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奶牛業是節糧型畜牧產業。鮮牛奶營養豐富，易被人體吸收，故深受城鎮居民的喜愛。到1992年底，全市飼養奶牛總頭數15575頭，鮮奶總產5337萬公斤，與1975年比，奶牛總頭數翻了二番，平均年遞增10•26%;鮮奶總產翻了二番半，年遞增13•06%。其中郊縣飼養奶牛占全市的銘.35寫，生產鮮奶占全市的朽.71%。但其經營特點仍屬“奶牛下鄉，鮮奶進城”。杭州市區現有杭州乳品一廠、杭州食品廠、四季青乳品廠等加工單位。年收購鮮奶4495萬公斤，占全市鮮奶總產的83，28%。年產消毒牛奶2萬噸上下.市區人均11公斤/年.生產各類奶粉6300噸、酸奶1200噸、甜奶1200噸、固體飲料24000噸以及麥乳精、樂口福、維康奶等其它乳制品。當前存在的主要間題是:自1993年起，全市奶牛業滑坡。年底統計，全市奶牛總頭數、產奶頭數、鮮奶總產分別比1992年下降13•53%、6•88%和2.85%。究其原因.主要有:一是取消“以奶換料”優惠政策;二是價格政策沒有理順，養牛的飼料、工時費等成本隨行就市、而牛奶價格仍屬監控商品。導致養牛成本的增加與牛奶價格的調整不同步。特別是市郊矛盾更為突出。

主要對策:

一、理順價格政策，發展市場經濟

建立價格監督機制和市場風險保障機制.牛奶的生產收購要實行最低保護價。平衡生奶收購價與飼料市場價的比率關系，兼顧生產、加工、銷售三者利益.同時，建立奶業風險基金.由生產者、乳品加工單位和政府各承擔一點。

二、鞏固城郊.加快郊縣奶牛驀地建設

近郊奶牛向中、遠郊轉移，是奶牛業發展的必然趨勢.要以乳品加工為龍頭，相對集中，聯片發展。建立股份制奶業集團公司，走“產、供、銷”一條龍、“貿、工、農”一體化的路子。

三、依靠科技進步，提高產奶水平

努力做到品種良種化，飼料標準化、管理制度化。同時.開發飼料資源.推廣青貯飼料，秸桿氨化飼料。積極推廣種植黑麥草和雜交狼尾草等。通過合理配料、科學組合，提高飼料轉化率。