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為不斷把黨員先進性教育活動引向深入，根據市委先進性教育活動辦公室的要求，我局將緊密結合行政執法工作開展各種主題鮮明的黨性實踐活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以開展黨員先進性教育活動為契機，按照“為民、務實、清廉”的要求，與城市管理行政執法工作密切結合，以打造“凈、序、暢、美”的城市環境為目標，以“奉獻社會、關心黨員、服務群眾”為主題，以打造行政執法服務品牌為重點，在我局廣泛深入開展各種主題鮮明的黨性實踐活動，以活動為載體，寓教育于活動之中，通過開展黨性主題實踐活動，推動我局黨員先進性教育活動深入實施，推動城市管理行政執法工作不斷上水平、上臺階。

二、黨性主題實踐活動內容

（一）深化“五項工程”。繼續深化以“精簡機構、規范行政審批、完善城市管理綜合執法體系、推行政務公開、建立政府部門效能評估監督制度”為主要內容的“五項工程”。以“完善城市管理綜合執法體系”為重點，進一步建立完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，構筑高效廉潔、流轉順暢的行政執法體系。認真貫徹落實市委市政府對城市管理的要求，在分片包干及三、四、五中隊分別派駐同和、李園街道辦事處及開發區的基礎上，進一步健全完善行政執法責任體系，深入開展城市管理相對集中行政處罰權工作，將群眾普遍關注的熱點和難點問題作為行政執法工作的出發點和落腳點，大力實施人性化執法，切實提高執法效能，打造“凈、序、暢、美”的城市環境。針對執法推進中的工作難點，與相關部門建立聯動機制，做到制度磨合，實現信息共享，合力攻堅克難。

（二）建設“四型機關”。建設學習型機關，就是要樹立學習的理念，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，學好政治理論及執法業務知識，以提高“五個能力”為重點（“五個能力”為：合理運用法律知識的能力、按規定程序執法的能力、駕馭執法現場復雜局勢的能力、做群眾思想工作的能力、溝通協調其他部門形成執法合力的能力），不斷提高規范化執法的水平和能力，以水平和能力的提高來增強實踐“三個代表”重要思想的本領，做到學以致用、用以促學、學用相長；建設創新型機關，就是要用創新的思維來破解城市管理難題，進一步樹立并落實以人為本的執法理念，進一步增強“發展城市就是發展生產力”的觀念，不斷創新執法機制及運行機制，實現城市管理由“粗放型”向“精細化、親民化、人性化”的轉變，做到與時俱進；建設競爭型機關，就是要做到立足本職工作崗位爭先創優來體現黨的先進性，發揚兢兢業業、埋頭苦干、爭創一流的精神，比學趕超，相互促進，創造一流的工作業績，推動城市管理行政執法工作不斷上臺階；建設服務型機關，就是要時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執法為民，依法行政，文明執法，寓管理于服務之中。

（三）開展“雙學三創”活動。深化“單位學海爾、個人學許振超，個人創一流工作業績、單位創一流品牌、企業創一流效益”為內容的“雙學三創”活動，執法人員學習許振超精神，就要做到恪盡職守、勤于管理、精于服務、提高效能，立足本職工作崗位練絕活、爭創一流工作業績；單位創一流品牌，就要以打造“凈、序、暢、美”的城市環境為工作目標，緊緊圍繞市委市政府的工作部署，將解決群眾普遍關注的熱點和難點問題作為工作的出發點和落腳點，以打造今年城市管理的新亮點及示范路為重點，打造執法服務品牌。

（四）開展“三快一提高”活動。開展以“快辦理、快審批、快落實、提高機關工作效率”為主要內容的“三快一提高”活動，就是要以提高執法效能為重點，發揚雷厲風行、馬上就辦、迅速行動的作風，切實加強城市管理的力度和密度，對各種投訴舉報做到快反應、快落實、快反饋，切實增強執法敏感性，通過實施“六個一”、“四承諾”等積極舉措，認真做好信訪工作，做到事事有回音，件件有落實。在落實各項執法工作時，要掌握好“四個善于”，一是善于理解和把握上級文件精神，做好與行政執法結合文章；二是善于吸納學術界的最新研究成果，實現決策科學化，管理科學化；三是善于借鑒先進地區的成功經驗和做法，實現城市長效管理；四是善于總結和推廣基層的成功經驗和做法，推動城市管理上水平。

（五）深入開展“三訪談”活動。堅持用科學發展觀來指導行政執法工作，開展以“訪貧問苦送溫暖、訪賢問能促發展、基層談心保穩定”為內容的“三訪談”活動，來強化管理和服務職能，化解行政執法工作中的矛盾，促進執法、管理、服務的協調發展。訪貧問苦送溫暖，就要做到面向執法對象中的弱勢群體伸出援助之手，協助其尋找生活出路；訪賢問能促發展，就要廣泛征求社會各界對城市管理工作好的建議，請他們獻計獻策，以推動城市管理發展；基層談心保穩定，就要做到面向執法對象，廣泛宣傳黨的路線方針政策及市委市政府對城市管理的要求，爭取廣大市民的理解與支持，進一步密切黨群關系，樹立行政執法的良好形象。

（六）大力開展“文明執法樹形象、打造執法服務品牌”活動。以行風建設為龍頭，大力開展“創城管執法品牌，樹文明執法形象”活動。要求執法人員在執法中注意方式方法，講究執法藝術，文明執勤，做到“四先一后”（先敬禮、先亮證、先指出違法事實、先講清處罰種類和依據、后進行處罰）、“三理”（糾正違章要有理、宣傳教育要講理、處罰尺度要合理）、“四心”（調查核實要細心、說服教育要誠心、對方不服要耐心、糾正違章要公心）、“四不準”（不準打人、不準罵人、不準搜身、不準體罰）。切實以“群眾歡迎不歡迎，滿意不滿意”作為衡量文明執法的標準，打造行政執法服務品牌。

三、方法步驟

（一）宣傳發動。由局領導召開全局大會進行動員部署，講清開展每項黨性實踐活動的重要意義、活動內容及目標要求，同時面向社會進行廣泛宣傳，營造良好的氛圍。

（二）全面實施。隨著黨員先進性教育活動的深入開展，對各項黨性實踐活動制定出工作推進時間表，建立健全各項規章制度，做到用制度管人、用制度理事，推動各項實踐活動全面深入實施。

四、保障措施

1、建立領導責任制。成立以局主要領導為組長、分管領導為副組長、各中隊長（主任、科長）為成員的黨性實踐活動工作領導小組，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。將黨性實踐活動納入我局執法目標績效管理考核體系，與評先選優相掛鉤，將實踐活動細化、量化為多項指標，落實到每名黨員及入黨積極分子，充分調動工作積極性和主觀能動性，切實將黨性實踐活動抓緊抓實，務必抓出成效。

2、建立活動進展提報制度。以各中隊、科室為單位，將每周的黨性實踐活動進展情況取得的成效、存在的問題等，及時提報給宣傳科，由宣傳科進行匯總，形成書面材料及時上報市委先進性教育活動辦公室。

3、建立群眾監督評價制度。我局開展黨性實踐活動要堅持走群眾路線，將實踐活動的全過程置于群眾的監督之下，對開展實踐活動的進展情況及時向群眾進行公開，切實把是否解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量黨性實踐活動成效的重要標準，讓群眾來評價實踐活動取得的成效。