行政單位財(cái)務(wù)檢查總體方案

時(shí)間:2022-06-28 10:18:23

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行政單位財(cái)務(wù)檢查總體方案

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長,區(qū)監(jiān)察局局長、財(cái)政局局長、審計(jì)局局長和國資局局長任副組長,區(qū)監(jiān)察局副局長、財(cái)政局副局長、審計(jì)局副局長和國資局副局長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全區(qū)財(cái)務(wù)檢查工作的日常組織協(xié)調(diào)工作,辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局,同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任。

二、檢查的具體內(nèi)容

(一)檢查依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行。

(二)檢查范圍

編辦確定并實(shí)行獨(dú)立核算的全區(qū)行政事業(yè)單位。對區(qū)審計(jì)局已進(jìn)行離任審計(jì)的單位,本次統(tǒng)籌考慮,以避免重復(fù)檢查。

(三)時(shí)間要求

本次財(cái)務(wù)檢查時(shí)間段為2011年整個(gè)會計(jì)年度,必要時(shí)將追溯到以前年度。檢查工作于2012年2月13日開始,5月31日前結(jié)束。

(四)檢查內(nèi)容

1.收入管理情況。單位的財(cái)政撥款、行政性收費(fèi)、罰沒收入以及其他收入的依據(jù)和使用情況;是否存在亂收亂罰行為;所有收入(包括捐贈收入)是否足額繳入國庫或財(cái)政專戶;各級財(cái)政安排的專項(xiàng)資金、本單位收取的專項(xiàng)資金或基金是否專賬或?qū)艉怂悖皇欠翊嬖谑杖氩蝗胭~,私設(shè)“小金庫”的問題;是否有偷稅漏稅行為。

2.支出管理情況。支出票據(jù)內(nèi)容是否齊全、合規(guī);支出是否真實(shí);是否存有違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎金的情況;正常性經(jīng)費(fèi)是否擠占專項(xiàng)支出;是否有向基層單位、企業(yè)或者其他單位轉(zhuǎn)移支出的行為;2011年度公務(wù)招待費(fèi)支出情況。

3.往來款項(xiàng)管理情況。往來款項(xiàng)是否及時(shí)清理;反映是否明細(xì)、真實(shí);個(gè)人或單位是否長期占用單位資金;有無將各項(xiàng)收入掛往來科目以及是否在往來科目列收列支等問題。

4.貨幣資金管理情況。是否經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)開設(shè)銀行帳戶,有無多頭開戶和擅自開戶現(xiàn)象;是否按規(guī)定使用帳戶;部門和單位有無公款私存、借用公款和私設(shè)“小金庫”的問題;現(xiàn)金存量及保管方式;是否有超范圍、超限額違規(guī)使用現(xiàn)金行為;是否違規(guī)占用現(xiàn)金。

5.固定資產(chǎn)管理情況。固定資產(chǎn)是否賬實(shí)相符;國有資產(chǎn)處置是否按規(guī)定程序辦理,是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置固定資產(chǎn)、降低變價(jià)收入。重點(diǎn)檢查房屋出租、出借收入管理是否規(guī)范,是否存在將單位有關(guān)費(fèi)用直接沖抵租金收入現(xiàn)象。

6.政府采購制度執(zhí)行情況。政府采購項(xiàng)目是否按規(guī)定程序辦理,重點(diǎn)檢查違反政府采購規(guī)定和未經(jīng)審批利用財(cái)政性資金購置車輛和辦公設(shè)備等有關(guān)資產(chǎn)。

7.票據(jù)的管理情況。是否制定了單位票據(jù)領(lǐng)購、保管、使用、核銷等具體的管理規(guī)定,是否存在代開財(cái)政票據(jù),出借、毀損及丟失財(cái)政票據(jù)等問題,重點(diǎn)檢查票款是否相符,必要時(shí)將開展延伸檢查。

8.會計(jì)基礎(chǔ)工作情況。是否設(shè)有會計(jì)崗位、專職財(cái)務(wù)人員;會計(jì)、出納是否分設(shè);財(cái)務(wù)印鑒是否分管;內(nèi)部管理制度是否健全;是否按要求設(shè)置賬簿;會計(jì)核算是否正確,賬簿、憑證、報(bào)表、庫存是否一致;是否及時(shí)與財(cái)政支付中心和銀行對賬,數(shù)額是否一致。

9.其他與財(cái)務(wù)管理活動有關(guān)的事項(xiàng)。

三、檢查的方法和步驟

檢查分動員部署、實(shí)施檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動員部署階段(2月9日至2月11日)

區(qū)政府研究制定全區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檢查實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)組織,組建財(cái)務(wù)檢查工作班子,對財(cái)務(wù)檢查工作進(jìn)行動員部署;各級、各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)檢查方案。

(二)實(shí)施檢查階段(2月11日至5月15日)

本次財(cái)務(wù)檢查工作,檢查人員從監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和國資四部門抽調(diào),組成1個(gè)綜合督導(dǎo)組、2個(gè)財(cái)務(wù)檢查組、1個(gè)國有資產(chǎn)檢查組,采取調(diào)賬檢查和就地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1.組織抽檢人員集中學(xué)習(xí),達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格檢查程序和工作紀(jì)律,確保檢查工作的規(guī)范化、制度化.

2.統(tǒng)一開具檢查通知書,并于3個(gè)工作日前對被查單位印發(fā)書面通知。

3.檢查組調(diào)賬檢查,查閱會計(jì)資料、文件、內(nèi)部管理制度等,形成檢查工作底稿,并由被查單位和經(jīng)辦人員簽章認(rèn)可。

4.檢查組形成檢查報(bào)告。

5.檢查組向被查單位反饋意見。

6.檢查組向區(qū)財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)檢查情況,再由財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總向區(qū)政府提出書面報(bào)告。

7.由區(qū)財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,對被查單位的違法違規(guī)行為下達(dá)財(cái)政檢查處理意見書或行政處罰決定書。

8.區(qū)財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將檢查資料整理歸檔。

(三)整改落實(shí)階段(5月16日至5月31日)。

處理的依據(jù)和原則:

1.對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

2.對檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線索,移送紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法查處。

四、工作要求

(一)各被查單位要充分認(rèn)識財(cái)務(wù)檢查工作的重要性,積極支持和配合財(cái)務(wù)檢查工作,如實(shí)匯報(bào)本部門、本單位有關(guān)財(cái)務(wù)管理情況,主動提供有關(guān)資料,不逃避不抵制檢查;要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真抓好整改,并主動查找工作中存在的漏洞,有針對性地建立完善有關(guān)制度。

(二)財(cái)務(wù)檢查人員要嚴(yán)格工作程序,努力提高工作效率和質(zhì)量;要廉潔奉公,遵守紀(jì)律,自覺接受被查單位和社會各界的監(jiān)督;要堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法,依法查處違規(guī)違紀(jì)問題,對于違反檢查紀(jì)律的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;對于涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。