導(dǎo)語(yǔ)：全市群眾健康工程工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

按照市十六屆人大一次會(huì)議安排，為切實(shí)保障人民群眾身體健康，加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，更好的保障和改善民生，制定群眾健康工程實(shí)施方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

規(guī)劃建設(shè)公共衛(wèi)生管理“五大中心”，深化“大篷車(chē)”公共衛(wèi)生服務(wù)，為村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備血壓計(jì)、血糖儀等基本醫(yī)療設(shè)備，免費(fèi)為群眾提供健康查體服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案全覆蓋；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治，保障群眾健康和飲食用藥安全。

二、工作重點(diǎn)

（一）衛(wèi)生方面

1、建設(shè)公共衛(wèi)生管理“五大中心”。以新建衛(wèi)生監(jiān)督所為契機(jī)，整合衛(wèi)生資源，規(guī)劃建設(shè)“市120急救指揮調(diào)度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策、食品安全檢測(cè)、衛(wèi)生信息化管理、基層財(cái)務(wù)集中收付管理”五大中心，打造全市公共衛(wèi)生管理平臺(tái)。

2、落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。以全市公共衛(wèi)生管理中心為平臺(tái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科為依托，以衛(wèi)生所為陣地，以衛(wèi)生“大篷車(chē)”為載體，以“雙包制”為抓手，變坐等上門(mén)為進(jìn)村入戶(hù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變個(gè)體服務(wù)為群體服務(wù)，將高質(zhì)量的基本公共衛(wèi)生服務(wù)送到群眾家門(mén)口。

一是深化衛(wèi)生”大篷車(chē)”公共衛(wèi)生服務(wù)。完善服務(wù)機(jī)制，投入200萬(wàn)元統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)車(chē)輛，建立一支“大篷車(chē)”服務(wù)隊(duì)伍，做到服務(wù)用車(chē)、工作人員、服務(wù)設(shè)備三個(gè)統(tǒng)一，明確定時(shí)、定點(diǎn)、定目標(biāo)人群、定服務(wù)內(nèi)容四個(gè)工作要點(diǎn)，實(shí)施山區(qū)居民健康保健工程、保健醫(yī)生工程、慢性病管理示范工程、婦女兒童保健工程、居民健康宣教工程五大健康工程，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)順利開(kāi)展。

二是完善公共衛(wèi)生“雙包制”。衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生包村或包居，鄉(xiāng)醫(yī)或社區(qū)醫(yī)生包戶(hù)或包片，當(dāng)好群眾健康的“守門(mén)人”。

三是完善居民健康檔案功能。建檔率達(dá)到100%,并同步建立電子檔案。

四是對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展免費(fèi)健康查體工作，豐富公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。

五是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加大配套資金和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)，強(qiáng)化績(jī)效考核和監(jiān)督力度，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目有效落實(shí)。健全體系，完善機(jī)制，建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）食品餐飲方面

1、完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門(mén)要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無(wú)縫隙銜接。制定和完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立健全食品專(zhuān)管員、協(xié)管員和信息員“三員”隊(duì)伍，把食品安全工作納入制度化、規(guī)范化軌道。

2、抓好源頭管理，規(guī)范索證索票。重點(diǎn)抓好糧油、畜禽、蔬菜、嬰幼兒食品、食品添加劑、保健食品等重點(diǎn)品種的源頭管理，強(qiáng)化采購(gòu)、使用管理，嚴(yán)防有毒有害食品流向餐桌。重點(diǎn)整治索證索票不規(guī)范行為，強(qiáng)化食品原料追蹤溯源，建立健全索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等制度，保證供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告和證明文件等齊全。全市所有持證餐飲服務(wù)單位建立統(tǒng)一臺(tái)賬，規(guī)范索證索票記錄。監(jiān)管好農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村中小學(xué)校周邊的食雜店，食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)部位。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)餐飲具消毒。重點(diǎn)整治后廚衛(wèi)生管理不規(guī)范行為，集中解決臟、亂、差問(wèn)題，做到加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔，加工設(shè)施、設(shè)備和工具清潔，窗明地潔無(wú)污水，餐廚廢棄物存放設(shè)施密閉并明確標(biāo)識(shí)。重點(diǎn)整治餐飲具、器具清洗消毒不規(guī)范行為，確保洗滌、消毒等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

4、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。重點(diǎn)整治健康管理不規(guī)范行為，建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案，所有從業(yè)人員均持有效健康證上崗。分期分批對(duì)餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人和食品安全管理員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化其主體責(zé)任意識(shí)，提高自律水平。

5、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全違法行為集中治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”等專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化地溝油和餐廚廢棄物管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度。同時(shí)，進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，健全信息通報(bào)機(jī)制，積極落實(shí)政府食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）藥品方面

1、加強(qiáng)藥品生產(chǎn)監(jiān)管。

一是落實(shí)藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度；

二是加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)管理及日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)做好高風(fēng)險(xiǎn)品種的監(jiān)管；

三是全面加強(qiáng)和落實(shí)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。

2、強(qiáng)化藥品流通監(jiān)管。

一是強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)藥品購(gòu)銷(xiāo)票據(jù)的監(jiān)管，重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)、從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品以及儲(chǔ)存運(yùn)輸不規(guī)范等行為；重點(diǎn)解決出租出借柜臺(tái)、超范圍、超方式經(jīng)營(yíng)、不憑處方銷(xiāo)售處方藥等問(wèn)題；借助農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)，集中開(kāi)展對(duì)城區(qū)周邊、農(nóng)村藥品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，檢查覆蓋面要達(dá)到100％，對(duì)達(dá)不到法定條件和標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)不予換證，確保藥品經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是繼續(xù)加大GSP跟蹤檢查力度。重點(diǎn)加大對(duì)藥品零售企業(yè)GSP跟蹤檢查力度，凡違反GSP現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)（含三項(xiàng)）以上關(guān)鍵項(xiàng)目者，將暫扣GSP認(rèn)證證書(shū)并給予相應(yīng)的行政處罰。

三是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重點(diǎn)人員的管理。建立新開(kāi)辦及變更企業(yè)法定代表人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人任職前的約談制度；繼續(xù)實(shí)施藥品營(yíng)銷(xiāo)人員備案制度，探索加強(qiáng)對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員管理的有效機(jī)制。

四是加大對(duì)藥品現(xiàn)代物流和第三方物流的扶持力度，做大做強(qiáng)做優(yōu)醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托非藥品物流企業(yè)儲(chǔ)存配送藥品的行為，提高藥品批發(fā)的集中度和集約化；大力促進(jìn)藥品零售連鎖發(fā)展，提高零售藥店連鎖化率。

五是加大對(duì)全市各類(lèi)媒體的藥品廣告的監(jiān)測(cè)檢查力度，建立違法藥品廣告主約談制度，食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)向工商管理部門(mén)移送違法藥品廣告，積極與工商管理部門(mén)配合整治虛假違法藥品廣告。六是加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易和藥品信息服務(wù)的監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)未取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)、擅自藥品信息以及未取得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)、擅自從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的網(wǎng)站，立即上報(bào)市，積極配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)違法藥品信息和銷(xiāo)售藥品行為。

3、強(qiáng)化藥品使用監(jiān)管。

一是扎實(shí)推進(jìn)藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存和質(zhì)量管理工作，保障使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量。

二是重點(diǎn)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用基本藥物的專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)對(duì)藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)管理、在庫(kù)養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查確保基本藥物質(zhì)量安全。

三是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的監(jiān)管，重點(diǎn)查處無(wú)證配制制劑、配制未取得批準(zhǔn)文號(hào)的制劑、擅自使用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、擅自降低制劑室條件的違法行為。

4、強(qiáng)化醫(yī)療器械監(jiān)管。

一是加大醫(yī)療器械源頭監(jiān)管。要深化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查評(píng)級(jí)及信用等級(jí)評(píng)定工作，增強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度，增大低信用等級(jí)企業(yè)的檢查頻次，加大突擊性檢查的比重，杜絕產(chǎn)品質(zhì)量隱患；要積極推行高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度，提升企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量管理水平。

二是強(qiáng)化醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開(kāi)展醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)管理工作，進(jìn)一步建立完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。

三是強(qiáng)化醫(yī)療器械終端監(jiān)管。突出對(duì)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)院的購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、維修和使用醫(yī)療器械等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械使用行為。

5、加大打擊制售假劣藥品力度。

一是藥監(jiān)局、公安局等部門(mén)要建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥的行為。嚴(yán)厲查處制售假劣藥品的重大案件。

二是依法查處以宣傳、義診、咨詢(xún)?yōu)槊x變相銷(xiāo)售藥品的行為。

三是會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展非藥品冒充藥品或在中成藥、保健食品中非法添加化學(xué)藥物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品和“無(wú)文號(hào)”產(chǎn)品等六類(lèi)仿冒藥品的違法行為，嚴(yán)厲打擊在具有降糖、減肥等功能的中成藥、保健食品中非法添加化學(xué)藥物行為。

6、強(qiáng)化藥品技術(shù)監(jiān)督。

一是繼續(xù)加大藥品針對(duì)性抽驗(yàn)力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑藥品不局限于抽驗(yàn)計(jì)劃，要及時(shí)抽驗(yàn)；

二是進(jìn)一步完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，增強(qiáng)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位藥品不良反應(yīng)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2月）。各單位要按照工作要求，制定具體實(shí)施方案，開(kāi)展動(dòng)員和部署，確保全市群眾健康工程有計(jì)劃、按步驟進(jìn)行。

（二）組織實(shí)施階段（3月—11月）。各單位要按照具體實(shí)施方案，落實(shí)主體責(zé)任，積極開(kāi)展工作。特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決好突出問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)際效果。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（12月）。各單位對(duì)全市群眾健康工程進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，完善相關(guān)工作制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保障措施

（一）確保工程取得實(shí)效。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求。堅(jiān)持條塊結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合，逐級(jí)落實(shí)整治任務(wù)，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，確保整治覆蓋面達(dá)到100%。

（二）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合的原則，積極探索績(jī)效考評(píng)、信用管理、社會(huì)參與、典型示范、責(zé)任追究等機(jī)制建設(shè)，提高監(jiān)管效能。

（三）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。公布投訴舉報(bào)受理方式，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。對(duì)存在公共衛(wèi)生、餐飲食品、藥品安全隱患的要依法處罰一批；對(duì)存在嚴(yán)重隱患又拒不整改的要依法停業(yè)整頓一批；對(duì)情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果或社會(huì)影響的要依法吊證取締一批；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)。大力開(kāi)展公共衛(wèi)生、食品安全、合理用藥宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，加大社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)力度，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，促進(jìn)整治工作落實(shí)。引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為整治工作營(yíng)造良好氛圍。