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根據人力資源和社會保障部、公安部、工商行政管理總局《關于清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》精神和省人力資源和社會保障廳等三部門《關于清理整頓人力資源市場秩序專項行動實施方案》要求，為貫徹實施《就業促進法》、《省就業促進條例》，清理整頓人力資源市場秩序，打擊非法職業中介行為，營造公平、規范、競爭有序的就業環境，切實保障求職者的合法權益，市人力資源和社會保障局、市公安局、市工商行政管理局研究決定，自年2月8日至3月20日開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，現制定實施方案如下：

一、提高認識，加強領導

清理整頓人力資源市場秩序，是維護農民工及求職者合法權益，促進人力資源市場健康有序發展，促進勞動者就業的一項重要措施，對有效遏制職業介紹領域的違法犯罪活動，維護勞動者合法權益、構建和諧社會具有重要作用。市有關部門由人力資源和社會保障局牽頭，成立專門工作協調指導小組（名單附后）。各區縣也要成立專項行動協調指導小組，統籌安排清理整頓的各項工作，及時溝通工作進展情況，研究工作中遇到的問題，提出解決問題的措施。各部門要將專項行動安排列入本部門工作議事日程，加強對本系統的工作指導、調度和督促檢查。

二、明確目標任務，突出清理整頓重點

這次專項行動的目標任務是：進一步加強人力資源市場和勞動用工監管，嚴厲打擊人力資源市場秩序違法犯罪行為。取締非法職業中介組織，清理整頓違規經營的職業介紹機構，規范職業中介機構的中介活動和用人單位的招工行為，依法嚴懲“黑勞工”、“黑職介”等嚴重違法犯罪行為。通過專項行動，有效遏制職業介紹領域的違法犯罪活動，職業介紹違法違規行為大幅度減少，人力資源市場秩序明顯改善，監管制度體系不斷完善，招用工行為進一步規范。

清理整頓要以工商企業密集區、流動人口集散地、職業介紹機構聚集、城鄉結合部中小微企業和自發形成的人力資源交易場所為重點，兼顧其他地區和場所。

三、加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

一是重點宣傳政策規定和清理整頓工作要求。各區縣要通過報紙、廣播電視、網絡等媒介，宣傳有關法律、法規、規章政策及相關進城務工人員的知識，或編印成宣傳小冊子等在進城務工人員集中的場所免費發放，提高廣大求職者法律意識和自我保護能力；

二是宣傳對違法案件的查處和清理整頓工作成效。對非法職業中介組織的慣用手法也要予以揭露，提高廣大求職者的防范能力，防止上當受騙。對違法犯罪活動和違規經營行為，要加大曝光力度。

四、強化措施，務求實效

（一）部門密切配合，加大執法力度，實施綜合整治。要注重部門聯動，強化協調配合工作機制，加強信息溝通，發揮各自優勢，形成工作合力。對以職業中介為幌子騙取求職者財物，拐賣婦女或未成年人從事其他違法犯罪活動和欺騙、販賣、強迫勞動者勞動的黑色利益鏈犯罪團伙，由公安機關依法給予治安管理處罰或依法立案偵查。對未取得職業介紹許可證或者營業執照，用人單位提供虛假招聘信息，虛假招聘廣告，非法從事職業介紹活動的組織或者個人，由人力資源社會保障部門、工商行政管理部門查處取締。違反規定將“乙肝五項”作為體檢項目，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物，以招聘為名謀取不正當利益或者進行其他違法活動的，由人力資源社會保障部門依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1、人力資源社會保障、公安、工商三部門對清理整頓人力資源市場秩序專項行動共同研究制定工作措施，各部門要抓好在各自職責范圍內管轄的工作，按照屬地管理的要求進行認真部署檢查，并加強日常監督管理。

2、人力資源社會保障部門和工商行政管理部門要利用對職業中介機構年度審驗和企業年檢的形式，聯合對轄區所有登記注冊的職業介紹中介機構進行檢查，嚴肅查處違法違規行為，依法規范職業介紹機構的管理與經營。

3、統一行動、聯合執法。各級人力資源社會保障、公安、工商部門要抽調人員組成聯合檢查組，進行聯合執法，出重拳打擊和清理非法職業中介，不留死角，不給犯罪分子以可乘之機。

4、依法加強職業介紹機構的監管。人力資源社會保障部門要加強對職業中介機構的業務指導，嚴格審批，加大對職業介紹機構的監管力度。

5、建立執法聯動機制。針對非法職業中介隱蔽性強、流動性大、違反行政法規與刑事犯罪并存的特點，勞動保障監察機構要與公安110聯動，對違法犯罪行為做到快立案、快調查、快處理。

（二）認真受理查處舉報投訴。向社會公布舉報投訴電話和受理渠道，在職業中介機構經營場所、工商企業密集區、流動人口集散地及自發形成的勞動力交易場所公布查處取締“黑職介”的舉報投訴電話和信箱。接到舉報投訴后，要立即調查核實，依法查處，做到有報必查，查必有果。

五、工作安排

各區縣要在專項行動之前做好各項準備工作，建立專項行動協調指導機構，制定專項行動實施方案，并于2月15日之前將實施方案報市清理整頓人力資源市場秩序專項行動協調指導小組辦公室。

2月8日至3月20日，三部門開展聯合檢查，期間市人力資源社會保障、公安、工商三部門將配合國家、省聯合調研檢查組赴部分區縣檢查調研。各區縣在2月27日前上報專項行動的階段進展情況和有關數據。

專項行動結束后，各區縣要進行認真總結，并于3月21日前將總結材料及統計報表（書面及電子版）報市清理整頓人力資源市場秩序專項行動協調指導小組辦公室。

根據各單位在這次專項行動中的表現，國家、省和市三部門將對表現突出的單位予以聯合通報表揚。