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根據市綜治委的統一部署，為扎實推進“祥和林區”創建活動，結合我場實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，落實市綜治委關于進一步加強創建平安工作的一系列決策部署，緊緊圍繞“和諧平安建設”的總體要求，以科學發展觀為統領，以和諧平安建設為主線，全面加強社會綜合治理和平安創建工作的指導，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，通過開展一系列卓有成效的平安創建活動，有效地維護林區穩定、社會和諧，為全面建設生態文明，促進我場林業又好又快發展營造和諧穩定的社會氛圍。

二、工作目標

通過深化林業改革，完善林業政策，健全林業服務推廣體系，規范林業行政管理體制，逐步形成政府主導、群防群治的森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵、防亂征濫用林地的工作機制，實現資源增長、林農增收、職工增效、生態良好、林區和諧穩定的目標。

（一）建立健全政府主導、群防群治的工作機制。根據“誰主管、誰負責”的屬地管理原則，把“平安林區”建設納入到平安創建活動中，協調各有關部門建立森林資源保護的齊抓共管機制，形成森林資源保護的良好工作氛圍。

（二）林區治安形勢良好，涉林刑事案件零增長，涉林刑事案件偵破率達到98%以上。不發生盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途的案件。不發生陸生野生動物特別重大刑事案件。

（三）森林火災得到有效控制，堅持“打早、打了、打小”的原則，做到“以人為本、科學撲救”，嚴防發生重特大森林火災和撲救人員傷亡事故。

（四）林區社會穩定，群眾對森林資源保護工作滿意。涉林信訪回復率達99%以上，山林權屬爭議調處率在90%以上，嚴防發生赴省進京的信訪事件，嚴防發生涉林群體性事件和林業生產責任事故。

（五）提高科學防治水平，有效遏制林業生物災害擴散蔓延。大力加強林業有害生物監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急反應體系和防治法規體系建設，實現主要林業有害生物的發生范圍和危害程度大幅下降。

三、主要工作內容

（一）、切實維護林區社會穩定。加強防范，有效防止亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動植物等違法行為。開展以“三情”（山情、林情、社情）、“四網”（群防群治、邊界聯防、案件協查、情報信息網）、“兩管理”（林區治安管理、森林公安隊伍管理）為重點的基層基礎建設，進一步改革和完善警務室運行機制、績效考核機制和群防群治機制，基本實現民警下基層，警務到一線，服務超前，熟悉“三情”，發揮民力、群防群治的力量。對涉林糾紛矛盾的調處實行經常化、制度化、規范化的工作機制，防止因涉林問題引發群眾性赴省、市集體上訪的現象發生。建立健全山林權屬爭議調處機構，妥善處理歷史遺留問題。

（二）加大依法治林力度。深入研究新形勢下破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動的規律，本著哪類犯罪嚴重就重點打擊哪類犯罪，哪類問題突出就重點整治哪類問題的原則，不定期開展林業嚴打和專項整治工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

（三）落實森林消防各項措施。建立森林火災防范體系，嚴格野外火源管理，加大野外用火的處罰力度，普及森林消防知識，宣傳工作經常化，落實對癡呆傻等“五類”人員的監管措施。根椐森林火險等級和特定時期的野外用火規律，調整相應的應對策略，加強對重點地段、重點區域的監管。完善森林火災應急處置預案，加強森林消防隊伍建設，確保并每年開展撲火技能培訓和實戰演練。加強防撲火的物資貯備，完成上級林業部門下達的建設任務。

（四）加強林業有害生物防治。堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”方針，以森林健康和可持續發展理論為指導，全力抓好森林生物災害的實時監測、及時預警，防范外來林業有害生物入侵等重點工作，加大檢疫執法和檢疫監管力度，實行群防群治、聯防聯治機制，大力推進生物防治和無公害防治，有效控制危險性有害生物擴散蔓延，保護森林資源和生態安全。