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為進一步推進政府轉變職能，規范行政許可審批行為，改進工作方式，提高工作效率和服務水平，促進招商引資和擴大對外開放，為全縣經濟社會發展營造良好環境，縣政府決定建立新行政服務中心。經過半年多的精心籌備，目前新行政服務大廳硬件建設已基本就緒，根據縣委、縣政府領導要求，定于年6月下旬正式投入使用。為確保行政服務中心按照新的工作機制如期運行，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和全縣經濟工作會議精神為指導，以建立科學規范、廉潔高效、公正公開、監管有力的行政審批制度為目標，以方便群眾、減少環節、提高效率、規范收費、優化環境為目的，將全縣涉及招商引資以及與人民群眾生產生活密切相關、服務面廣、審批項目多的政府職能部門全部納入行政服務中心集中辦公，實行“一個窗口”對外、“一條龍”服務，最大限度地為企業和群眾辦事提供方便。

二、集中辦公單位、審批事項及人員條件

(一)納入行政服務中心集中辦公的單位

此次進入中心集中辦公的單位16個。除首批9個單位，即：縣建設局、房管局、國土局、公安局、工商局、衛生局、質監局、環保局、勞動局外，增加城管局、農業局、林業局、水電局、文體局、農機局、安監局等7個單位，其他未實行集中辦公的政府部門和垂直管理部門為預約辦公單位。

(二)納入服務中心集中辦理的許可審批事項

窗口各單位要對各自實施的許可審批及登記事項進行全面清理。經清理后保留的許可審批事項，除公安局涉及治安以外的部分事項可在原單位辦理外，其它各單位的所有許可審批及登記事項全部進入中心辦理。在中心辦理許可審批及登記事項，其執法主體不變，職能職責不變，行政事業性收費實行收支兩條線不變。進入中心辦理的許可審批事項一律不得在原單位重復受理。

(三)各單位窗口工作人員選派條件

為使各單位許可審批事項能在中心大廳辦理，各單位選派的窗口工作人員要保證至少2人，許可審批事項多、工作量大的單位可選派3—4人。各單位選派的窗口工作人員必須符合下列條件：

1、政治覺悟高。具有全心全意為人民服務的思想，能代表窗口單位的形象。

2、業務素質好。熟悉窗口單位業務，具有獨立處理問題的能力。

3、敬業精神強。能吃苦耐勞，組織紀律性強。

4、年齡在45周歲以下，大專以上文化程度。

各單位按照上述條件將推薦人員名單于年6月15日前報“中心”審核確定，并附個人基本情況及五寸免冠彩色照片二張。

三、工作步驟和時間安排

為了確保年6月下旬新行政服務中心正式運行，各單位要認真做好進入中心前的各項準備工作，具體方法步驟和時間安排如下：

(一)準備階段(5月10日—6月10日)

1、對許可審批事項進行清理確認。凡此次進入新行政服務中心集中辦公的單位，根據國務院、省、市、縣公布的關于保留的行政許可審批事項文件規定，做好各類事項的清理上報等各項準備工作。對每一項許可審批事項，按項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準等逐項匯總，于年6月10日前報縣政府法制辦審核，審核確定的許可審批事項要通過多種形式向社會公開。

2、規范審批程序。各單位要對所有許可審批及登記事項的辦理程序進行梳理。在此基礎上，按照《行政許可法》的要求，規范許可審批項目的申報要件、審批程序、審批時限及收費標準，能減的減，能并的并，減少不必要的申報要件和審批環節，以簡化審批程序，提高辦事效率。同時要明確每一個審批環節的責任人，對每一個審批流程實行監督。

3、配備辦公設施。行政服務中心公用辦公設施、設備，包括大廳工作臺、查詢臺、網絡系統、辦公桌椅、空調等由縣政府統一配置。各單位窗口工作人員使用的電腦、打印機、電話機、檔案柜等由各單位出資，政府統一采購。配置要求是3人以下每人一臺電腦，每個單位一臺打印機、一部電話機、一組檔案柜，超過3人的按實際需要配置。所有設備按統一要求、統一標準、統一規格，由招投標中心公開招標采購。

4、完善工作制度。行政服務中心要制定完善內部各項管理制度，對新行政服務中心工作機制作進一步調查研究，在廣泛征求意見的基礎上，代縣政府擬定出臺“關于進一步加強行政服務中心建設的意見”、“縣行政服務中心辦理行政審批事項管理辦法”、“縣行政服務中心集中繳費管理辦法”等系列文件規定，經縣政府常務會議通過后印發各單位執行。窗口各單位也要制定許可審批事項集中辦理工作方案和相關制度，包括公示公開制度、業務辦理工作流程、責任追究制度等，一并報縣政府法制辦備案。

(二)動員階段(6月11日—6月15日)

1、學習文件，統一思想。各單位要認真組織學習縣委、縣政府下發的關于優化經濟發展環境和加強行政服務中心工作的系列文件，正確理解、準確把握文件精神，真正把思想統一到縣委、縣政府的重大決策和部署上來，統一到《行政許可法》的要求上來。并對照文件要求，研究制定本單位集中審批工作方案及具體落實意見和措施。

2、召開動員會議。定于6月上旬召開行政服務中心工作會議，各窗口單位主要負責人參加會議。會上，縣委、縣政府領導對進一步加強行政服務中心工作及各單位支持配合行政服務中心工作提出明確要求，窗口各單位主要負責人作表態發言。

(三)實施階段(6月16日—6月19日)

1、對中心工作人員和窗口人員進行崗前培訓。由行政服務中心組織學習各級關于行政服務中心工作和優化經濟環境工作的意見、決定，熟悉行政服務中心工作程序、工作辦法和制度，特別要熟練掌握本單位窗口業務及各類事項的辦事流程，以盡快熟悉和適應中心的工作。同時要對全體工作人員進行全心全意為人民服務的宗旨教育，增強服務意識，提高服務質量。

2、投入運行。新行政服務中心定于年6月19日正式掛牌運行，將原行政服務中心從縣公安局一樓遷至縣政府綜合辦公樓二樓行政服務大廳集中辦公，按照行政服務中心新的工作機制辦理各類許可審批及登記事項。

四、工作要求

1、納入行政服務中心辦理的許可審批事項，必須在中心大廳辦理。各單位要按照“一站式”服務的要求，調整充實窗口人員，優化辦事程序，做好窗口與單位之間的銜接工作，不得讓辦事對象在中心和單位之間來回跑。

2、縣直各有關部門必須高度重視，從優化經濟發展環境，建設廉潔、高效、服務型政府，提高政府執行力的大局出發，積極支持配合行政服務中心的工作，認真執行行政服務中心的各項規定，保證行政服務中心高效、有序運轉。

3、各窗口單位的主要負責人為此項工作的第一責任人，要親自安排，親自督辦落實，做好進入中心的一切準備工作。特別是一些行政審批項目多，涉及面廣的單位不僅要做好當前的各項工作，還要認真研究和改進在行政審批過程中如何更好地實現“一站式”服務的便民措施。

4、各窗口單位要確定一名領導分管窗口工作，并實行帶班制。對服務對象的投訴、聯辦事項的辦理等，窗口單位負責人要及時到場解答或協調解決。同時要明確一名窗口負責人，并授權處理窗口業務工作。

5、行政服務中心及窗口工作人員要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，增強服務意識，按照“便民、高效、公開、公正”的原則，切實做好各項服務工作，真正把行政服務中心建成便民便商的平臺，政務公開的平臺，展示政府形象的平臺，優化經濟環境的平臺。