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為進一步推進新農村建設，保持城鄉環境衛生整潔，辦事處決定用三個月的時間，在全處深入開展城鄉環境綜合整治專項行動。根據市人民政府關于印發《市2012年城鄉環境綜合整治實施方案》的通知精神，結合我處實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以改善城鄉人居環境、打造生態宜居文明城區為目標，按照“統一領導、分工負責、屬地管理、全民參與”的總體思路，全面深入開展城鄉環境綜合整治專項行動，建立常態化環境綜合整治新機制，以優美整潔的城鄉面貌展示隱珠的改革開放成果。

（二）基本原則

1、堅持源頭治理的原則。按照治標和治本相結合的思路，認真調查分析城鄉環境存在的根本問題，從源頭上有針對性地開展城鄉環境整治，從根本上解決影響城鄉環境的深層次問題。

2、堅持屬地管理的原則。各村要高度重視所轄區域內城鄉環境整治工作，主要負責人是第一責任人，在認真搞好調查摸底的基礎上，研究制定具體實施方案，全力抓好落實。城建、城管、環衛、管區等職能部門也要按照工作職責，各司其職，密切配合，確保實效。同時，在企事業單位落實“門前三包”長效治理機制。

3、堅持專人負責的原則。對每項環境整治任務均由一名黨政領導牽頭、專人負責抓落實，進一步明確責任，確保各項城鄉環境整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。

二、目標任務及責任分解

從2012年7月開始，在全處深入開展城鄉環境綜合整治專項行動。通過開展專項行動，實現城鄉環境面貌有明顯改善，健全完善環境整治管理機制，全面改善我處人居環境質量。對短期內難以完成的環境整治項目，列入年度整治計劃逐步實施。

（一）駐地環境綜合整治。

1、做好駐地街道清掃保潔工作，地面干凈無堆積，環衛設施無破損，綠化帶中無積存垃圾；人行道平整暢通，道板、護攔等設施完好，無損壞占用現象；加強廣場綠化養護管理，做到整潔干凈，植株形態美觀、長勢良好；嚴禁在綠化帶內種植各種農作物，發現后3日內清除并恢復。

2、加強駐地七村生活垃圾清運和處理，做到垃圾日產日清，并保持垃圾桶周邊清潔衛生；駐地七村應加強轄區內設置垃圾桶的管理維護工作，確保垃圾桶不出現丟失、損毀現象，確保村民生活垃圾定時入桶；出現建筑垃圾、煤渣等非生活垃圾，各村要于當日清運完畢。

3、加強8處廢舊物品回收點的整治（詳見附件4）。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經營的業戶，于7月15日前依法取締，同時對舊址加強環境整治，達到衛生、整潔的要求；對取得廢舊物資回收許可證的業戶，加大規范整改力度，實現集中入室經營。

4、加強對37家洗車店、修車店的管理（詳見附件5）。對洗車店、修車店依法整治，嚴禁占道經營，嚴禁造成污染；對無證或不達要求者，于7月15日前依法關停取締。

5、加強對22家燒烤經營業戶的規范管理（詳見附件6），垃圾入桶并即產即清，桌椅擺放整齊。7月15日前完成依法整治，杜絕污染；對不達要求者，依法取締。

6、7月15日前清除城區內的所有小廣告，解決亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題。辦事處各村7月15日前要清除轄區內所有小廣告，進一步加大整治力度，提升整體形象。

7、加強違法建設監控，禁止亂搭亂建，7月15日前對人民路與金暉路交界處的偏廈、易通路與泰山路南交界處的超市、華天車輛后東西路內清理不徹底的違章建筑、北京路與靈海路的廣告牌、違法建筑（天龍果業超市）清除完畢。

8、加強城區落地式燈箱、門頭牌匾管理，7月15日前對不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續且影響城市規劃的戶外廣告，堅決予以拆除，著力解決落地式燈箱亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。

9、加強集貿市場管理，集市的環境衛生必須當天清理完畢，大盧集由大盧家疃村協調市場服務中心清理，山馮集、崮上集、大荒好日子商貿城由西山馮村、崮上村、大荒莊各自負責清理。

10、徹底解決城區道路車輛亂停亂放問題，7月15日前對確需停車的道路劃出停車區域，其他道路一律禁止停車。

11、協調市有關部門于7月15日前完成北京路亮化工程，提升城市亮化水平，增強城市亮化景觀效果；協調靈海路、泉城路等主要道路的亮化。

12、協調啟動金暉路道路改造工作，7月15日前全面清除道路兩邊生活垃圾。

（二）城區物業小區環境衛生治理

13、7月15日前完成各居民小區轄區內環境整治，小區內無暴露垃圾，無損壞綠地、花草樹木行為，無亂堆放、亂搭建、亂潑污水、占用堵塞樓道等現象。

14、加強小區內廣告設置，7月15日前清除小區內所有小廣告，小區內房屋墻面整潔，無亂貼、亂掛現象。

（三）環境污染治理

15、加大對點源污染的執法力度。配合市環保部門采取專項檢查和日常監管相結合的方式，強化不間斷巡回檢查和事后督查，對發現的治污設施不正常運行、偷排、漏排和超標排污等違法行為，要依法采取上限處罰、限期治理、停水斷電、關停搬遷等措施，從嚴從重處理，保持對環境違法行為的高壓態勢。

16、積極配合市政府對小橡膠企業入園搬遷工作。對隱珠片區的橡膠、輪胎、手推車生產企業，實施統一入園集中管理，整合生產能力，提升工藝水平，淘汰企業自備燃煤小鍋爐，改變無序生產現狀，減少污染物排放，從根本上改善隱珠片區環境質量。

17、加大巡查力度，依法查處企業亂排亂放、亂焚燒、亂倒垃圾行為。

（四）河流環境治理

18、加強河道衛生治理，禁止向河道內倒垃圾，7月15日前清除大盧河、西馮河、山馮河、北高家莊河等河道內漂浮物、生活垃圾等。石砌段內由城市管理辦公室負責清理，石砌段外按屬地管理的原則由各村按上述標準負責清理。

責任領導：

19、協助市有關部門對西馮河實施截污清淤工程，鋪設污水管道，清除河道垃圾，全面改善河道污染現狀。

（五）駐地外村環境治理

20、按照屬地管理的原則，及時查處轄區內違章建筑、違規廣告、環境衛生臟亂差、環境污染等項工作。

21、禁止亂倒垃圾，各村要建垃圾池或設置垃圾箱，實行垃圾定點投放且日產日清，實現垃圾無害化填埋。

22、鞏固完善新農村建設“五化”成果，7月15前完成村莊環境綜合整治，保持村莊街道平整潔凈、綠化亮化，路面、荷蘭磚破壞的要及時修復，大街小巷無“三大堆”，進村路沿線無垃圾、樹掛，無亂搭亂建，無打場曬糧現象。

23、積極開展文明庭院創建活動，村民生活習慣文明，講究個人衛生，做到庭院環境優美、衛生整潔。

三、實施步驟

（一）發動部署階段（7月初）。辦事處組織召開全處城鄉環境綜合整治工作專題會議，層層進行動員部署。各村、各單位要加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。各村要建立健全組織領導機構，結合工作任務，制定具體實施方案。

（二）組織實施階段（7月上旬-9月中旬）。各村、各單位要集中時間、人員，按照工作責任分工進行全面清理整治。7月15日前有明顯成效，7月底前達到整治要求。辦事處定期組織召開調度會和現場觀摩會，及時查找問題，研究解決措施，做到邊整治、邊鞏固，全面落實各項整治任務。

（三）督查驗收階段（9月下旬）。各村、各單位要按照本實施方案和責任分工進行自查，對存在的問題限期整改。辦事處城鄉環境綜合整治工作領導小組辦公室對各責任單位開展城市環境綜合整治情況進行現場督查，對發現的問題予以通報，并督促抓好整改落實，確保整治效果。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。為加強組織領導，確保各項城鄉環境整治工作目標任務全面完成，辦事處成立全處城鄉環境綜合整治工作領導小組（成員名單見附件1），下設辦公室，辦公室設在城市建設管理辦公室。對村莊、重點部位實行機關干部包村、包重點部位責任制（詳見附件2、附件3），確保人員到位、責任落實到位。各村成立2-6人的環衛隊伍，實行包街責任制，徹底清除村莊衛生死角，提高村莊環境衛生質量，改善周邊人居環境。全處各級各部門都要將城鄉環境綜合整治工作擺在更加突出的位置，進一步增強責任感和使命感，各司其職，密切配合，通力協作，形成齊抓共管的合力。

（二）強化督查，嚴格考核。城管中隊要加強巡查，每村每天必到，發現問題及時報領導小組辦公室轉相關部門處理。街道工委、辦事處將城鄉環境綜合整治工作列入對各村年度目標責任考核，將全處28個村分為3個類次，其中第一類為駐地7個村，第二類為駐地外實施了“五化”工程的8個村，第三類為駐地外未實施“五化”工程的13個村。辦事處領導小組辦公室每周督查2次，每周通報1次，每月考核1次，對第一類、第二類得分前三名和第三類得分前四名的，每月在年終考核總分中分別加獎100分、60分、40分；對第一類、第二類得分后兩名和第三類得分后三名的，每月在年終考核總分中分別倒扣100分、60分、40分；其他村莊不得分；對連續兩次在考核中列第一類、第二類得分后兩名和第三類得分后三名的，對該村精神文明建設“一票否決”；對工作不到位，影響全處整治效果的，黨支部書記在全處工作會議上表態。同時，在城管中隊設立舉報電話，群眾舉報查實一次從年終考核總分中扣20分，有令不行、整改不到位，被辦事處通報一次從年終考核總分中扣50分，被市政府通報批評一次從年終考核總分中扣200分；對亂倒垃圾、亂排污等行為，首次舉報并提供詳細線索，經查屬實的，給予舉報人獎勵50-200元，抓獲亂倒垃圾現行的，給予100-500元獎勵。

對機關干部包村、包重點部位實行責任追究，所包村莊、重點部位被新聞媒體曝光或被市政府通報批評的，取消責任人3個月日常考核獎，并在全處工作會議上表態；所包村莊連續兩次在考核中列第一類、第二類得分后兩名和第三類得分后三名的，取消2個月日常考核獎，并在全處工作會議上表態；所包村莊、重點部位整治不達要求，被辦事處通報批評或被群眾舉報經查屬實的，取消1個月日常考核獎；對工作不盡職，致使所包村莊、重點部位的突出問題不解決，影響整治效果的，年度考核等次定為不稱職（或不合格）。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要堅持正確的輿論導向，充分發揮廣播、宣傳欄、橫幅等各類宣傳渠道的作用，加大宣傳力度，特別要加強對城鄉環境綜合整治典型案例的宣傳引導，營造良好的社會輿論氛圍，切實讓廣大群眾感受到城鄉環境綜合整治帶來的美好變化，調動全民參與城鄉環境綜合整治工作的積極性和主動性。要采取多種形式，教育和引導廣大群眾牢固樹立主人翁意識，積極發揮社會監督作用，確保城鄉環境整治效果。同時，要加大曝光力度，對整改措施不到位、整改效果差、整改任務完成不及時的單位進行曝光，以督促抓好落實。