導語：農村環境綜治工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實有效推進農村環境整治（垃圾處理）工作，進一步改善農村生產、生活條件，推進農村生態環境建設，特制定本實施方案。

一、指導思想及基本原則

全面落實科學發展觀、統籌城鄉發展，本著立足現狀、著眼長遠、各方聯動、全民參與、以人為本、注重實效的原則，以治理農村垃圾和環境污染、改善農民生產生活條件和農村生態環境為目標，大力開展農村垃圾無害化處理工作，使農村垃圾走向規范化處理的軌道。以自然村為單元、以農民為主體、遵循“政府組織、農民主體、社會參與、干群聯動”的工作機制和“以人為本、因地制宜、就近就便、分步到位”的原則，全面推進農村環境整治（垃圾無害化處理）工作。

二、工作任務及實現的目標

1、全面完成10個新農村建設點（其中年建設點3個，前三年建設點7個）垃圾無害化處理工作。

2、提高鄉集鎮環境整治（垃圾處理）

3、逐步在全鄉農村全面推行，最終使農村垃圾有效集中、統一、規范和無害化處理，為實現“一年試點、兩年鋪開、三年實效”的目標任務開好頭、起好步，在高速省道沿線村莊啟動。

4、實現目標是達到六個基本沒有：

（1）農民房前屋后基本沒有零星垃圾；

（2）農戶庭院沒有隨地流淌的污水；

（3）村間、集鎮沒有散放的垃圾；

（4）水庫（塘、溝）面上基本沒有漂浮的垃圾；

（5）村間道路基本沒有裸露的人畜糞便；

（6）公路沿線及河道基本沒有散落的塑料垃圾。

三、工作重點及具體要求

1、自然村環境整治

（1）以新農村建設點為突破口，逐步全面推開。今年必須對2006年以來的新農村建設點（含市縣共建點）湖西新村新村進行全面整治，按要求一步到位，全面達標。同時，對申報明年建設點的村莊，必須先按要求搞好垃圾處理工作，并作為申報的必備條件。

（2）沒有列入新農村建設點的村莊，分步實施，做好垃圾無害化處理工作，今年對界首村進行先期整治，并作為以后申報新農村建設點的必備條件。

（3）農村自然村環境整治（垃圾處理）由村民理事會具體組織實施，分清潔辦、行政村負責指導、督察。具體要求為到達“六有”，即家家戶戶有垃圾桶和回收袋（簍）、村村有垃圾處理設施（垃圾池或垃圾屋）、漚肥窖、焚燒爐或焚燒池、填充坑，有專職保潔員、有必須的清掃工具、有衛生保潔村規民約、保潔員有工資報酬。

（4）要教育引導農民培養良好的習慣，著重引導農民做好清理“三堆”及土堆、糞堆和柴（草）堆。治理“三亂”即污水亂潑、垃圾亂倒和柴草亂堆，美化“三口”即村口、路口和家門口，達到村莊整潔衛生的目的。

（5）要建立和落實好環衛清掃保潔機制，引導自然村實事求是地制定完善村規民約，建立《衛生保潔管理制度》、《保潔人員工作職責》、《環境衛生的前三包責任制》等相關制度。通過理事會細分農戶衛生責任區，與農戶簽訂“門前三包”責任狀，制定村規民約，規范和約束村民衛生行動。

（6）從享受低保人員中聘請保潔人員：小村莊1名，大村莊2-3名，確保村莊環境衛生有人管理，垃圾有人清掃和清運。享受低保人員從事專職清潔員的，如村小組沒有其他集體收入支付報酬的，可以適當提高低保補助標準，也可以通過村規民約制定收取農戶衛生費的籌資辦法。

（7）要引導農民加強自我管理，要在充分發揮鄉村干部、農村老黨員作用的同時，放手讓村民理事會大膽開展工作，實行自我管理。選擇公道、正派、熱心公益事業、群眾信任的人擔任理事長。

（8）加強農戶衛生評比，定期開展農戶到是室內室外衛生評比活動，激發農戶之間比整潔、比干凈的濃厚氛圍。創新辦法把硬制度轉化為軟約束，使農民由客觀被動逐步轉變為主觀自愿，使“人人關心生活環境，時時注意環境保護”成為自覺地行動。

2、鄉集鎮環境整治：鄉政府為鄉集鎮環境整治（垃圾處理）的責任主體，鄉長為第一責任人，環境整治工作必須做到“五個一”，即科學制定一套工作方案、組建一個環衛所、購置一臺環衛車、建設一個垃圾焚燒爐及填埋場，每日進行一次大掃除。確保垃圾處理率達90％以上。集鎮環境整治（垃圾處理）具體要做到“六有”、“六無”：

（1）有領導機構和具體實施辦法；

（2）有專職清潔隊伍；

（3）有專用清運車輛和工具；

（4）有較完備的垃圾處理設施（中轉站、回收站、填埋場、焚燒大爐）；

（5）有衛生“門前三包”等責任制及衛生責任區；

（6）有經費來源和保障；

（7）集鎮區內無亂堆亂放垃圾（含建筑垃圾）現象；

（8）居民店面無亂堆雜物（貨物）；

（9）大街小巷無散落塑料垃圾；

（10）周邊溝河池塘水面無漂浮垃圾；

（11）無亂排污水現象；

（12）無違章搭建行為。

3、學校、醫院環境整治。學校、醫院為學校、醫院環境整治的責任主體，校長、院長為第一責任人，環境整治必須做到：

（1）有領導機構和具體實施方案；

（2）有專職保潔員和保潔工具；

（3）有完備的垃圾處理設施：垃圾桶、垃圾屋（池）、漚肥窖、焚燒爐。

（4）學校對教師進行培訓，對學生開展每周一課教育，小手牽大手活動。

（5）醫院醫療垃圾必須進行特殊處理（毀形、消毒、專人專屋存放）。

4、主要通道、河流（湖泊）環境整治。整治重點：金嶺界首排水溝，界首河，下巢湖河、湖。省道、村道按照屬地管理劃分責任，由責任單位負責落實環境整治，做到溝、河、路無裸露垃圾，基本上無散落垃圾，水面無漂浮塑料袋（紙、瓶），每天必須有專門清潔員進行分揀、收集。

5、著力做好規劃，實現農村垃圾處理有序化。各村要本著科學、合理、適用、長效的原則，通盤考慮本區域農村垃圾無害化處理3至5年規劃布局，制定分年推進計劃，并依規劃和計劃指導工作。要把農村垃圾無害化處理納入新農村建設的總體布局，根據村莊區位，自然環境條件和經濟發展水平，合理確定區域內農村垃圾集中處理設施的規模和形式，根據村莊大小和集中程度，統籌規劃安排住宅、公益事業設施、生產經營設施和垃圾處理設施，優先考慮農村垃圾無害化處理項目，對于連片或相對較集中的幾個自然村，可因地制宜統一建設一個垃圾處理設施。要對垃圾處理設施進行合理布局，科學安排垃圾焚燒爐、垃圾晾曬池、建筑垃圾堆放場、垃圾儲存房和漚肥窖等村莊垃圾處理設施的建設布點，尤其要遠離江河湖泊和鄰近水源地。要結合改水改廁等工作，統籌考慮漚肥窖和沼氣池建設，確保規劃科學、布局合理、安全環保。

6、科學選擇模式，實現農村垃圾處理規范化。一要建立農村垃圾處理管理制度。加快完善農村環境衛生管理相關制度和工作規劃方案，進一步明確農村垃圾處理的職責與目標、工作于任務、方式與方法，明確保潔員職責及報酬，垃圾分類回收、垃圾處理設施管理等制度，使每個村都做到環衛設施功能完備、保潔員盡心盡力、經費來源穩定、管理措施嚴密，確保對農村垃圾處理有章可依、全程控制、長效治理。二要加快完善垃圾集中處理制度。要根據垃圾不同成分，逐步建立垃圾分類收集和集中處理的制度，并根據實際情況確定集中處理的方式。三要建立垃圾無害化處理運作機制。因地制宜、量力而行，科學合理選擇垃圾處理模式。主要采取三種模式：

（1）自然村集中處理模式：戶集—組收—組運—組處理。以自然村為單元，在理事會組織帶領下，充分發揮農戶和保潔員兩個主體作用，區別不同垃圾類別，采取用作沼氣投料、入窖漚肥、回收利用、集中就地焚燒或入爐焚燒，用于本村莊和農戶填坑平地或修道鋪路等五種方法，將農村垃圾就地無害化處理。

（2）采取村集中處理模式。戶集—組收—村運—村處理模式，把垃圾進行分類減量處理。

（3）采取鄉集中處理模式。戶集—組收—鄉運—鄉處理模式把垃圾進行分類減量處理。

四、具體措施

1、加強領導。農村垃圾無害化處理涉及面廣、工作難、任務重、要求高，各村要提高認識，切實加強領導，把此項工作列入重要議事日程，認真抓好責任落實、工作落實。村主要領導要親自部署、親自推動、親自督察、親自解決重大困難和問題。

2、成立機構。鄉成立農村清潔工程領導小組。

3、宣傳發動。農村環境整治（垃圾處理）是一項十分艱巨的工作，各村相關單位必須高度重視，要層層進行宣傳發動，把開展農村環境整治（垃圾處理）工作的重要意義、目標要求、具體方法宣傳到所有單位、所有農戶。在全鄉上下形成人人重視、人人關心、人人參與農村環境整治（垃圾處理）工作的濃厚氛圍。

4、時間安排：

（1）10月30日前完成保潔員的配備、垃圾池（屋）、漚肥窖修建。

（2）11月15日前建好焚燒爐、清潔工具購置、保潔員培訓。

（3）11月20日垃圾處理網點全面進行大掃除。

（4）11月21日正式啟動垃圾處理機制。

5、加大投入。資金保障是農村垃圾處理工作有序開展的保證。要堅持“政府補助、農民自助、部門扶助、社會贊助”的思路，建立渠道投入機制。

（1）財政要加大資金投入。今年省級新農村建設點的垃圾集中處理基礎設施建設，每個點可在建設資金中安排1萬元垃圾無害化處理資金。市縣共建點比照省級點進行，凡垃圾處理不到位不達標的，不得升為省級點。

（2）要按照“誰受益、誰負擔”和“污染者付費”的原則，采取村組集體收入第一點，受益群眾出一點，市場運作統籌籌募，把政府支持、農民自主、部門幫扶、社會參與投入緊密結合起來，“以鄉為主、市里獎勵、鄉村共擔、社會投資、農戶適當繳費”的格局。鄉集鎮垃圾處理采取鄉財政拿一些，受益居民和個體工商戶出一些，多方爭取一些的辦法解決。

6、形成合力。按照“誰主管，誰負責”的原則，進一步細化村、有關單位責任分工。做到目標同向、工作同心、節奏同拍、行動同步，形成工作合力。

7、強化督導。農村垃圾無害化處理是硬任務，既要看過程，更要查結果。鄉清潔辦要定期組織督導組，深入全鄉各點進行督促檢查，對已經開展工作的要查成效，對工作正在進行的要查進度，對沒有開展的要查原因，對影響工作落實的要查責任，并在全鄉進行通報。實際“攻堅戰”與“持久戰”相結合，既要抓好政治工作，又要抓好機制建設。

8、嚴格考評。將垃圾無害化處理工作納入村年終綜合目標考評，并作為否決指標。年終進行考評驗收，對垃圾處理不達標的村，綜合考評不得評為先進。對今年的新農村建設點，要按照垃圾處理要求進行達標建設，對垃圾處理不達標的建設點，不得評為先進，同時扣減1萬元資金