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為進一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，加快懲治和預防腐敗體系建設，根據區委《關于開展廉政風險防范管理工作的意見（試行）》的要求，決定在全局開展廉政風險防范管理工作，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以強化預防和監督為重點，以規范權力運行為核心，對預防腐敗工作實行系統化、科學化管理，逐步建立健全超前預防、全程監督、制約有效的廉政風險防范體系，確保權力正確行使，為全區人力資源和社會保障事業又好又快發展提供有力保障。

二、目標任務

按照整體規劃、突出重點、分步實施的總體要求，結合實際，扎實推進廉政風險防范管理工作。到2011年6月底，基本建成以領導崗位和關鍵崗位為重點、覆蓋各工作崗位和工作環節的廉政風險防范管理工作體系，建立起比較完善的長效工作機制。

三、主要內容和方法步驟

重點圍繞權力的規范和制約，認真查找思想道德、崗位職責、業務流程和制度機制等方面可能發生不廉潔行為的風險點。廉政風險崗位包括局機關和局屬事業單位所有工作崗位。通過對各崗位廉政風險的確定、監管，形成覆蓋各工作領域的崗位廉政風險防范管理工作網絡，建立起比較完善的防范機制，推進源頭預防腐敗工作。

（一）開展宣傳教育

通過召開動員會等多種形式，教育引導廣大黨員干部樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的廉政風險意識，增強“思風險、講自律、盡職責”的自覺性和責任感，為開展廉政風險防范管理工作奠定堅實的思想基礎和營造良好的社會環境。

（二）確立廉政風險點

1.梳理崗位職權。完善權力搜索工作，進一步理清各個工作崗位的職責和權力，依據有關法律法規和政策規定，結合實際情況，繪制每項業務工作和權力運行流程圖。

2.排查廉政風險點。對每個崗位、每個科室、每個環節特別是容易滋生不廉潔行為的重點崗位和關鍵環節，按照崗位自查的程序，逐一排查在履行崗位職責過程中潛在的廉政風險。

3.廣泛征求意見。各科室、單位要通過多種方式，對各崗位、科室排查出的廉政風險點，在內部進行相互點評，查漏補缺。同時，通過召開座談會、個別走訪、民主評議等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會各界特別是管理服務對象的意見，并認真整理、研究和吸收。

4.集體研究確定。各科室、單位要召開會議，對各崗位、科室廉政風險情況逐個進行分析，看查找的風險點全不全、準不準，重點是分析當風險發生后，會給發展環境帶來哪些破壞、給單位形象造成什么損害，以及在什么時間、哪些環節發生風險的可能性比較大等。

（三）制定防控措施

采取前期預防、中期監控和后期處置等措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制，針對科室、單位廉政風險點，結合具體工作任務，研究制定具體的防控措施。在此基礎上，請認真填寫《崗位（科室、單位）廉政風險排查表》（見附件）。

四、幾點要求

(一)統一思想，提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是源頭治腐、強化監督、保護干部的一項重要舉措。要通過開展廉政風險等級管理工作，增強廉政風險意識、自律意識，促使全局干部職工健康成長。

（二）抓住關鍵，強化防范。各科室、單位要以高度的政治責任感和認真負責的態度，積極查找各崗位廉政風險點，針對關鍵環節，制定切實可行、扎實有效的防范措施。對確定的風險點要重點進行監督管理，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。

（三）嚴肅紀律，確保質量。要嚴格按照規定的時間、標準和程序，高質量完成各項工作。領導班子成員和科室、單位負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，抓好廉政風險防范管理有關工作。

(四)嚴格考核，加強監督。要采取自查、互查和社會評議等方式，及時發現和糾正出現的問題。同時，堅持內部監督和外部監督有機結合，對各項防范措施的落實情況實行有效監督檢查，切實保證權力運行到哪里，監督就跟進到哪里。