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根據《縣人民政府辦公室轉發縣安全生產委員會辦公室關于安全生產治理等三項行動實施意見的通知》和市水利圍墾局《關于印發〈市水利安全生產“三項行動”實施方案〉的通知》要求，為推動和落實水利水務行業安全生產執法、治理和宣傳教育行動，現結合我縣水利水務工作實際，制訂《縣水利水務安全生產“三項行動”實施方案》。

一、指導思想以科學發展觀為指導，牢固樹立“安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府及水利部、省水利廳、市水利圍墾局關于加強安全生產工作的方針政策、法律法規和各項部署，以深入開展安全生產執法行動、治理行動和宣傳教育行動為重點，推進“安全生產年”目標任務落實，進一步健全完善安全生產長效機制，促進全縣水利水務安全生產形勢持續穩定好轉，為水利水務事業又好又快發展創造良好安全生產環境。

二、組織領導為切實加強我縣水利安全生產“三項行動”工作的組織領導，確保安全生產“三項行動”有效開展。經研究，決定成立縣水利水務局安全生產“三項動行”領導小組。領導小組成員名單如下：組長：邱宜倫副組長：朱波沈偉富童永波成員：周騫鄭海倫於繼英沈飛騰羅朝暉華崇杰領導小組下設辦公室，辦公室主任由沈偉富同志兼任。

三、工作目標通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，進一步落實安全生產措施，加快構建安全生產長效機制，促進全縣水利水務安全生產形勢持續穩定好轉。（一）堅決杜絕重特大事故，降低事故總量，各類事故死亡人數不突破年度控制考核指標。（二）加大水利水務安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序。（三）深化水利水務安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題。（四）加強水利水務安全生產宣傳教育，牢固樹立安全發展理念，增強水利水務發展意識，提高水利水務行業從業人員的安全生產技能與素質。

四、重點內容（一）開展水利水務安全生產執法行動，重點打擊整治違法、違規違章行為。1、違反安全生產市場準入條件，從事水利水務工程建設的；2、前期工作不到位、違反建設項目安全設施“三同時”規定的；3、違反水利技術標準強制性條文規定建設的；4、瞞報生產安全事故的；5、對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；6、不按規定進行安全培訓或無證上崗的；7、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的；8、其他非法違法生產、經營、建設行為。（二）開展水利水務安全生產治理行動，著力解決水利水務重點領域安全生產突出問題。1、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；2、未按要求落實水利工程防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛安全防范措施，不能確保施工度汛安全的；3、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足及安全培訓不到位的；4、水利工程運行管理、病險水庫除險加固、圍墾工程建設項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位，水利施工單位未足額提取安全生產費用、安全技術措施不落實的；5、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；6、安全生產條件、安全生產投入和安全防護不符合規定要求的；7、特種設備未按規定進行檢測檢驗，危險物品的存放、保管不符合規定要求的；8、各鄉鎮政府安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的。（三）開展水利安全生產宣傳教育行動，增強水利水務安全發展意識。1、開展“安全生產月”集中宣傳活動，利用各種媒體宣傳手段，宣傳安全發展理念和安全生產法律法規、規章制度，普及安全生產知識；2、邀請省廳、市局有關領導和專家對全縣水利工程質量與安全管理人員進行培訓；3、結合水利工程質量和安全生產監督檢查開展水利工程質量和安全生產法律、法規宣傳；4、加強水利企事業單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新上崗人員安全教育，增強全員安全技能培訓；5、宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范單位建設；6、開展汛期水利安全生產聯合大檢查，確保汛期我縣水利水務安全生產形勢穩定。

五、進度安排水利水務安全生產“三項行動”要貫穿各鄉鎮人民政府、各水利企事業單位全年安全生產工作的始終，并結防汛抗旱和水利工程建設和運行的特點同步部署、同步實施，做到統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。（一）細化方案，自查自糾（5月底以前）各鄉鎮人民政府按照《通知》和本方案要求，結合自身實際和今年汛前水利安全生產檢查中發現的突出問題，制訂本鄉鎮安全生產“三項行動”的實施方案，明確目標、落實責任，細化要求，強化措施，根據安全生產規章制度和標準規程要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整實措施，及時整改到位。（二）督促檢查，全面推進（5月底至9月）1、開展汛期安全生產專項檢查，落實水工程安全度汛、山洪泥石流災害防御等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。2、以“安全生產月”和“水系民生，安全發展”等活動為契機，進一步加大宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，進一步推動安全生產方針政策和各項任務措施貫徹落實。3、開展水利安全生產監督管理和水利施工安全技術標準宣貫等培訓，進一步提高廣大干部職工安全生產監管水平和安全生產操作技能。4、針對強塘工程、圍墾工程建設等重點領域存在的非法違法行為，開展水利安全生產執法行動，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為。5、以水利施工、水庫運行、農村水利等為重點，進一步加大病險水庫、在建水利工程、圍墾工程、水利工程勘測、水文測報等安全生產整治力度，切實防范遏制重特大事故發生。6、建立重大安全隱患掛牌督辦制度。針對排查治理工作中水利水務重大安全隱患，建立掛牌督辦制度，加強隱患治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五到位”。7、各鄉鎮人民政府要加強對安全生產“三項行動”的組織指導，做好宣傳發動，抓好協調推進，突出工作重點，強化監督檢查，嚴格責任追究，對“三項行動”過程實行動態管理，及時掌握情況。（三）深化治理，鞏固成果（10月至12月）針對四季度工作特點，各鄉鎮人民政府加強對水利安全生產“三項行動”開展情況的督查檢查，深入治理“三違”現象，同時開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經驗做法，建立長效機制，并對安全生產“三項行動”進行全面總結。

六、工作要求（一）高度重視，加強領導安全生產“三項行動”是“安全生產年”活動的重點組成部分，是推進“安全生產年”目標任務落實的重要舉措。各單位要充分認識開展水利水務安全生產“三項行動”的重要意義，切實加強組織領導，抓細抓實。各鄉鎮人民政府主要負責同志要親自研究部署，明確目標，落實責任；分管負責同志要切實履行職責，深入一線開展督促檢查。水利企事業單位主要負責人要切實負起安全生產主體責任，組織開展好本單位自查整改工作。（二）周密部署，務求實效各單位要把“三項行動”與今年部署開展的汛前水利安全生產檢查、病險水庫除險加固以及“水系民生，安全發展”水利安全生產宣傳教育活動等相結合，根據本地區、本單位實際，制訂具體方案，明確重點、步驟和具體要求，周密部署，精心組織，狠抓落實。對“三項行動”中發現的隱患和問題，要責令立即整改；不能現場整改的，要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，并制訂應急預案，防止發生事故。（三）突出重點，全面推進水利水務安全生產“三項行動”要統籌兼顧，點面結合。既要突出安全度汛、病險水庫除險加固、水利工程建設和運行等重點領域和事故多發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區和單位，同時要加強水文測驗、水利工程勘測設計、后勤服務和綜合經營等方面的安全生產，既要突出汛期、國慶60周年等重點時段，以及重點部位、重要設施和重大危險源，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和部位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展“三項行動”，切實把隱患治理和事故防范工作抓好抓實。（四）廣泛宣傳，輿論監督各單位要充分利用各種宣傳手段和輿論工具，結合“水系民生，安全發展”水利水務安全生產宣傳教育活動的開展，廣泛宣傳這次“三項行動”的目標、內容和要求，及時反映“三項行動”的開展情況和取得的成效，大力宣傳安全生產先進典型，總結推廣好經驗、好做法，加大輿論監督和群眾監督力度，批評曝光自查不認真、走過場，或者督促檢查不力的單位和部門，形成安全生產“三項行動”的良好輿論氛圍。