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為了維護我區服務領域美容業市場經濟秩序，規范美容業經營行為，加大服務領域消費者權益保護力度，營造安全、放心、和諧的消費環境，現結合省、市局2012年度重點工作及我區的工作實際，制定本方案。

一、指導思想

推行服務領域美容業“五項規范”，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大會議精神，堅持“突出重點、創新模式、關口前移、依法監管”的原則，全面履行工商行政管理職能，加強服務領域商品質量監管，增強監管執法的前瞻性、防范性和有效性，強化企業自律行為，規范市場交易行為，促進社會主義新農村建設和“和諧”建設，全面提高社會誠信意識，促進區經濟快速、健康、有序地發展。

二、工作內容

服務領域美容業“五項規范”是2012年省、市局為加大服務領域消費維權工作力度所推行的切實可行的服務領域美容業監管措施，其目的主要是通過強化對服務領域美容業市場的工商監管措施，重點解決消費者反映強烈、矛盾突出的美容業服務卡項侵權、服務質量低劣和商品來源不清、服務標準不明、虛假宣傳等消費者反映強烈的一系列消費侵權問題,全面提高服務領域美容業的服務和商品質量。

（一）服務卡項規范

1、內容：美容經營者以預收款方式銷售美容服務卡的，應當與消費者簽訂美容服務協議，消費者享有自主辦卡、退卡的選擇權。倡導推行美容服務一卡通，消費者持服務卡可自主選擇任意服務項目，經營者不得限制服務卡的使用范圍。

2、要求：美容服務協議應當明確服務項目、服務時間、單次服務計費標準、預收費用金額、雙方的法律責任等內容。應當約定消費者自由退卡權利和退卡時剩余金額計算標準。美容服務協議一式兩聯，蓋章有效，雙方留存。

（二）服務清單規范

1、內容：美容經營者在每次為消費者提供服務后，應當現場向消費者出具服務清單。

2、要求：服務清單應當列明以下事項：消費者姓名、美容卡號、服務人員姓名、服務項目、服務時間、服務費用，使用的美容用品品牌、類別、生產廠家、批號（生產日期）、使用期限等內容。服務清單一式兩聯，雙方簽字蓋章留存。

（三）服務公示規范

1、內容：美容經營者應當在經營場所醒目位置公示經營主體資格，服務人員執業資格、服務項目、服務價格、服務標準，美容用品及美容器械安全信息、消費者投訴渠道信息等。

2、要求：

（1）主體資格公示內容：有效的營業執照、衛生許可證。從事醫療美容服務的，還應當公示醫療執業資質證明。

（2）服務項目、價格等公示內容：美容服務項目、服務價格、服務流程和服務標準。

（3）美容用品、美容器械公示內容：美容用品品牌、類別、生產廠家主體資格、規格、功效、使用期限、注意事項、質量合格證明等信息。美容器械生產廠家主體資格、品牌、型號、功效、安全注意事項、質量合格證明等信息。

（4）服務人員執業資格公示內容：服務人員姓名、專業技術資格證明、技術等級及經過有關專業組織或機構進行的上崗培訓情況。

（5）消費者投訴渠道公示內容：美容經營者法人（負責人）或其授權處理消費者投訴人員的姓名或機構名稱、投訴電話、投訴流程、處理時限。

（四）商品建檔規范

1、內容：美容經營者應當認真執行進貨查驗制度，嚴格查驗美容用品的質量合格證明及其他標識，建立美容用品檔案，認真登記美容用品進（銷）貨臺賬，實現美容用品的可追溯管理。

2、要求：

（1）美容用品檔案應當包括以下內容：

a.供貨商的有效主體資格證明。供貨商有效的證照復印件，復印件需供貨商簽字蓋章確認。

b.美容經營者與供貨商簽訂的供貨合同。供貨合同應當明確供貨商、美容用品品牌、類別、雙方法律責任等。應當約定供貨商提供的美容用品符合國家生產質量規定的標準。供貨合同由雙方簽字蓋章確認。

c.每次供貨的有效憑證。主要指稅務部門監制的正式發票或其他有法律效力的單據。

(2)進貨臺帳應當包括以下內容：

美容用品的品牌、類別、數量、批號（生產日期）、使用期限、生產廠家名稱、廠址、供貨商名稱、進貨日期等內容。進貨臺帳可采用將供貨單據按時間順序存放的形式，便于查找和檢查。供貨單據必須具備進貨臺賬所列內容。

(3)實行加盟（連鎖）形式經營的美容經營者，公司總部應當建立美容用品銷貨臺帳。

銷貨臺帳應當包括以下內容：購貨人名稱、所銷美容用品名稱、類別、數量、批號（生產日期）、使用期限、生產廠家名稱、廠址、銷貨日期等主要內容。銷貨臺帳可采用將銷貨單據按時間順序存放的形式，便于查找和檢查。銷貨單據必須具備銷貨臺賬所列內容。

(五)加盟（連鎖）商管理規范

1、內容：實行加盟（連鎖）經營方式經營的公司總部，應當與加盟（連鎖）商簽訂加盟（連鎖）協議，建立加盟（連鎖）商分戶檔案，統一服務投訴渠道，規范加盟（連鎖）商經營行為。

2、要求：

（1）加盟（連鎖）協議。協議中應當明確雙方的法律責任。公司總部應當設定對加盟（連鎖）商依法經營、自覺履行維護消費者合法權益法定義務的制約條款。協議由雙方簽字蓋章有效。

（2）加盟（連鎖）商分戶檔案。公司總部應當根據實際情況，按照區域或加盟（連鎖）商分戶建立管理檔案。分戶檔案包含以下內容：

a.加盟（連鎖）商基本情況。加盟（連鎖）商基本信息登記表、法人（負責人）身份證明及其他材料。

b.加盟（連鎖）商的主體資格證明。加盟（連鎖）商有效的營業執照、衛生許可證、健康證、稅務登記證等證照復印件。復印件需加盟（連鎖）商蓋章確認。

c.加盟（連鎖）商與公司總部簽訂的加盟協議。

d.其他需要的材料。

(3)統一投訴渠道。公司總部應當建立處理服務糾紛的專門機構，統一受理消費者對加盟（連鎖）商的投訴；或者設置區域投訴處理部門，及時妥善處理服務糾紛。

三、工作步驟

推行服務領域美容業“五項規范”是規范美容業經營行為，加大服務領域消費者權益保護力度的具體行動，這項工作量大面廣，情況復雜，必須突出重點，分步實施。結合我區工作實際，分局研究決定采取以點帶面的方式來推行該項工作，并確定把辛店工商所、稷下工商所作為試點單位，在檢查驗收、總結經驗的基礎上，有計劃、有步驟的將推行服務領域美容業“五項規范”在全區穩步實施。

（一）宣傳發動階段（試點單位：3月1日一3月10日，其它單位：3月1日一3月30日）

各單位要在轄區范圍內對服務領域美容業“五項規范”的內容進行積極的宣傳發動，通過召開會議、散發宣傳材料等方式，營造良好的創建環境，取得當地黨委政府的充分理解和大力支持。同時，對轄區內的美容業經營業戶進行認真細致的清理與登記，堅持做到底數清、戶數明，分類分層統計，分別建立健全檔案和臺賬，為全面推行服務領域美容業“五項規范”奠定良好的基礎。

（二）具體實施階段（試點單位：3月11日一3月25日，其它單位：4月1日一4月30日）

根據分局制定的具體工作實施方案，對具體工作進行階段性的安排，分步開展實施，分局組織有關人員不定期對工作的開展情況進行督導和檢查，對試點單位的工作分局將抽調機關部分人員直接參與協助。

各單位對轄區內服務領域美容業經營業戶建立的監管檔案要按照分類監管的要求定期進行巡查，要求以預收款方式銷售美容服務卡的美容經營者，與消費者簽訂美容服務協議，消費者享有自主辦卡、退卡的選擇權；美容經營者在每次為消費者提供服務后，應當現場向消費者出具服務清單，并在經營場所醒目位置公示經營主體資格，服務人員執業資格、服務項目、服務價格、服務標準，美容用品及美容器械安全信息、消費者投訴渠道信息等；美容經營者應當認真執行進貨查驗制度，嚴格查驗美容用品的質量合格證明及其他標識，建立美容用品檔案，認真登記美容用品進（銷）貨臺賬；實行加盟（連鎖）經營方式經營的公司總部，應當與加盟（連鎖）商簽訂加盟（連鎖）協議，建立加盟（連鎖）商分戶檔案，統一服務投訴渠道。在監管巡查中發現不具備從事美容業經營的人員和單位，要及時向相關單位轉告，簽發《行政建議書》。對經營戶美容用品要做到不定期的檢查，對其各項制度的建立要做統一要求。

（三）檢查驗收階段（試點單位：3月26日一3月31日，其它單位：5月1日一5月10日）

分局根據實施方案，結合每項具體工作制定相應的工作計劃和驗收標準，組織有關人員對此項工作進行統一檢查，對檢查情況進行公開通報，及時公布各單位在本轄區內推行服務領域美容業“五項規范”的具體情況，全面總結成功經驗和做法，進一步完善服務領域美容業監管的各項制度，逐步解決消費者反映強烈、矛盾突出的美容業服務卡項侵權、服務質量低劣和商品來源不清、服務標準不明、虛假宣傳等消費者反映強烈的一系列消費侵權問題。全面提高服務領域美容業的服務和商品質量。

四、工作要求

（一）為保證推行工作的順利貫徹實施，分局專門成立領導小組，領導小組由同志任組長，任副組長，分局9個工商所所長為組員；下設辦公室（設在分局消保科），同志兼任辦公室主任。具體負責對推行服務領域美容業“五項規范”工作的督導和檢查驗收工作。

（二）為了切實將推行服務領域美容業“五項規范”工作實施到位，調動基層單位的工作積極性，對開展此項工作主動、制度貫徹落實到位、此項工作進展突出的單位給予表彰，對工作開展不利的除給予通報批評外，取消本年度評選先進單位的資格，對在此項工作中由于工作失誤造成嚴重后果的，將依據有關規定追究單位負責人和有關人員的直接責任。

（三）推行服務領域美容業“五項規范”是全面實施服務領域服務質量和商品質量監管、落實消費者權益保護工作、區域監管責任制、切實保護消費者合法權益的又一項重要工作，各單位一把手要高度重視此項工作，認真組織全體人員學習實施方案，并把責任層層分解，分工到人，并制定切實可行的措施，確保把此項工作開展的扎實有效。