環(huán)保專治工作方案
時(shí)間:2022-04-04 11:50:00
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根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年省環(huán)保專項(xiàng)治理工作方案的通知》(政辦發(fā)〔〕19號(hào))精神,為著力解決影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,年市環(huán)保專項(xiàng)治理工作方案如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)小造紙治理。繼續(xù)鞏固小造紙專項(xiàng)治理成果,堅(jiān)決取締無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、超標(biāo)排污的違法造紙生產(chǎn)企業(yè),關(guān)閉向集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污的造紙廠,淘汰規(guī)模在17萬(wàn)噸/年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線和34萬(wàn)噸/年以下的草漿生產(chǎn)裝置,關(guān)閉規(guī)模在2萬(wàn)噸/年以下、環(huán)保未達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)。對(duì)年度已關(guān)閉的造紙企業(yè)加強(qiáng)巡查,落實(shí)斷水、斷電、拆除關(guān)鍵設(shè)備等措施,防止死灰復(fù)燃。對(duì)全市正在生產(chǎn)的17家造紙企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,督促企業(yè)安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,并實(shí)行全市在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放,立即實(shí)施停產(chǎn)治理;對(duì)正在建設(shè)的4家造紙企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施,未通過省環(huán)保局竣工驗(yàn)收,不得正式投入生產(chǎn)。
(二)小水泥治理。繼續(xù)清理取締無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法水泥生產(chǎn)企業(yè),淘汰土(蛋)窯、普通立窯、窯徑22米及以下機(jī)械立窯生產(chǎn)線、窯徑25米及以下干法中空窯、直徑183米及以下水泥粉磨設(shè)備;關(guān)閉生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)以及2003年12月23日后新建和擴(kuò)建的機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯企業(yè)(或生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備);淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備,有條件的地區(qū)淘汰全部立窯。治理重點(diǎn)是:20萬(wàn)噸及以下生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè);各地新建成新型干法水泥生產(chǎn)線承諾“等量淘汰”的小水泥企業(yè)。
(三)小火電治理。按照《關(guān)停拆除小火電機(jī)組協(xié)議書》,年我市沒有關(guān)停小火電機(jī)組任務(wù)。主要工作是做好解決津能、城南熱電兩家公司關(guān)停后的遺留問題和落實(shí)相關(guān)關(guān)停政策。
(四)小煉鐵治理。6月30日前取締無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的違法煉鐵生產(chǎn)企業(yè);11月30日前淘汰容積200立方米及以下的高爐。
(五)小煉鋼治理。6月30日前取締無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的違法煉鋼生產(chǎn)企業(yè);11月30日前淘汰公稱容積20噸及以下的轉(zhuǎn)爐和電爐。
(六)小印染治理。對(duì)全市在生產(chǎn)的20家印染企業(yè),通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、治等多種舉措,取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)設(shè)施,依法關(guān)閉和限期治理環(huán)境污染嚴(yán)重的小型印染企業(yè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行印染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度。對(duì)印染工業(yè)園入園企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度,凡不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及園區(qū)環(huán)境目標(biāo)的企業(yè)一律不得入園,市城區(qū)新建印染項(xiàng)目一律進(jìn)入開發(fā)區(qū)印染工業(yè)園。二是加快開發(fā)區(qū)印染工業(yè)園建設(shè)進(jìn)度。加快印染工業(yè)園供熱、供水及污水處理廠等相關(guān)配套工程的建設(shè)進(jìn)度,5月底前建設(shè)完成。三是分步驟實(shí)施印染企業(yè)搬遷入園工作。對(duì)位于市城區(qū)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的印染企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)搬遷,搬遷入園工作分三期實(shí)施:首批搬遷入園的企業(yè)初步確定為沙印、錦帛2家企業(yè),搬遷時(shí)間期限為年6月底;第二批搬遷入園的企業(yè)為蘭箭、東潤(rùn)恒、津翔、龍蓮、金錦源和嘉燁等6家企業(yè),時(shí)間期限為年8月底;第三批搬遷入園企業(yè)為東印、鳳冠等2家企業(yè),時(shí)間期限為年10月底。
(七)城市污水治理。市城區(qū)污水處理率達(dá)到70%以上,設(shè)市城市污水處理率達(dá)到60%以上。市城區(qū)城南5萬(wàn)噸和草市3萬(wàn)噸污水處理廠及配套管網(wǎng)建成運(yùn)行;洪湖市污水處理廠配套管網(wǎng)建成運(yùn)行,其污水處理廠實(shí)際處理負(fù)荷率不低于60%;松滋市和石首市污水處理廠及配套管網(wǎng)建成運(yùn)行;公安縣、監(jiān)利縣、江陵縣污水處理廠及配套管網(wǎng)6月底前開工建設(shè),年內(nèi)建成并投入使用。四湖流域10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運(yùn)行。全市縣市以上城市在年底以前污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到0.8元/噸。
二、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底(4月中旬-5月上旬)。各地要按照上述目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)的調(diào)查摸底工作,初步確定專項(xiàng)治理企業(yè)名單,并對(duì)擬關(guān)閉企業(yè)名單,逐一進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn),制定年專項(xiàng)治理工作方案上報(bào)市政府,同時(shí)抄送市專項(xiàng)治理牽頭部門。
(二)組織實(shí)施(6月至12月)。經(jīng)市專項(xiàng)治理牽頭部門審核報(bào)市政府審批同意后,在媒體上公示年專項(xiàng)治理名單及期限。各地要有計(jì)劃、分步驟地開展專項(xiàng)治理工作,定期組織檢查,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,促進(jìn)專項(xiàng)治理工程的順利實(shí)施。9月,市專項(xiàng)治理牽頭部門組織對(duì)各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)行一次督查,通報(bào)進(jìn)展情況。
(三)總結(jié)驗(yàn)收(12月底)。市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各成員單位對(duì)各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員,牽頭部門成立工作專班,負(fù)責(zé)全市環(huán)保專項(xiàng)治理的協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督檢查工作。各地成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù),制定本地區(qū)工作方案,并認(rèn)真組織實(shí)施,按期完成。同時(shí),要督促關(guān)停企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)問題,切實(shí)做好關(guān)停企業(yè)人員安置工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)部門配合。市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委要切實(shí)承擔(dān)起專項(xiàng)治理的牽頭責(zé)任,其他有關(guān)部門要積極支持配合,強(qiáng)化工作職責(zé),齊抓共管,形成合力。對(duì)限期淘汰的落后企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,停止各種形式的授信,并采取措施收回和保護(hù)已發(fā)放的貸款;物價(jià)部門在淘汰期限內(nèi),實(shí)行差別電價(jià)、水價(jià);供電部門依法停止供電;水務(wù)部門依法停止供水;質(zhì)監(jiān)部門依法吊銷或變更生產(chǎn)許可證;環(huán)保部門依法吊銷或變更排污許可證;工商部門依法吊銷或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源、水利等部門按照各自的職能分工,加大對(duì)專項(xiàng)治理工作的支持力度。各類新聞媒體要宣傳國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道,營(yíng)造全社會(huì)理解、支持、擁護(hù)環(huán)保專項(xiàng)治理工作的良好氛圍。
(三)加強(qiáng)督促檢查。建立專項(xiàng)治理工作督查和定期報(bào)告制度,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。對(duì)沒有完成專項(xiàng)治理任務(wù)的地區(qū),將按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。市環(huán)保專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要會(huì)同相關(guān)部門組織對(duì)全市專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查、考核,通報(bào)情況,交流信息。各地的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)屬地的專項(xiàng)治理工作開展經(jīng)常性檢查,每月要向市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告檢查情況。市政府定期向社會(huì)公示淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和執(zhí)行情況,防止落后產(chǎn)能停而不汰,嚴(yán)禁落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移,嚴(yán)把企業(yè)重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)的準(zhǔn)入關(guān)。