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我縣是暴洪和泥石流災害多發區，防汛工作是保障經濟社會發展的一項重要任務。近年來，隨著全縣經濟社會的快速發展，城鎮建設速度不斷加快，壓縮河道、擠占河床、堵塞溝道等現象比較突出；部分采砂企業亂采濫挖、亂堆亂放砂石、廢料，蘭渝鐵路、水電站建設隨意堆放棄渣已嚴重影響河道溝道行洪問題，時刻威脅人民群眾生命財產安全。為了切實加強對縣內河道溝道管理，規范河道溝道砂石開采，確保汛期防洪安全，縣委、縣政府決定對全縣河道溝道采砂取石、亂堆亂放砂石、廢料，以及鐵路、水電站建設棄渣等行為進行專項整頓治理，現提出如下整治方案：

一、整治的目標

為了加強河道管理，確保河道行洪安全，實現河道內資源的合理開發和有償使用，按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道采砂收費管理實施細則》等有關規定，根據《市政府辦公室關于進一步加強河道管理和泥石流溝道整治工作的通知》（政辦發電〔2012〕55號），結合“”《水法》宣傳和汛前河道檢查，對現有河道溝道內采砂取石點及鐵路、水電站建設棄渣點進行全面清理，規范河道溝道內砂石粘土的開采行為，制止亂占、亂采、亂挖和亂堆、亂倒砂石廢料和棄渣行為，確保河道暢通和防汛安全。

二、整治的內容

1、對現有河道內采砂和亂堆亂放砂石、廢料點進行全面檢查清理，對辦理了掛牌轉讓手續的采砂點，指導規范其開采行為，改進和完善防洪措施，糾正在河道內亂堆亂放砂石廢料行為，督其平整河道，進行依法、有序、合理開采，確保河道行洪暢通。

2、全面清理采砂權轉讓情況，收繳所欠的轉讓費和河道采砂保證金，辦理相關開采手續。對持證開采點在河道溝道內亂堆亂放、亂采亂挖行為嚴重的，進行處罰，下發整改通知書，提出整改措施，停產進行限期整改，做到以銷定產，整平河道，整改不達標，不準恢復生產。

3、對搶占河道，不按縣上規定辦理采砂權轉讓手續，私自亂采亂挖砂石粘土的非法采砂點，依法取締關停，下發拆除通知書，限期業主拆除設施，恢復河道暢通。

4、鐵路、水電站建設過程中在河道溝道堆放廢渣廢料點進行全面檢查，對符合要求的，辦理河道占用許可證；對占河道嚴重，影響行洪安全的，下發整改通知書，限期進行河道治理，并視情節進行一定的處罰。

三、整治的步驟

整治工作分三個階段進行：

第一階段：宣傳和掌握情況階段。2012年3月22日至31日，結合《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等宣傳，進行汛前河道溝道檢查，全面掌握情況。此階段工作由縣水利局領導帶隊，帶領縣防汛辦、水政監察大隊人員進行。

第二階段：清理整頓階段。2012年4月1日至4月15日，此階段工作由抽調的縣聯合專項整頓治理工作組進行實施。聯合整頓治理工作組由縣水利局牽頭，縣公安局、國土局、鄉企局、環保局、水保局、電力局、安監局等部門組成。

第三階段：鞏固整頓成果階段。2012年4月16日至4月30日，在聯合清理整頓結束后進行。此階段由縣水政監察大隊負責，定期對河道進行檢查，并解決聯合整頓時留下的其它問題，加強對河道溝道的管理，確保整頓成果。

第四階段：檢查驗收階段。整治工作結束后，有關單位要對整治情況進行全面總結，形成報告，上報縣委、縣政府?？h上將對河道溝道整治情況進行全面檢查驗收，對整治不到位的要進行通報批評。

四、保障措施

1、加強領導，精心組織?？h上成立河道采砂整頓治理領導小組，由縣委、縣政府分管領導牽頭，水利局主要負責人任組長，國土局主要負責人任副組長，公安局、鄉企局、環保局、水保局、電力局、安監局等部門主要負責人為成員，全面負責河道溝道整治工作，依法對現有采砂點和鐵路、水電站棄渣點進行整頓治理。

2、聯合執法，分工負責。整頓治理工作組統一行動，聯合執法，分工負責。水利局負責對縣內河道溝道專項治理的具體部署和協調工作，要采取切實有效的措施，確保整治效果；電力、鄉企等部門負責現場強行斷電、拆除采砂電力設備；水利、國土部門負責對鐵路在河道內不按要求棄渣的行為作出處理；水保部門負責溝道整治，做好排洪、泥石流防御工作；環保部門負責河道溝道的環境整治，查處廢渣廢料破壞環境、污染環境的問題；安監部門負責采砂、采石和鐵路、水電站建設棄渣的安全生產清查工作；公安部門負責對抗法人員進行依法行政拘留工作。宣傳、廣電部門要做好整治工作的宣傳報道工作，大力宣傳整治工作中的典型事例，對違法企業進行公開曝光，營造濃厚的輿論氛圍。按照屬地管理的原則，各鄉鎮要對轄區內的河道溝道亂采濫挖、亂堆亂放、傾倒垃圾等行為，做好宣傳教育和制止工作，解決不了的問題要及時向縣水利局匯報。

3、依法整治，確保執法到位。整頓治理工作組要依據有關條例、法規開展工作，依法行政，嚴格執法，該取締的堅決取締，該規范的依法規范，該處罰的依法處罰，該追究責任的依法追究，對抗拒不從，干擾整治工作的依法進行嚴肅處理，通過公開處理，形成強大聲勢，威懾違法者，促進整治工作順利進行。