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為認真貫徹落實中央、省、市關于加強后備干部隊伍建設的有關精神，進一步深化干部人事制度改革，切實規范干部選拔任用機制，建設和保持一支德才兼備、素質優良、數量充足、結構合理的區管正、副科級后備干部隊伍，結合全區工作實際，現就建立區管正科級后備干部庫和調整補充區管副科級后備干部庫工作提出如下方案。

一、推薦和補充科級后備干部的原則

1、黨管干部原則；

2、德才兼備、以德為先原則；

3、群眾公認、注重實績原則；

4、民主、公開、競爭、擇優原則；

5、注重發展潛力、重視培養提高原則；

6、結構優化、動態管理、備用結合原則。

二、推薦和補充科級后備干部的名額分配辦法

（一）正科級后備干部推薦名額分配辦法

1、鄉鎮：一類鄉鎮各分配3個名額，二、三類鄉鎮各分配2個名額。

2、街道：街道各分配1個名額，所轄社區3個以上的再增加1個名額。

3、區直部門：區直部門原則上各分配1個名額，對掛靠單位較多的，視其情況適當增加名額；區法院、區檢察院、區公安局分配名額根據實際情況確定。有下屬科級事業單位的，每個下屬單位分配1個名額。

鄉鎮、街道、區直部門（單位）近三年年度實績考核中有兩年被評定為實績突出的班子再增加1個名額；近三年年度考核均為優秀的副科級干部可不受分配名額限制，經推薦后確定為正科級后備干部推薦人選。同等條件下要優先推薦“三方面”干部和35歲以下干部（1975年7月31日以后出生）。

（二）補充副科級后備干部推薦名額分配辦法

鄉鎮、街道、區直部門及二級科級事業單位各分配1個名額。近三年年度考核均為優秀的一般干部可不受分配名額及資格條件的限制，經推薦后確定為副科級后備干部推薦人選。同等條件下要優先推薦“三方面”干部。

三、推薦和補充科級后備干部的資格和條件

（一）正科級后備干部應具備的資格條件

正科級后備干部除具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的資格和條件以外，還應具備以下資格和條件：

1、年齡不超過50周歲（1960年7月31日以后出生）。

2、具有大學?？埔陨蠈W歷。

3、近三年年度考核均在稱職以上等次。

4、擔任副科級領導職務兩年以上。任副科級領導職務不滿兩年的，具有下列情形之一者，也具備正科級后備干部的推薦資格：1975年7月31日以后出生且具有全日制大學專科以上學歷者；女干部；少數民族干部。

5、身體健康。

（二）補充推薦的副科級后備干部應具備的資格條件

新推薦補充的副科級后備干部除應具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的資格和條件以外，還應具備以下資格和條件：

1、1980年7月31日以后出生。

2、參加工作兩年以上。

3、具有全日制大學本科以上學歷，女干部和少數民族干部學歷可放寬至全日制大學專科以上。

4、近三年年度考核結果均在稱職以上等次。

5、身體健康。

四、推薦正、副科級后備干部的程序和辦法

根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導班子后備干部工作規定》的有關規定，本次調整補充科級后備干部按照安排部署、資格審查、民主推薦、討論呈報、組織考察、研究確定、公示反饋等程序進行。

（一）安排部署（2012年7月19日）

印發《區建立和完善區管科級后備干部庫實施方案》，對科級后備干部調整補充工作進行安排部署。

（二）資格審查（2012年7月20日）

由各鄉鎮、街道、區直部門（單位）黨組織對符合條件的人選進行資格審查。資格審查時，要通過調閱干部人事檔案、查驗畢業證等有效證件及相關文件等方式，重點核查干部的年齡、學歷和近三年考核結果等信息。對資格審查合格者在本單位進行公示。公示時，應對資格審查合格人員、近三年年度考核均為優秀的人員以及放寬資格條件的人員進行分類公示。

（三）民主推薦（2012年7月21日）

各鄉鎮、街道、區直部門（單位）黨組織根據分配的名額，按要求組織開展民主推薦工作。民主推薦采取會議推薦和個別談話推薦相結合的方式進行。參加民主推薦的范圍是：鄉鎮為機關全體干部、轄區單位負責人、村“兩委”負責人、本鄉鎮“兩代表一委員”以及部分村民代表；街道為機關全體干部、社區黨組織負責人、轄區單位負責人代表以及部分居民代表；部門（單位）為機關全體干部、下屬單位黨政主要負責人、本部門（單位）“兩代表一委員”及離退休干部職工代表。實際參加民主推薦的人數要達到應參加人數的80%以上，推薦得票率達到60%以上者，方可進入下一環節。會場要設置專門票箱，座位擺放要有一定距離。民主推薦時要向每名參會人員提供符合推薦正、副科級后備干部資格條件的人員花名冊。

（四）討論呈報（2012年7月21日）

各鄉鎮、街道、區直部門（單位）黨組織根據民主推薦情況和平時掌握情況，充分醞釀討論，集體研究，按分配名額提出正、副科級后備干部建議人選名單，并在一定范圍內公示無異議后，以正式文件報區委組織部。上報材料包括：黨組織的推薦報告（推薦報告中要寫明參加民主推薦的范圍、得票及排名情況，并附民主推薦情況匯總表）、符合推薦科級后備干部資格條件的人員花名冊以及正、副科級后備干部推薦人選花名冊。

（五）組織考察（2012年7月22日-7月23日）

考察工作由考察對象所在單位黨組織具體組織實施。各鄉鎮、街道、區直部門（單位）考察組組長由本單位黨組織負責同志擔任，考察組成員至少2名，區委組織部向每個考察組選派1名指導員，主要任務是指導、審定各鄉鎮、街道、區直部門（單位）考察工作方案，銜接考察時間安排，指導考察組按程序和要求進行考察，并參與考察工作，審核考察工作匯報和考察材料。考察工作主要采取民主測評、個別談話、查閱資料、與考察對象面談、征求意見等方式進行。

1、召開培訓會議。對考察組組長和指導員進行業務培訓，安排部署考察工作任務，對考察工作提出具體要求。

2、考察預告。考察前，在本單位考察預告，向干部群眾公布考察時間、考察對象、考察組成員以及監督舉報電話等。

3、制定考察實施方案。各考察組根據考察工作要求和各自實際，合理安排考察日程，制定具體的考察工作實施方案，區委組織部指導員負責審核方案。

4、進行民主測評。召開民主測評會，對考察對象進行民主測評，主要測評考察對象德、能、勤、績、廉、學及“八小時之外”等方面的情況。參會范圍是：鄉鎮為機關全體干部、轄區單位負責人、村“兩委”負責人、本鄉鎮“兩代表一委員”以及部分村民代表；街道為機關全體干部、社區黨組織負責人、轄區單位負責人代表以及部分居民代表；部門（單位）為機關全體干部、下屬單位黨政主要負責人、本部門（單位）“兩代表一委員”及離退休干部職工代表。測評對象本人不參加測評會。參會人數不得少于應參會人數的80%；會場要設置專門票箱，座位擺放要有一定距離。

5、個別談話。鄉鎮、街道的談話范圍：領導班子成員、站所負責人、部分村（社區）主要負責人及服務對象代表；區直部門（單位）的談話范圍：本部門（單位）領導班子成員、中層干部、下屬單位主要負責人及部分服務對象代表?？疾鞂ο鬄橄聦倏萍壥聵I單位的，還要征求主管部門主要領導和分管領導的意見。個別談話中，重點了解考察對象的德才表現、民意情況、優點和不足以及是否同意推薦為科級后備干部人選的意見。特別要注意了解干部德的表現、工作能力、工作作風、發展潛力和群眾公認程度。

6、查閱資料。圍繞考察對象分管或負責工作，查閱相關文件資料，進一步了解或驗證考察對象工作開展情況。并通過調閱干部檔案，審查干部畢業證書等相關證件證書，核實考察對象資格條件，掌握其真實情況。

7、與考察對象面談。由考察組與每個考察對象分別進行面談，了解考察對象的自我認知、評價、優勢以及不足；近兩年來的工作實績和存在的問題；對本職工作的思路等內容，增加對考察對象的感性認識。

8、征求意見。由區委組織部分別以書面形式統一征求區紀委、檢察院、計生局、信訪局、審計局等部門意見，并將征求意見結果反饋考察組；由考察組負責征求考察對象父母親、配偶及所在社區的意見。

9、匯總考察情況?？疾旖M要召開會議，對考察情況進行認真分析匯總，集體討論提出對每個考察對象的評價意見，寫出每個考察對象的考察材料，并撰寫考察情況匯報，明確是否同意將考察對象推薦為正、副科級后備干部人選的意見，以正式文件報區委組織部。上報材料包括：考察情況匯報（以正式文件形式上報）；考察情況匯總表；每個干部的考察材料（800字以內）；考察對象提供近三年思想工作小結（1500字以內，需本人簽字）；考察對象所在單位提供的現實表現材料（1000字以內，需加蓋出具單位印章）；干部考察談話記錄（考察組成員簽字）；后備干部建議人選基本情況表（要與個人干部檔案中記錄的填寫一致）；考察對象父母親、配偶及所在社區的意見。

（六）研究確定

綜合民主推薦、組織考察等情況，區委組織部研究提出后備干部建議名單及培養使用意見，提請區委常委會研究確定，列入區管正、副科級后備干部庫。

（七）公示反饋

對區委常委會議研究確定的正、副科級后備干部人選進行為期7天的公示，對沒有不良反映或有反映但經查證無影響的，列入區管正、副科級后備干部名單，并由區委組織部以書面形式向各鄉鎮、街道、區直部門（單位）黨組織反饋。

五、區管副科級后備干部調整出庫和保留的程序、辦法

根據區管副科級后備干部隊伍現狀和實際工作需要，2010年區管副科級后備干部庫建立以來，現年齡超過45周歲（1965年7月31日以前出生）的人員將不再保留副科級后備干部資格。對其余的副科級后備干部（含2010年以來從其他單位調入的區管副科級后備干部），由所在單位黨組織按照民主測評、個別談話、征求意見等程序進行認真考核。經考核符合后備干部條件的，經集體討論后，報區委組織部（于7月23日前，以正式文件形式上報繼續保留的副科級后備干部考核情況匯報并附擬調整出庫的副科級后備干部花名冊），予以繼續保留區管副科級后備干部資格；經考核如有《黨政領導班子后備干部工作規定》第二十一條所列如下八種情形之一者，將不再保留其區管副科級后備干部資格：

1、政治思想、道德品質、廉潔自律等方面發現問題，不宜提拔使用；

2、工作失職，造成較大損失或不良影響；

3、工作實績不突出，發展潛力不大；

4、年度考核不稱職；

5、作風不實，威信不高，群眾意見較大；

6、由于健康原因，不能擔負繁重工作任務；

7、年齡偏大；

8、因其他原因，不適宜繼續作為后備干部。

六、紀律要求

各鄉鎮、街道、區直部門（單位）黨組織要切實遵守干部人事紀律，按照規定的程序和要求，嚴格審查資格條件，認真組織開展民主推薦和考察工作，對不按規定程序、資格條件和要求推薦的單位，要追究主要領導的責任。要堅決防止和嚴肅查處推薦過程中的拉票等行為，凡符合推薦資格條件的干部都要在民主推薦前認真填寫《不參與拉票活動承諾書》。在民主推薦大會和民主測評大會上，要組織參會人員學習中組部《關于在黨政領導班子后備干部集中調整中加強監督認真治理拉票行為的通知》，并公布區紀委、區委組織部監督舉報電話以及相關聯系方式、聯系電話，主動接受干部群眾監督。對發現并查核屬實有拉票行為的人員，要嚴格按照中組部《關于在黨政領導班子后備干部集中調整中加強監督認真治理拉票行為的通知》有關規定，予以嚴肅處理，已列為后備干部的，取消后備干部資格，兩年內不得提拔。要充分發揚民主，公布監督舉報電話，廣泛接受社會監督，確保后備干部調整補充工作在風清氣正的環境中順利進行。

七、組織領導

建立和調整補充區管科級后備干部工作在區委的統一領導下，由區委組織部負責組織實施，區紀委（監察局）全程參與和監督。