件的認定

程序簡便、申報材料齊全，可當場或當天辦結的一般性申請事項，均屬直接辦理件，亦稱即辦件。

(二)直接辦理件(即辦件)的管理

1、即辦件由窗口工作人員即收即辦，直接辦理。

2、對即辦件實行報表制度，各窗口辦理的即辦件要及時輸入即辦件數據庫，并填寫“中心”統一印制的報表，按月匯總后報“中心”備案。

二、普通事項承諾辦理和超時默認制

(一)承諾辦理件的認定

申請事項需經責任單位審核、現場勘查后辦理，窗口工作人員應承諾在一定期限內辦結的審批事項，屬承諾件。

(二)承諾辦理件的管理

1、中心有關窗口受理申請事項后，當場初審申報材料。服務對象申報材料齊全的，應及時輸入承諾件數據庫，并出具《縣行政服務中心窗口承諾通知書》，按不同申請事項承諾相應的工作時限；服務對象申報材料不全的，必須一次性告知服務對象需補辦的材料，工作時限從服務對象補齊材料之日起計算。

2、申辦事項需經現場勘查、調查、核實的，必須在五個工作日內完成。對不具備批準條件的，應明確告知服務對象不能審批的政策依據和理由，出具《縣行政服務中心窗口退回件通知書》交服務對象；服務對象對退回件有異議的，可持退回件通知書到“中心”申請復核，由“中心”會同有關部門予以復核裁定。

3、承諾件必須在公開承諾時限內辦結，不得隨意延長辦理時間。窗口單位辦理事項超過承諾時限的，視為默認，承擔由此造成的一切后果。

三、聯合辦理的首辦負責制

(一)聯辦件的認定

服務對象的申請需經3個及以上責任單位共同審批的事項，屬聯辦件。此外，服務對象的申請事項屬于500萬元以上的投資項目，也屬聯辦件。

(二)聯辦件的管理

1、聯辦件實行首辦負責制，由責任單位受理，“中心”牽頭組織聯合辦理。責任單位窗口工作人員受理聯辦件后，要及時輸入聯辦件數據庫，并填寫“中心”統一印制的《縣行政服務中心窗口聯辦件承諾通知書》送達服務對象，同時抄送其他責任單位和“中心”備存。

2、聯辦件的首辦責任單位分工如下：

基建項目、房地產項目等重大審批事項的首辦責任單位為縣發展改革局；涉及招商引資項目的審批首辦責任單位為縣招商局；城市公用事業的審批首辦責任單位為縣建設局；非公有制商貿業的審批首辦責任單位為縣工商局；興建大中型商業網點的審批首辦責任單位為縣商務局；其他重大事項按審批程序的第一受理單位為首辦責任單位。特殊情況下也可由“中心”指定首辦責任單位。

3、首辦責任單位受理聯辦件后，經審查認為受理的事項符合本辦法規定的聯辦范圍，應盡快通知各有關聯辦責任單位，并督促、檢查各有關窗口的資料準備和審查落實情況。需要召開聯審會議的，應及時向“中心”提出，由“中心”組織有關責任單位召開聯審會議審定，并在會議結束后作出聯審決定。參加聯審會議的單位應派單位主管領導或授權的窗口負責人參加。

4、有關責任單位必須根據聯辦件的內容和聯審決定的要求，在承諾時限內辦結各自的審批事項。要杜絕隨意退件現象的發生，提高各類聯辦件的辦理質量。

四、申報事項的負責辦理制

(一)申報件的認定

服務對象的申請事項經責任單位審核，需要報上級單位審批的，均為申報件。

(二)申報件的管理

責任單位受理服務對象的申報件后，應向服務對象承諾上報時限，并及時輸入申報件數據庫，出具《縣行政服務中心窗口申報件承諾通知書》送服務對象；責任單位應在承諾時限內提出意見并負責向上申報，同時積極與上級部門聯系，幫助辦結。

五、控制事項的明確答復制

服務對象申請的事項經窗口人員審查確認，屬于國家明令禁止的事項和不符合國家產業政策或不符合省、市、縣發展規劃的申請項目，明確答復不予受理。

六、責任追究

1、凡未在承諾時限內辦結的即辦件、承諾件、聯辦件和未在承諾時限內上報的申報件，服務對象可向“中心”投訴，由“中心”進行督辦或組織人員調查核實，并視具體情況追究窗口人員的責任。

2、未按本辦法規定辦理各類審批事項的單位和個人，造成嚴重后果的，依據縣紀委、監察局《關于損害經濟發展環境處理處分暫行辦法》的有關規定處理。

3、本辦法自之日起執行。