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為進一步推動創先爭優活動向深度和廣度發展，切實加強和改進基層黨的建設，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮機關事務管理系統在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會中的模范帶頭作用，根據市委的統一部署，結合我局實際，現就開展創先爭優活動，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持科學發展為主題，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，不斷解放思想，更新觀念，務實進取，以全面創建“管理到位、保障到家、服務到人”的機關事務工作品牌為目標，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進和諧

社會、服務人民群眾、加強基層組織建設的實踐中爭做表率、

爭當典型、爭創佳績，為機關事務工作又好又快發展提供堅強的政治保證和組織保障。

二、基本原則

一要圍繞中心、服務大局。要緊緊圍繞本單位的中心工作開展活動，用是否調動了黨員干部的工作積極性、是否高標準完成了工作任務來檢驗活動成效。

二要搞好結合、精心組織。各支部要結合后勤管理、會議接待、餐飲服務、維修服務、幼教服務及經營發展等方面的實際情況，根據黨員的崗位特點，精心設計活動載體，分類提出具體要求，增強活動吸引力。

三要選樹典型、營造氛圍。要注重挖掘、提煉和總結身邊典型的人和事，充分發揮典型的示范帶頭作用。

四要立足本職、注重實效。要立足后勤管理與服務工作，從本職工作和服務對象需要出發，不走過場、不搞形式，防止活動與工作“兩張皮”，堅持有始有終，狠抓過程管理，確保活動落到實處，普通群眾和服務對象滿意。

三、具體要求

開展創先爭優活動，要以“學趕先進、干事創業、爭當先鋒”為目標，突出行業特色，豐富活動載體，實施分類指導，推進工作創新，不斷增強活動的針對性和時效性。

在機關及局屬事業單位，圍繞“轉作風、重規范、提效能”活動主題，扎實開展“四亮四比”擂臺賽活動。亮承諾，比定位。結合承諾、踐諾、評諾要求，進一步引導基層黨組織和黨員立足崗位和工作實際做出承諾，細化到每個崗位、每個環節、每個流程，比誰的承諾具體、實在、量化，看誰的工作目標定得更高。亮流程，比規范。對以往的工作制度、操作流程等逐個進行整理和規范，理清工作脈絡、規范工作流程，減少不必要的工作環節，比誰的工作規范更系統、更清晰，看誰的流程最優、質量最高，為機關更好地開展工作提供依據和遵循。亮標準，比效能。對工作標準進行梳理完善，優化服務職能，明確審批權限，能簡化的簡化、能下放的下放，比誰的效能更快、用時最短，看誰的措施真正能讓群眾少跑腿、少費時。亮業績，比亮點。按照“做一流工作、創一流業績”要求，下氣力培育創新亮點，定期擺成績、曬亮點，比誰的工作經驗多、特色多、成果多，看誰的亮點分量重、影響大、反響好，以創新帶動面上工作開展。

在企業，要廣泛開展“外學標桿，內提潛能”活動，比產值、比成本、比利稅、比職工待遇，學管理、學創新、學轉型、學企業家精神，看誰“轉方式、調結構”速度快、措施實；要加大招商引資力度，克服困難，抓住時機“逆風而上”，因企制宜，廣開門路，多種經營，加強管理，增收節支；要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用，促進生產經營和各項業務工作，深入開展黨員示范崗等各種主題活動，激勵黨員成為創新創業的模范、提高效益的標兵；局黨委成員要帶頭經常深入企業了解情況，解決問題，積極幫助企業排憂解難。

開展創先爭優活動，重點做好四個結合：

（一）依托載體，與開展黨員目標承諾活動相結合。要把開展“黨員目標承諾”活動作為創先爭優活動的重要載體，不斷加大對黨員干部的教育管理力度，積極引導所屬黨員根據各自崗位職責，從加強自身建設、實現工作目標、提供優質高效服務等方面做出承諾。各支部要圍繞轉方式、調結構、增后勁、上水平上下功夫，廣泛開展“技術能手”、“致富能手”、“崗位標兵”等評選活動，把基層黨支部的創造力轉化為核心競爭力。

（二）要凝心聚力，與促進和諧社會相結合。要圍繞構建和諧企業，幫助職工提供生活方便，建立幫困機制，協調勞資關系，以創建勞動關系和諧企業為主線，開展“為企業著想，為職工謀利”活動，維護各方面權益，發揮凝聚作用，營造和諧環境。圍繞構建和諧事業，增強黨員干部服務的主動性，提高服務質量和服務效率，樹立黨和政府的良好形象。

（三）要牢記宗旨，與服務人民群眾相結合。牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，真心實意為群眾辦實事、解難題。機關事業單位繼續開展“講黨性、重品行、做表率”活動，引導廣大黨員正確對待群眾、正確對待責任、正確對待組織、正確對待人生。要以黨性鍛煉、改進作風、提高效率、優化服務為重點，真心實意為機關工作服務、為機關干部服務，切實做到“為領導服務讓領導信任放心，為部門服務讓部門感到公平滿意，為干部職工服務讓干部職工舒心叫好”；嚴肅工作紀律，健全落實禁酒令、公車管理、領導干部廉潔自律等有關規定，樹立機關事務工作的良好形象。繼續開展好包村扶貧、“一幫一”結對幫扶活動，扎實推進所包村環境綜合整治工作，把農村環境綜合整治、強化基礎設施建設作為當前的幫扶重點，千方百計幫助解決實際問題。

（四）要強基固本，與加強基層組織建設相結合。加強對基層黨建工作的組織領導，深入推進基層黨內民主建設，大力推進黨務公開，認真落實黨建工作通報和情況反映制度，健全重大決策征求意見制度，切實保障黨員群眾的知情權、參與權、選舉權和監督權，實現黨務公開工作的經?；⒁幏痘Ｒ浞终{動群團組織的工作積極性，合理利用各方面資源，采取“陣地共建、資源共享、活動共搞”等方式，開展黨建工作和群團工作，努力形成黨建和群團建設齊頭并進的良好局面。

四、程序步驟

（一）動員部署。各單位要在組建機構、深入調研、做好準備工作的基礎上，結合實際制定實施方案。

（二）公開承諾。圍繞“轉作風、重規范、提效能”這一目標，各支部和全體黨員要結合工作實際，選定趕超的對象，并做出目標承諾，采取適當方式向黨員群眾公開，接受監督，確保組織有目標，黨員干部有責任，超越有方向，推進有措施，群眾得實惠。

（三）履職踐諾。各支部和黨員要圍繞承諾內容，制定踐諾措施，明確履諾時限，提高踐諾質量，確保群眾滿意。

（四）考核評議?；顒娱_展情況實行局黨委考核與群眾評議相結合。局黨委對各支部的考核列入年底黨建工作目標績效管理考核，同時根據各單位承諾事項進展情況，結合民主評議黨員以及民主生活會、組織生活會等，適時組織黨員群眾進行評議，評議結果在一定范圍內公開。

五、組織領導

（一）落實領導責任。各支部要按照“四亮四比”活動提出的創優要求，立足自身實際和黨員干部崗位特點，“抓具體，具體抓”、“強執行、促落實”，確保取得實效。各支部書記要切實履行第一責任人的職責，具體組織本單位開展活動?；顒舆^程中，各單位要加強與局黨委的溝通與聯絡。

（二）加強輿論引導。各單位要深入挖掘本單位涌現出來的先進集體和先進個人，充分發揮本單位宣傳欄、內部局域網等宣傳陣地的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳他們的先進事跡，用身邊典型教育引導身邊人，在全系統形成崇尚先進、學習先進、趕超先進的良好風氣。

（三）鼓勵探索創新。把開展創先爭優活動作為推動當前各項工作的有利契機，鼓勵支持各單位根據各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創新，豐富活動內容，創新活動方式，用工作的實際成果來檢驗活動成效，努力形成爭先恐后、你追我趕、奮發進取的良好氛圍。