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按照中共市紀委派駐第二紀檢組的要求，為進一步鞏固制度建設成果，打造用制度管人、管事、管財、管權的運行機制和激勵制約機制，結合我辦實際，現就開展提高制度執行力專項活動制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨和國家關于依法治國和依法行政的各項法律、方針、政策，以推進制度執行、拓展源頭治腐、促進黨內民主、規范權力運行、強化監督制約為原則，以預防腐敗、防范風險和提高行政效能為抓手，著力解決制度執行方面存在的突出問題，進一步提高制度的執行力，發揮制度在隊伍建設、業務管理、工作運行上的約束力、規范力和激勵性，切實提高我辦順應法治政府建設新形勢、應對依法行政工作新挑戰的能力。

二、目標要求

通過開展提高制度執行力專項活動，進一步強化制度意識，以制度執行力的提升，努力實現規范性文件制定工作水平有新的提高，行政執法監督指導和行政復議應訴工作質量有新的改善，全力打造一支政治過硬、業務精通、廉潔從政、務實高效的政府法制工作隊伍，積極推進市縣政府依法行政工作，切實為我市經濟社會又好又快發展提供良好的法制環境。

三、具體步驟

本次活動分4個階段進行，從6月10日開始，9月10日結束，共3個月時間。具體步驟如下：

（一）宣傳發動階段（6月10日--6月20日）。召開全辦動員大會，結合依法行政工作和法治政府建設的客觀需要，分析我辦制度執行現狀，強調制度執行的重要性和必要性，大力強化干部職工的制度執行意識，努力營造出按制度辦事、用制度管事的良好氛圍。

（二）查擺問題階段（6月21日--7月20日）。按照由個人到科室再到全辦的順序，通過自查、評議和班子研究確定的形式，找出制度制定、執行、監督等環節中存在的薄弱點。主要內容為“五查五看”：

1.查制度制定情況，看制度制定是否緊密結合本崗位、本科室和我辦實際，突出規范性文件制定、行政復議應訴等重點工作制度，兼顧全面，做到橫向到邊、縱向到底，全面查看我辦現有的各項制度。

2.查制度完善情況，主要針對單位的日常辦文辦事制度、考勤制度等制度，看制度內容是否科學合理，是否具有激勵性、約束性和可操作性。

3.查制度執行情況，重點圍繞工作督辦制度、保密制度，行政后勤等制度，看哪些制度執行了，哪些制度沒執行，哪些制度執行的還不到位，是否存在著“擺樣子、走形式”的現象。

4.查制度落實監督情況，看是否建立了有效的制度執行監督檢查保障機制，是否確保群眾監督、網上監督、新聞媒體監督渠道暢通。

5.查領導重視程度情況，看領導班子及其成員特別是主要領導干部，是否把制度建設納入工作日程，是否帶頭執行有關規章制度。

（三）整改落實階段（7月21日--8月20日）。針對查擺問題階段查找出來的問題，逐一進行梳理，腳踏實地進行整改，力求在制度執行上有新的突破。

1.制定整改方案。各科室整改方案要緊密聯系本科室的業務工作，突出整改重點，明確整改目標、整改時限、責任主體，在7月25日前交綜合科匯總，綜合科負責起草我辦整改方案報第二紀檢組。

2.落實整改措施。各科室要按照我辦整體整改方案確定的內容，高質量地落實整改措施，做到真查真改、真整真改，務求在短時期內取得明顯成效，有關情況及時報市紀委第二紀檢組。對那些迫切需要解決、經過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改，確保問題有效解決。

3.建立長效工作機制。主要建立三個機制：

（1）建立領導督辦機制。提高制度執行力專項活動領導小組成員按照工作分工抓好分管范圍內的制度建設和執行督辦，形成一級負責一級、層層抓落實的制度執行機制。

（2）建立制度修訂機制。要結合依法行政工作和法治政府建設的需要，認真開展調研研究，按照程序對制度進行匯編、修訂和完善，切實強化制度建設對工作的保障作用。

（3）建立群眾評價機制。將制度執行力建設的工作部署、配套措施以及典型案件的查處情況通過征求意見信、網站宣傳等方式及時向社會公布，讓市領導、各部門單位和群眾對政府法制工作進行評價，自覺接受群眾和社會監督。

（四）鞏固提高階段（8月21日--9月20日）。

1.督導觀摩。辦提高制度執行力專項活動領導小組辦公室要加強對專項活動的督導，促進全辦干部職工暢所欲言，廣泛交流經驗，適時組織到工作開展較好的單位進行觀摩學習。

2.再查再看。對前三個階段的工作情況進行回頭看，結合觀摩學習，全面查找問題和不足，進一步改進提高。

3.回顧總結。對這次專項活動進行系統分析和總結，圍繞提高政府法制工作水平、更好服務經濟社會發展，展開全面深入討論，把提高制度執行力貫穿政府法制工作始終，切實發揮專項活動對工作的促進作用。

三、組織領導

為加強對提高制度執行力專項活動的組織領導，成立辦提高制度執行力專項活動領導小組。領導小組辦公室設在綜合科，負責日常活動組織協調，促進活動真正解決問題，取得成效，不走過場，確保開展活動與日常工作“兩不誤、兩促進”。