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為切實推進我局“創先爭優”活動的深入開展，切實把“治庸、治懶、治散”工作落實到行動中，確保區委確定的“三農”發展目標的實現，經區農林水利局局務會研究確定，在局機關及直屬事業單位開展“振奮精神爭創一流”活動，特制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神、“七·一”總書記的講話精神為指導，緊緊圍繞“精神再振奮，行政再規范，效率再提高，秩序再正規，形象再提升”這一總體要求，把“振奮精神爭創一流”活動融入到創先爭優活動中，與轉變作風、提高效率相結合，與提高素質、推動創新相結合，不斷提高工作效率和服務水平，推動自身建設和業務工作，為“三農”工作的創新發展努力工作，為實現產業發展、新城建設和人民生活三個新跨越作貢獻。

二、活動主題

穩定人心、振奮精神，學習法規、規范行政，勇于創新、提高效率，強化管理、正規秩序，廉潔自律、樹立形象。

三、目標要求

（一）著力解決人心惶惶、精神不振等問題，努力塑造朝氣蓬勃、自強不息的精神風貌，實現“精神再振奮”的目標。

（二）著力解決法律知識缺乏、行政審批許可不規范等問題，牢固樹立“科學理政、依法行政”的新理念，實現“行政再規范”的目標。

（三）著力解決因循守舊、固步自封等問題，牢固樹立與時俱進、敢為人先的創新精神，實現“效率再提高”的目標。

（四）著力解決人員思想松懈、行為懶散等問題，不斷提高思想意識、強化科學管理機制，實現“秩序再正規”的目標。

（五）著力解決心態浮躁、作風飄浮等問題，大力弘揚腳踏實地、廉潔自律的扎實作風，實現“形象再提升”的目標。

四、方法步驟

在全局開展“振奮精神爭創一流”的活動，分四個階段進行：

第一階段，宣傳發動，學習提高（年8月至9月底）。全體工作人員要充分認識開展這次“振奮精神爭創一流”的活動的重大意義。一是成立領導小組。以局主要領導為組長，局分管領導為副組長，局屬各部門負責人為成員。二是召開活動動員大會。對活動進行安排部署，搞好宣傳發動。三是加強學習，全面提高整體素質。認真學習貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會、“七·一”書記的講話精神、中央水利工作會及區委三屆代表大會精神，不斷提高理論水平和思想政治水平。加強各項業務知識學習，不斷提高業務水平和工作能力。學習農業、林業、水利、海洋與漁業各產業的“十二五規劃”，了解各產業的發展動態。加強經濟、科技、法律及新知識的學習，熟悉相關標準、程序、要求，不斷提高依法行政水平和工作創新能力。全體干部要堅持周五集中學習制度，通過討論交流增強學習興趣。分散學習由各科、站、所、中心自行組織，每星期集中進行一次討論交流。全體干部理論學習要作好學習筆記，并結合自己的思想、工作、生活實際寫出心得體會，做到學有所悟、學有所獲。

第二階段，肯定成績，查擺問題（年9月至年10月底）。肯定建區以來，我局全體工作人員為“三農”工作方面所作的積極貢獻，同時，組織全體工作人員在本部門、本單位內部開展自查自糾。

一是組織對一批先進個人進行表彰。擬挖掘評選出一批安心本職工作、學法知法用法、鉆研業務技術、遵章守紀和廉潔自律五個方面的身邊典型進行表彰，在全局營造出“學先進、趕先進、爭優秀、創一流”的良好氛圍。

二是組織全體工作人員認真對照本次活動的主題，采取自己查、群眾提、同志幫、組織點等多種形式查擺問題，圍繞本單位和干部個人存在的突出問題，結合區監察局對我局開展依法行政綜合監察工作的要求，進行自查自糾，廣泛開展批評和自我批評，查擺問題，進行整改。

第三階段，采取措施，解決問題（年11月至年12月）。針對存在的問題，舉辦各類講座，解決問題，全面提高業務水平，強化管理水平。

一是邀請法律類專家到我局講解相關的法律、法規，促進我局工作人員熟練掌握相關的政策法規；邀請執法部門人員到我局傳授執法工作經驗，不斷提高執法業務水平。

二是邀請區紀委工作人員到我局講解機關效能方面的知識，切實解決我局少數人身上存在的庸、懶、散等問題，牢固樹立奮發有為、勇創一流的爭先意識。

三是邀請工程建設和財務管理、審計等方面的人員到我局講解工程建設和涉農資金使用監管方面的知識，規范涉農項目資金管理，規范農林水利局各項行政許可審批處罰，規范公務用車，規范接待，規范外出參觀學習報銷制度。

第四階段，系統總結，完善機制（年12月）。系統總結回顧活動開展情況，集中展示活動成果，對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，建立健全各項規章制度，規范行政行為，并形成以制度管人、以制度管事的長效機制，確保政令暢通，使局機關運作形成科學化、規范化、制度化的管理機制。