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為進一步貫徹落實《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，有效遏制我鎮出生人口性別比升高的勢頭，進一步優化人口結構，經鎮政府研究決定，今年在全鎮開展出生人口性別比綜合整治活動。為確保活動順利實施，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為（簡稱“兩非”行為），切實促進社會性別平等，為構建和諧社會創造良好的人口環境。

二、主要任務

（一）嚴厲查處非定點醫療機構和計劃生育技術服務機構違規實施人工終止妊娠手術。

（二）嚴厲查處醫療機構、計劃生育服務機構利用超聲和其他技術手段進行非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為。

（三）嚴厲查處社區門診、非法行醫機構、民營醫院和個人違規鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。

（四）嚴厲查處組織、介紹他人進行非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為。

（五）嚴厲查處違反《醫療機構執業許可證》注冊規定，超范圍開展超聲診斷技術和染色體檢查行為。

（六）嚴厲查處將終止妊娠藥品銷售給未經批準實行終止妊娠手術的單位或個人和藥品零售企業銷售終止妊娠藥品的行為。

（七）嚴厲查處批準實行終止妊娠手術的機構，從不具有《藥品生產許可證》或《藥品經營許可證》的單位購進終止妊娠藥品和不按規定購進、存貯、使用、登記等行為。

（八）嚴厲查處醫療保健機構在為妊娠14周以上的婦女實施終止妊娠手術時，未嚴格查驗縣級計劃生育行政部門“準予終止妊娠證明”的行為。

（九）全鎮建立嚴格的孕情全程跟蹤服務責任制，杜絕出現孕情中斷或跟蹤缺位現象發生。

三、部門職責

（一）計生辦、各責任區、行政村職責

1.強化孕情管理。對本統計年度持冊（證）待孕、懷孕的育齡婦女逐一進行摸底建檔，與上報信息重新核對，確保孕情信息準確，確保孕情在2個月內及時上報。建檔后，實行孕情全程跟蹤服務責任制，由計生網長、計生專干與待孕、懷孕育齡婦女（夫婦）簽訂《孕期全程跟蹤服務責任書》，明確雙方的職責及違約責任。跟蹤責任人要做到每月隨訪待孕、懷孕婦女兩次，隨時掌握服務對象的孕情發展情況。可根據跟蹤服務對象的實際情況，選擇上門服務或到計生服務站進行查體，及時為服務對象提供生殖保健服務及優生優育相關知識，不得出現服務對象長期外出不知去向或造成跟蹤不到位現象發生。對孕期全程跟蹤服務情況納入責任目標考核，年度內村發現一例孕情跟蹤不到位或孕情無故中斷的，取消村級評先樹優的資格，責任區發現三例及以上的，降低一個考核檔次。

2.新生嬰兒在醫療單位以外死亡的，新生兒監護人應在12小時內報告鎮計生部門，經計生部門勘驗后再行處理。

3.政策內懷孕的婦女，因醫學需要終止妊娠的，必須經縣計生技術鑒定小組鑒定核準后，方可到定點醫療單位（縣醫院、中醫院、中心醫院和計劃生育婦幼保健服務中心）實施手術，未經批準實施終止妊娠手術的，按程序上報縣計生部門進行勘驗，并在5天內及時對終止妊娠手術婦女進行抽血送檢。

4.本轄區內所有村、單位，按照居民1000人以上張貼縣政府《通告》5份，居民1000人以下張貼3份的標準，將縣政府《通告》在政務公開欄或醒目處張貼，營造一種濃厚的宣傳氛圍。

（二）醫院、衛生院職責

1.對醫療機構、社區服務站逐一進行清理清查，嚴厲查處“兩非”行為。

2.在醫療保健機構B超室以及有關工作場所設置“禁止鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”的醒目標志及張貼《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》。

3.嚴格執行購置、使用B超機審批、備案制度。

4.組織B超執機人員進行《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》培訓，加強職業道德教育，簽訂落實《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》責任書，嚴格執行署實名工作制度，杜絕非法鑒定胎兒性別行為的發生。

5.嚴格規范終止妊娠藥品流通渠道。藥品批發單位，不得將終止妊娠藥品銷售給未獲準實施終止妊娠手術的機構和個人；藥品零售單位，不得經營終止妊娠藥品；嚴禁終止妊娠藥品在市場上自由流通。

6.規范終止妊娠藥品使用制度。終止妊娠的藥品，僅限于在獲準實施終止妊娠手術的醫療保健機構、計劃生育技術服務機構使用，獲準實施終止妊娠手術的機構必須建立真實、完整的購買、使用記錄。

7.建立終止妊娠藥品定期檢查制度，嚴厲查處違規銷售或使用終止妊娠藥品的行為。

（三）文化站職責

1.嚴禁出版、銷售、發行宣揚選擇胎兒性別的書籍和文章，倡導性別自然選擇，宣傳人為選擇性別的社會危害性。

2.加大對我國人口、環境、資源及計劃生育政策的宣傳力度，努力建設新型生育文化。

3.積極倡導尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會風尚。

（四）派出所職責

1.及時依法查處妨礙計劃生育工作人員執行公務的違法行為。

2.依法嚴厲打擊溺殺女嬰、棄嬰（女）等違法犯罪行為。

3.結合戶籍上報及人口統計，為計劃生育部門提供出生人口性別比相關的數據資料。

（五）教委職責

1.在學校宣傳男女平等、人口國情及性別比失衡對社會危害等相關知識。

2.對家庭困難的獨女戶及雙女戶子女接受義務教育繳納學習費用等方面給予一定優惠照顧。

3.嚴格落實獨生子女戶及雙女結扎戶子女中考加10分錄取的優惠政策。

（六）婦聯職責

1.制定維護婦女權益的政策措施，促進提高婦女的社會地位和經濟地位。

2.加強對婦女知識技能和就業能力培訓，提高婦女自身素質。

3.大力開展“巾幗英雄”、“五好家庭”、“女能人”等評選活動，提高婦女社會地位。

四、方法與步驟

本次綜合整治活動共分三個階段，時間自2月17日～6月15日。

第一階段：宣傳動員及孕情摸底建檔（2月17日～3月31日）。各責任區、行政村要采取發放宣傳品、設立宣傳站、張貼標語、通告等多種形式進行廣泛宣傳，同時要出動宣傳車，集中時間進村入戶宣傳。同時，對所有持冊（證）待孕、懷孕的育齡婦女進行摸底，逐一建立隨訪檔案，并確定跟蹤服務責任人，與服務對象簽訂《孕期全程跟蹤服務責任書》。衛生、藥監、計生部門結合各自工作職能做好宣傳動員工作，形成良好的宣傳氛圍和法制環境。

第二階段：清理清查（4月1日～5月31日）。按照“分工負責、條塊結合、綜合治理”的原則，認真組織開展清查治理活動。各醫療、保健機構婦產科和B超室，自3月1日啟用終止妊娠登記本和孕婦查體登記本，并做到每月與縣計生局科技科進行信息通報。

第三階段：檢查驗收階段（6月1日～6月15日）。鎮出生人口性別比綜合整治年活動領導小組將組織人員對各村、有關單位、各職能部門職責落實情況進行檢查驗收，并將檢查驗收結果列入年終考核成績。

五、責任落實

（一）對利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠以及非法為他人實施終止妊娠手術的，依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）組織、介紹妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，處五千元以上五萬元以下罰款。

（三）偽造或者出具虛假證明的，依據職權對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分，并處五千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。

（四）違規銷售或者使用終止妊娠藥品的，沒收非法銷售或者使用的終止妊娠藥品，并處三千元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）對持有二胎生育證的懷孕婦女私自終止妊娠的，不再批準其生育申請。

六、加強領導

為保證綜合整治活動順利開展，取得實效，鎮成立出生人口性別比綜合整治年活動領導小組，具體負責此項活動的組織與實施。