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為了深入開展好我區的糧食流通監督檢查行政執法工作，根據省、市局關于開展糧食行政執法年活動的有關要求，結合我區的實際情況，特制定如下方案：

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆五中全會為指針，認真貫徹落實國家和省市有關糧食工作的會議精神，堅持科學發展觀，進一步轉變行政職能，嚴格執行《糧食流通管理條例》及各項政策法規，認真履行糧食監管職責，規范糧食流通秩序，為維護全區經濟社會發展做出積極貢獻。

二、活動目的

通過開展執法年活動，使糧食行政執法的社會認知度和影響力進一步擴大，依法管糧的社會氛圍進一步濃厚，糧食行政執法的環境進一步優化，糧食行政管理部門執法地位進一步鞏固和提高，社會糧食經營者依法經營、自覺服從管理的意識進一步增強。

三、活動內容

1、集中開展兩次較大規模的糧食執法宣傳活動

糧食局和基層糧食企業要在5月26日《糧食流通管理條例》頒布實施兩周年和“世界糧食日”期間同步開展較大規模的糧食行政執法集中宣傳活動。宣傳活動以《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》和《省糧食流通統計制度》等法律法規及相關文件為基本內容，利用電視、板報、標語等形式刊登糧食法規問答和相關文章、舉辦街道廣場宣傳活動、送法到企業、宣傳到鄉村。通過宣傳，使政府和糧食部門更加重視糧食流通監督檢查行政執法工作，使糧食經營者自覺服從管理，得到有關部門的理解和支持，為依法開展社會糧食管理創造良好氛圍。

2、加強糧食流通檢查

在抓好日常檢查工作的基礎上，要聯同工商、質監、衛生等有關部門，重點抓好六項檢查：檢查從事糧食收購的糧食經營者執行糧食收購許可證制度及《省糧食收購管理辦法》的情況；檢查納入社會糧食統計范圍的糧食經營者執行《省糧食流通統計制度》的情況；檢查地方儲備糧存儲企業執行有關法規、制度及管理儲備糧的情況；檢查糧食收購者執行國家糧食收購政策的情況；檢查城鄉市場糧油銷售質量等情況。每項檢查都要認真組織，務求實效。

3、健全各項規章制度

為了使我區糧食流通監督檢查行政執法工作納入制度化、規范化軌道，區糧食局根據省局制定的《糧食流通監督檢查工作行為規范》、《糧食經營企業誠信評定辦法》、《省糧食質量監管實施細則》等規章制度和市局的要求，結合本區實際情況，制定相關的配套制度，工作中都要嚴格執行。

4、做好推行行政執法責任制工作

為規范和監督糧食行政執法活動，促進依法行政，要按照有權必有責、用權受監督的要求，做好行政執法責任制推行工作。一是分解執法職權到具體的內設機構和崗位，并明確具體的執法標準、程序和目標。二是確定執法責任。三是建立健全行政執法評議考核機制，有效激勵、約束行政執法機構及執法人員依法行政。四是按照有法必依、違法必究的原則，對違法或不當行政執法行為給予相應處理。

5、抓好糧食執法體系建設

按照省市局的要求，加大工作力度，積極爭取區委區政府和有關部門的支持，積極創造條件，努力爭取執法機構、人員、經費、車輛等執法基本要件的落實到位。要重點抓好執法人員的培訓工作，建立健全學習培訓制度，堅持課堂培訓與執法工作現場培訓相結合，理論知識學習與執法實踐案例分析相結合，采取多種形式，提高糧食執法人員的業務素質和執法水平。

四、實施步驟

執法年活動分四個步驟：

1、動員和宣傳階段（5月）

各鄉鎮要對開展執法年活動進行廣泛深入的動員，使廣大干部職工認識到開展執法年活動的重要意義，增強責任感，提高積極投入到執法年活動中的自覺性。

2、完善制度和學習提高階段（6月—7月）

認真做好建章立制和推行行政執法責任制工作，為依法管糧、規范執法行為提供基本的制度保障。

3、實施檢查階段（7月—11月）

統籌安排，精心實施六項糧食流通檢查。通過檢查，及時發現和糾正社會糧食經營者的違法違規行為，維護消費者糧食安全消費權益，規范糧食市場流通秩序，全面提高地方儲備糧承儲企業的管理水平，進一步提高糧食行政管理部門的社會影響力。

4、總結評比階段（12月）

要對照執法年活動內容及要求，對執法年活動開展情況進行認真總結。評選出全區糧食流通監督檢查工作先進集體和優秀工作者進行表彰。

五、組織領導

為切實加強對執法年活動的領導，區糧食局成立由局長任組長，分管局長為副組長，有關科室主要負責人為成員的執法年活動領導小組，根據實施方案的安排，廣泛發動，認真部署，扎實推進，確保執法年活動取得成效。