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我根據省政府《關于推進全省城鎮新區教育園區建設的意見（試行）》文件精神，結合全省推進城鎮新區教育園區建設工作會議精神，為加快我縣城鎮新區教育園區建設步伐，確保城鎮新區教育園區建設試點工作順利推進，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀和《國家中長期教育改革和發展綱要（2010—2020年）》為指導，全面貫徹全國第四次教育工作會議精神，積極優化教育資源配置，全力推進城鎮新區教育園區建設，努力轉變教育發展方式，大力推進教育改革，提高辦學水平和辦學效益，推動教育事業健康穩步發展，不斷滿足廣大人民群眾對教育的需求，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

用三年時間（2010—2012年）基本完成新區教育園區建設。校舍建筑投入資金15115萬元，新建3所學校（含幼兒園），擴建2所學校，具體項目建設內容為：

1、新建長征中學：規劃用地371.772畝，校舍建設面積約81700平方米，計劃投資2.3億元，建設規模為容納學生5000名，設100個教學班。長征中學建設目標定位為省級優質高中標準，總體規劃圍繞“五個一流”來展示：一流的規劃、一流的設計、一流的功能、一流的質量、一流的辦學理念，打造成為全省條件最優良、功能最齊全的山水園林式公立中學。

2、職業中專二期擴建工程：該校屬全國重點職業中專，現有校園土地80畝，校舍建筑面積41000平方米，二期擴建工程計劃為：新征用地100畝，新建校舍15000平方米，計劃投資1655萬元，擴建教學大樓、專業實驗車間、學生食堂和運動場等設施建設，實現再擴容，增招學生2000—3000人。擴建完成后，該校要力爭跨入全國中等職業技術學校“五百強”。

3、縣第七小學（水南小學）擴建工程：現有校園土地30畝，校舍建筑面積1600平方米，學生400人。計劃投資1210萬元進行二期建設，新增土地50畝，新建校舍11000平方米，達到60個教學班容納3000名學生的辦學規模。

4、示范性幼兒園新建工程：征地30畝，校舍建筑面積7000平方米，計劃投資770萬元，預計招生1200人。

5、縣特殊教育學校：征地25畝，校舍建筑面積4500平方米，計劃投資700萬元，預計招生200人。

三、時間安排

四、工作路線圖

五、籌資措施

新區教育園區建設以政府投入為主，多渠道籌措資金。主要措施有：

1、積極爭取省城鎮新區教育園區試點縣專項資金支持，同時整合各項教育專項資金，推進教育園區建設工作。

2、縣財政預算安排一定的資金用于教育園區建設，并將征收的城市教育費附加的30%、地方教育附加的省級返還部分的30%以及盤活城鎮現有教育資源的收益，用于教育園區建設。

3、向銀行貸款。

4、采取BT模式籌資或鼓勵住宅小區開發商等社會力量投資建設教育園區。

六、主要措施

1、加強領導。為加強對教育園區建設工作的領導，縣成立縣“新區教育園區建設工作領導小組”。堅持與縣經濟建設“三年推進規劃”相協調的原則，制定具體的教育園區建設工作推進計劃，切實做到教育園區建設科學決策、統一規劃、分步實施；要根據新區教育園區建設的實際，科學合理分解工作任務，明確工作責任，強化督促檢查，真正做到任務到人、責任到人，工作落實到位。

2、明確職責。縣政府辦、教育局、發改委、財政局、審計局、監察局、規劃建設局、國土局、礦產局、房產局、環保局、水保局、公安局、行政服務中心、氣象局、人防辦、供電公司、消防大隊、鎮等有關單位要增強全局意識，積極履行職責，密切配合協作，形成推進教育園區建設的整體合力。縣政府辦負責做好籌建工作領導小組成員單位之間的協調工作，督查各成員單位職責履行情況，督促成員單位按時保質完成相關工作任務。教育部門要切實擔負起園區建設的主要牽頭責任，做好城鎮新區教育園區的規劃編制、工程建設、監督檢查、評估驗收等工作。發展改革部門要將園區建設納入我縣經濟社會發展規劃，加強建設項目的審批和指導，及時下達投資計劃。財政部門要積極籌措教育園區建設資金，加強建設資金管理，按照項目進度及時撥付相關資金。審計、監察部門要加強教育園區建設的審計監督工作。規劃建設部門要做好園區建設的技術指導工作，依法履行安全質量監督檢查職責，執行建設工程強制性標準。國土資源部門要盤活土地資源，保障園區建設項目用地需求。礦管部門負責教育園區建設防御地質災害的指導工作，制定項目地質災害評估報告、壓覆礦床評估報告。房管部門負責園區校舍辦證工作。環保部門負責園區建設環境保護的指導工作，制定項目環境影響評價報告。水保部門負責組織開展園區建設水土保持工作，擬定水土保持工程實施規劃，組織開展水土流失的預防監測和綜合防治。公安部門負責處理阻礙、破壞園區建設的人和事，確保建設工作順利進行。行政服務中心負責為園區建設辦理相關手續提供服務，保證各項目建設的相關手續辦理工作快捷便利。氣象局參與學校選址，負責對學校建設防雷避雷工作進行指導。人防辦負責對教育園區內人防工程規劃和建設工作指導。供電公司負責學校供電主線路的設計安裝，保證校建的電力供應，負責學校用地界內有礙規劃和施工的供電設施的拆遷。消防大隊參與學校選址，負責對學校建設的消防安全工作進行指導。鎮負責抓好校園建設征地范圍內民房拆遷安置和墳墓的遷移工作，做好群眾的思想工作，調解工程建設過程中與群眾發生的糾紛。

3、科學規劃。一是堅持“優化利用”的原則。控制總量，保證資源相對集中，充分考慮各個建設項目的可行性、經濟性，進一步優化資源配置，明確校區功能劃分，避免低水平重復建設和資源浪費，二是堅持“以人為本”原則。在校園建設規劃中,充分考慮師生的需求,創造良好的人文環境。三是堅持“可持續發展”原則。做到設計超前、功能先進、使用靈活、擴展方便。四是堅持“整體布局、統籌規劃”原則。以校園主干道為軸線，科學分區，合理布局。五是堅持“個性化”原則。在規劃中借鑒但不仿效，傳統而不拘泥。六是堅持“實事求是、因地制宜”的原則。在規劃設計中，結合園區地理結構特點，堅持科學與民主決策，科學合理地確定各功能區域的分劃和各項技術經濟指標，注重近、中、遠期發展的連續性。

4、優惠政策。教育園區建設嚴格執行《國務院辦公廳關于印發全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》和《國務院辦公廳轉發教育部等部門進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》的有關政策，凡涉及以下行政事業性收費和政府性基金，均應予以免收，如：市政公用設施配套費、白蟻防治費、人防工程易地建設費、建筑施工超標噪音排污費、各類行政性證照費、地方教育附加費、新型墻體材料專項基金、價格調節基金、散裝水泥專項基金等。另外，參照省重點工程優惠辦法，水土保持設施補償費按每平米0.6元收取，防洪保安基金按標準減半收取。各部門自行制定的收費項目一律取消，不得再收。

凡涉及的經營服務性收費，在服務雙方協商的基礎上，提倡各有關單位從支持教育園區建設的角度適當予以減收或免收。如：校舍安全鑒定費、校舍抗震加固設計費、新建住宅供配電工程建設費、工程咨詢費、工程監理費、建筑物防雷裝置驗收費、環境評估費、室內環境檢測費、工地圍墻廣告費（不含社會廣告）等。鼓勵企業以提供免費服務的形式，通過非營利的社會團體和國家機關進行捐贈，捐贈準予在繳納企業所得稅前的所得額中全額扣除。

政府監督部門將加大對城鎮新區教育園區建設工程收費的監督檢查力度，嚴禁收取國家明令取消的行政事業性收費和政府性基金，對自立項目、超標準收費等亂收費行為，應當依法予以查處。

5、保障用地。國土部門要確保教育園區建設用地的需要，按程序辦理項目用地報批手續。

6、加強宣傳。要加強對建設教育園區重要性的宣傳，提高社會參與意識；積極推介教育園區建設各種優惠政策，鼓勵社會各界參與投資園區建設，調動全社會參與園區建設的積極性；大力強化服務發展意識，積極營造優質高效的辦事環境和規范有序的制度環境，為教育園區建設提供優質、高效、便捷的服務。

7、強化督查。要加強對教育園區建設工作的監督檢查，對教育園區建設情況組織督查與評估。教育園區建設全過程接受社會監督，技術標準、實施方案、工程進展和實施結果等要向社會公布，所有項目公開招投標，建設和驗收接受新聞媒體和社會監督。

8、嚴肅紀律。建立教育園區建設質量與資金管理責任追究制度。如園區校舍建筑質量出現問題，建設、評估鑒定、勘察、設計、施工與工程監理單位及相關負責人員依法承擔相應責任。對擠占、挪用、克扣、截留、套取園區建設資金、違規亂收費以及疏于管理影響園區建設目標實現的，要依法追究相關責任人的責任。各部門、各單位要各司其職，按照分配的任務，落實專人負責，確保園區建設的各項工作任務按時保質完成。