導(dǎo)語：基金監(jiān)管實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)基金的監(jiān)管，明確基金監(jiān)管工作責(zé)任，確保基金安全、專款專用，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條本區(qū)征管范圍的政府性基金、社會(huì)統(tǒng)籌建立的基金、彩票公益金及政策性征收的專款資金均屬本辦法監(jiān)管范圍。

第三條各類基金（專款資金）遵循全面監(jiān)管、依法監(jiān)管、分類管理、報(bào)批與備案相結(jié)合的管理原則。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條成立區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長任副組長，各基金（專款資金）分管副區(qū)長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局局長兼任辦公室主任，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局等相關(guān)部門為辦公室成員單位。

第五條區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)各類基金管理機(jī)構(gòu)或主管部門（以下統(tǒng)稱為基金管理機(jī)構(gòu)）實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，各基金管理機(jī)構(gòu)由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長委托分管該項(xiàng)工作的副區(qū)長擔(dān)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

第三章職責(zé)分工

第六條區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)各類基金（專款資金）的統(tǒng)一管理，審議基金征管重大事項(xiàng)，研究和解決基金管理中的重大問題。

第七條區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，督促檢查基金監(jiān)管制度的執(zhí)行，負(fù)責(zé)定期匯總?cè)珔^(qū)基金報(bào)表和實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，負(fù)責(zé)全區(qū)各類基金的年度目標(biāo)考核，負(fù)責(zé)民間基金的年度收支預(yù)算的審核匯總。

第八條區(qū)監(jiān)察局對(duì)全區(qū)基金監(jiān)管工作進(jìn)行全面監(jiān)督，對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行督查，對(duì)基金監(jiān)管不作為的責(zé)任人或違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象予以嚴(yán)肅查處和責(zé)任追究。

第九條區(qū)財(cái)政局對(duì)全區(qū)各類基金（專款資金）進(jìn)行綜合管理，對(duì)全區(qū)各類基金（專款資金）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，組織年度基金管理工作目標(biāo)的考核，承擔(dān)區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)。

第十條區(qū)審計(jì)局對(duì)全區(qū)政府性基金、專款資金及社會(huì)統(tǒng)籌建立的基金，實(shí)行年度審計(jì)和績效審計(jì)，并向區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告審計(jì)情況。

第四章監(jiān)管要求

第十一條各基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確相應(yīng)工作職責(zé)，依法制定內(nèi)部管理規(guī)定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策和報(bào)告制度，每半年向區(qū)基金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告基金運(yùn)作情況。

第十二條各基金征收單位和基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明晰執(zhí)行和決策兩個(gè)層次，各征管單位（中心）為執(zhí)行層，嚴(yán)格按照規(guī)定履行工作職責(zé)，不得越位代替基金管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，擅自減免或以收抵支。

第十三條各基金征收單位應(yīng)制定具體征收辦法，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收。每年年末對(duì)非政策性因素而未完成征收任務(wù)的單位及其主要負(fù)責(zé)人，由區(qū)監(jiān)察局對(duì)其進(jìn)行行政問責(zé)。

第十四條政府性基金和社會(huì)統(tǒng)籌基金的總預(yù)、決算；增值收益的分配使用，基金預(yù)算外使用項(xiàng)目或征收中的減免；除依法辦理相關(guān)手續(xù)外，各基金管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)報(bào)區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組審批，必要時(shí)報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

第十五條各基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)范圍的決策和審批權(quán)，健全內(nèi)部管理制度，建立崗位責(zé)任制，重大事項(xiàng)應(yīng)事先向區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)報(bào)告，主要包括：年度資金收支預(yù)算和執(zhí)行情況；余額存量情況的重大變動(dòng)等事項(xiàng)；社保基金支出戶單筆資金支出2000萬元以上；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十六條區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告事項(xiàng)后對(duì)異常情況于10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)上報(bào)區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十七條嚴(yán)格各類基金的預(yù)、決算管理。各征管部門對(duì)編制的基金預(yù)、決算應(yīng)實(shí)行內(nèi)部聯(lián)審制度，并不得隨意調(diào)整收支數(shù)據(jù)。

第十八條嚴(yán)格基金的項(xiàng)目投放管理。按規(guī)定可用基金支持項(xiàng)目的，單筆在50萬元以上的政府性基金應(yīng)公開招投標(biāo)選定項(xiàng)目。對(duì)各類基金（專款資金）的使用結(jié)果，實(shí)行績效評(píng)價(jià)。

第十九條嚴(yán)格基金的賬戶管理。各基金征收單位，原則上一個(gè)基金限開一個(gè)銀行賬戶，但根據(jù)使用要求可以在一個(gè)銀行賬戶下開設(shè)若干分戶。各征管單位不得擅自開戶，需新開戶（含過渡戶）的，必須經(jīng)區(qū)財(cái)政局和區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合批準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。其中金額在5000萬元以上的存款，在依法選擇銀行時(shí)，須實(shí)行公開招投標(biāo)。

第二十條嚴(yán)格基金的票據(jù)管理。基金征收必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)，不得用白條和其他票據(jù)替代。

第二十一條嚴(yán)格基金的余額管理。政府性基金、專款資金、社會(huì)統(tǒng)籌建立的社保基金應(yīng)嚴(yán)格存量管理，不得違規(guī)拆借周轉(zhuǎn)、挪用、截留資金，余額存儲(chǔ)報(bào)區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)財(cái)政局備案。

第二十二條基金管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格基金增值收益的管理，制定管理辦法和使用審批程序并報(bào)區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二十三條基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度建賬，基金（專款資金）變動(dòng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，向區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送基金（專款資金）收、支季報(bào)，按年報(bào)送基金（專款資金）預(yù)、決算資料。

第五章監(jiān)督檢查

第二十四條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)年初余額在1億元以上或年度收入在1億元以上的大額基金、社會(huì)影響比較大的基金采取重點(diǎn)監(jiān)督，其余基金采取一般監(jiān)督。每年由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)基金運(yùn)作進(jìn)行一次全面檢查，定期或不定期進(jìn)行抽查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府性基金、社會(huì)統(tǒng)籌基金預(yù)算外支出使用情況的檢查與監(jiān)管。

第二十五條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)責(zé)任人履職情況，嚴(yán)肅查處監(jiān)管不作為的行為。

第二十六條基金目標(biāo)管理納入征管部門年度廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。

第二十七條搭建基金監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門與基金（專款資金）征管部門的信息聯(lián)網(wǎng)，設(shè)置資金網(wǎng)上審批權(quán)限和資金異動(dòng)自動(dòng)報(bào)警功能，完善資金網(wǎng)上審批流程，按規(guī)定公示年度收支執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)基金的動(dòng)態(tài)、長效管理。

第二十八條嚴(yán)格責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)基金征管單位違紀(jì)違規(guī)行為造成基金損失的，視情節(jié)輕重追究基金征管單位主要負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任，納入年度績效考核范圍，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十九條各類基金（專款資金）管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行職責(zé)造成決策失誤或管理失職的，視情節(jié)輕重追究該管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章附則

第三十條對(duì)區(qū)依法監(jiān)管的民間類基金，區(qū)財(cái)政、民政及有關(guān)主管部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范民間基金的募集與支出使用管理，科學(xué)管理余額，控制基金風(fēng)險(xiǎn)。

（一）民間基金收支與基金會(huì)人員經(jīng)費(fèi)分開核算管理。其中社會(huì)捐贈(zèng)和募集款項(xiàng)不納入財(cái)政管理，單列年度收支計(jì)劃，由區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)管，征募機(jī)構(gòu)在區(qū)非稅收入管理局開設(shè)賬戶。屬于財(cái)政撥款的基金會(huì)，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)）納入財(cái)政部門預(yù)算。

（二）定期在政府門戶網(wǎng)站等媒體公布基金的使用情況及收益等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。拓寬捐贈(zèng)救助渠道，科學(xué)選擇援助項(xiàng)目，建立捐贈(zèng)救助項(xiàng)目長效投入機(jī)制。每年年底，由區(qū)民政局向區(qū)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告民間基金的監(jiān)管情況。

第三十一條本實(shí)施辦法自2012年7月21日起施行。