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按照中央和省、市、縣委的部署，農村先進性教育活動從年12月初開始，到年6月前基本結束。集中教育學習時間一般不超過3個月。我場先進性教育活動的農村基層黨組織2個，即果園分場黨支部和農業分場黨支部，黨員32人。根據縣先進性教育活動領導小組《關于印發農村開展保持共產黨員先進性教育活動實施意見的通知》（德先組字〔〕33號）和中央、省、市等各級關于先進性一系列重要指示精神，結合我場實際，制定本實施方案。

一、充分認識搞好農村先進性教育活動的重要意義，切實增強責任感和使命感。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的目標，先后作出樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設、建設社會主義新農村等一系列重大決策和部署，這些重大決策和部署，對進一步做好“三農”工作，加強和改進農村黨的建設提出了新的、更高的要求。

農村黨組織是農村各級組織和各項工作的領導核心，是黨的農村全部工作和戰斗力的基礎；農村黨員是貫徹黨在農村的各項方針政策的骨干力量。切實搞好我場農村先進教育活動，有利于進一步把“三個代表”重要思想貫徹落實到農村基層，切實增強農村基層黨組織和廣大黨員全面貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；有利于做好農村當前各項工作，進一步鞏固和發展農村經濟社會發展的良好局面；有利于不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，提高基層黨組織的執政能力，夯實黨的農村的執政基礎。

全體黨員要充分認識搞好農村先進性教育活動的重大意義，切實增強責任感和使命感。認真貫徹落實中央和省、市、縣委關于先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則、方法步驟和政策措施，緊密聯系本場實際，切實加強領導，精心組織實施，著力解決實際問題，扎實推進農村先進性教育活動。

二、明確農村先進性教育活動的目標要求。

此次農村先進性教育活動必須始終牢牢把握建設“生產發展、生活寬裕、場風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村這個主題，按照中央提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標，著眼于生產發展、生活寬裕，切實解決影響農村改革發展穩定的主要問題，努力促進農村經濟發展和農民增收；著眼于解決群眾最關心的重點問題，積極推動和諧農村建設；著眼于解決農村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題，大力加強基層組織，提高黨員素質。

三、周密部署，準確把握，緊密結合實際開展先進性教育

第三批先進性教育活動集中學習教育分三個階段進行，每個階段原則上安排1個月左右的時間。集中學習教育的時間原則上不得少于3個月。具體分三個階段進行。

第一階段：學習動員（30天左右）。重點抓好三個環節。

1、搞好思想發動。在認真準備的基礎上，開好動員部署大會，黨組織主要負責同志作動員講話，講清楚先進性教育活動的重大意義、上級的部署要求，本單位的具體安排、對黨員和黨組織的具體要求。

2、抓好學習培訓。組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》和等中央領導關于開展先進性教育活動的一系列重要指示精神，重點學好黨章，要把黨的十六屆五中全會精神作為重要內容，把學習黨的基本知識與學習農村政策法規、市場經濟知識、農村實用技術、反邪教宣傳材料等結合起來。學習培訓的方式方法可以靈活多樣，繼續堅持分散學、分類學、分片學、統一學的“三分一統”學習法，根據黨員分布情況，建立“農村黨員學習中心戶”和黨員參加學習“登記卡”制度，認真開展送溫暖、送教材、送談心、送輔導等“四上門”活動，充分利用冬季農閑、雨雪天、晚上等時間及春節農民工返鄉的時機抓好集中學習教育。注意發揮黨員教育的作用，運用理論宣講、問題解答等方式，增強教育活動的吸引力和實際效果。可根據需要，編寫針對性強、少而精的學習材料。應從實際出發，按照“教育對象不漏、學習內容不少、形式靈活多樣”的要求進行。黨員寫心得體會、讀書筆記等不作硬性要求。學習培訓時間一般不少于40小時。

3、明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。在廣大黨員中開展“新時期共產黨員先進性基本要求”大討論，對照黨章的規定、中發[2004]20號文件要求和總書記提出的“六個堅持”的要求，根據黨員的能力、特長和崗位的實際，分別提出符合崗位特點的保持共產黨員先進性的具體要求，要具體到人，落實到事，不千篇一律，便于在以后工作中遵循和對照檢查。

第二階段：分析評議（30天左右）。重點抓好八個環節。

1、廣泛征求意見。要采取召開座談會、發放征求意見表、個別談心、設立意見箱等多種方式，廣泛征求群眾對黨組織和黨員履行職責、義務等情況意見，及時掌握群眾的所思、所盼、所需。要把握好開門搞教育和黨員自我教育相結合的問題，在廣泛征求意見、建議的同時，切實維護好農村社會的穩定和農村基層黨組織在群眾中的威信。

根據黨組織和黨員的具體情況合理確定征求意見的內容和范圍。通過書面征求意見和座談會等形式認真征求意見；征求意見的范圍主要面向、各分場全體黨員、各群眾代表等。

2、開展談心活動。支部成員之間、支部成員與黨員之間、黨員與黨員、黨員與群眾之間要廣泛開展談心活動，開展批評與自我批評，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。黨支部主要負責同志要找每個黨員談心，引導黨員提高思想認識，正確對待自己，正確對待批評意見。

3、撰寫黨性分析材料。要緊密聯系實際，深入進行黨性分析，查找存在的主要問題、不足和差距，剖析存在問題的思想根源，提出努力方向和整改措施。每個有一定文化程度的黨員都要對照黨章規定的具體要求，結合征求到的群眾意見，撰寫黨性分析材料。對年老體弱、文化程度較低的黨員，經支部同意，可不作書面黨性分析材料的要求，但應在組織生活會上作自我剖析發言，黨組織在確定專人做好記錄留存。

4、開好專題組織生活會。要堅決防止“五種傾向”，要防止偏離主題、評功擺好、無原則爭議、避重就輕、就事論事；要做到“五不開”，征求意見不充分不開、談心溝通不充分不開、黨性分析材料不合格不開、掛點領導不到場不開。在專題組織生活會上，黨員要逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間互相進行民主評議、開展批評。專題組織生活會后，要根據評議意見，修改好自己的黨性分析材料，進一步明確努力方向。黨總支要加強支部組織生活會的指導。

5、召開支委會。黨支部根據民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地提出每個黨員的評議意見，征求黨員本人意見后再進行研究，對每個黨員提出書面評議意見。

6、向黨員反饋意見。黨支部向黨員反饋書面評議意見，肯定成績，指出問題，提出整改方向。

7、通報評議情況。要以一定的方式，在一下范圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。

8、實施“黨員率先行動計劃”。每個黨員都要根據黨員先進性具體要求，制定“黨員率先行動計劃”，要把黨員參與“科技致富示范工程”、設崗定責、自主創業等列為黨員率先行動計劃的重要內容。經黨支部審議后，付諸實施。“黨員率先行動計劃”的實施情況，要作為對黨員評議、考察的重要內容，作為今后黨員隊伍建設的長效機制來抓。

第一、第二階段工作結束后，要分別用一定的時間進行“回頭看”。達不到要求的，要及時“補課”。

第三階段：整改提高（30天左右）。重點抓好三個環節。

1、制定整改方案和整改措施。針對征求到的意見和民主評議、組織生活會中反映的問題，黨組織和黨員個人要分別制定具體的整改方案和整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任，建立整改公示、臺帳、項目責任、整改進度分析等制度，對整改實施銷號管理。

2、認真進行整改。對那些需要解決而不能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。同時，要結合實際，力所能及地為群眾辦一些看得見、摸得著的實事，以實際行動取信于民。

3、向群眾公布整改情況。制定整改方案和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

整改提高階段工作結束時，要在上級黨組織領導和指導下，以適當方式在一定范圍對支部的的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，要求重新進行整改。群眾滿意度測評結束后，要將活動開展情況進行認真總結形成總結報告，逐級上報。

集中學習教育基本結束后，要用2—3個月的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是要對整改情況進行全面檢查梳理，對解決了的問題要做好鞏固工作。對中長期整改要進行跟蹤落實，防止已經整改的問題出現反復、正在整改的問題半途而廢。要把近期整改與中長期整改結合起來，互相銜接、互相促進。二是以適當的方式對優秀黨員進行表揚，大力宣傳優秀黨員的先進事跡，激勵廣大黨員向先進學習。三是要積極做好發展黨員的工作，把那些符合條件的先進分子及時吸收到黨內來，壯大黨員隊伍。四是要按照中央先進性教育活動領導小組的有關文件精神，正確把握政策，對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員進行幫助教育和組織處理，對極少數信教黨員和少數長期未與黨組織聯系的黨員作出妥善處理。五是要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制，即建立健全長效的學習機制、長效的黨員教育機制、長效的黨員管理機制、長效的黨員聯系群眾機制和長效的黨內民主參與機制。

四、堅持區別情況，分類指導，努力增強農村性教育活動的針對性和實效性

針對農村黨員年齡偏大、文化程度偏低、生活相對困難、流轉變動較多等情況，在開展農村先進性教育活動中，要堅持正面教育、自我教育為主的方針，堅持發揚黨內民主，走群眾路線，堅持區別情況，分類指導，同時借鑒第一、二批先進性教育活動經驗，正確把握政策，講究工作方法。具體工作中，要著重把握以下幾點。

1、講究方式方法，防止形式主義。學習培訓的內容既要突出重點，又要結合實際；做到既學政治理論，又學實用技術，既要體現上級要求，又要適合黨員的需要。學習培訓的方式方法要靈活多樣，征求群眾意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題組織生活會、開展民主評議、落實整改措施等，要從各地農村黨員的實際情況出發，不搞“一刀切”。

2、堅持上下聯動，下決心解決突出問題。要通過邊學邊改、邊議邊改和集中整改，切實解決農村黨員在理想信念、宗旨意識、紀律觀念、工作作風、發揮作用等方面存在突出問題，農村黨組織自身建設和工作中存在的突出問題，影響農村改革發展穩定的主要問題，農民群眾最關心的重點問題。

3、繼續實施“回家工程”，確保教育活動的覆蓋面。積極開展“黨組織找黨員、黨員找黨組織”的工作，采取多種措施，認真查找未與黨組織聯系的流動黨員，建立流動黨員聯系檔案和流動黨員參加先進性教育活動學習檔案，力爭使每一名黨員都能參加先進性教育活動。

4、正確把握政策，確保先進性教育活動健康有序推進。認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，努力做好理順情緒和化解矛盾的工作。要加強調查研究，及時發現和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題，對涉及農村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷、民主選舉等方面的問題，要按照有關政策穩妥處理。既要引導和幫助農村黨員干部解決思想作風和工作作風存在的問題，又要注意關心愛護，鼓勵和支持他們開拓創新、干事創業，保護好他們的工作積極性。在黨組織內部，提倡黨員和黨員、黨員和干部、干部與干部之間互相學習，互相啟發，互相幫助，共同提高。這次先進性教育活動，不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要認真做好教育幫助工作；對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，按照正常程序進行組織處理。

5、堅持統籌兼顧、合理安排，切實做到“兩不誤、兩促進”。組織農村黨員深入開展“建設新農村，永葆先進性”主題實踐活動，把廣大黨員在先進性教育活動中激發出來的政治熱情轉化為建設社會主義新農村的動力。要妥善處理先進性教育活動與農村生產工作的關系，做到統籌兼顧，合理安排，相互促進。要科學規劃集中學習教育的時間和進度，給村黨組織從本村實際出發自主安排留出一定空間

五、強化組織領導，確保農村先進性教育活動的深入開展。

1、強化領導，嚴格落實領導責任制。黨總支高度重視，切實加強組織，根據需要，精心部署安排。一是嚴格落實領導工作責任制，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。總支書記作為主要責任人要親自抓，分管領導要具體抓，其他黨員領導干部要結合分工協助抓，各支部書記作為直接責任人，要把組織實施的主要責任落實到黨支部。。

2、建立聯系點制度，鍛煉培養干部。建立黨員領導干部聯系點制度。經過研究，每個支部安排一名總支領導負責指導聯系工作，熊開明負責聯系指導果園支部；桂家尊負責聯系指導農業支部；其它黨員領導干部都要深入聯系點調查研究、督促指導、解決問題，努力把聯系點建成先進性教育活動示范點。

3、實行分類指導，強化監督評鑒。要根據黨員年齡、文化、身體情況的不同，加強分類指導。堅持具體情況具體分析，不同情況區別對待，有針對性的解決突出問題，努力使教育活動貼近基層實際，貼近工作實際，貼近黨員實際。堅持實行督查制度，以加強對各地開展先進教育活動的督促檢查。同時要注意借鑒第二批先進性教育活動中的經驗和做法，對基層黨組織的先進性教育活動實行質量跟蹤管理和評鑒。

4、要堅持“開門搞教育”的原則。把群眾滿意作為檢驗活動成效的重要標準，建立群眾監督評價制度。在制定工作方案時，要廣泛征求群眾意見，把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為先進性教育活動重點解決的問題。村黨組織存在的問題及整改措施要及時通過公開欄向群眾公布，要根據每個階段的具體任務和要求，組織部分群眾進行滿意度測評或以其他方式參與有關活動，接受群眾監督和評價。

5、加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要充分運用各種宣傳手段和有效的宣傳陣地，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央、省委、市委和縣委關于開展先進性教育活動的一系列指示精神，宣傳農村基層黨組織和農村黨員干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，要充分尊重群眾首創精神，創造性的開展工作，及時總結推廣新鮮經驗做法，為先進性教育活動營造良好的輿論、氛圍。