導語：畜牧局效能和評議方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“內強素質、外抓服務，加強機關效能建設、依法行政，執政為民，提高工作水平”的建設要求，圍繞“合法、高效”的效能建設目標，堅持“標準建設、規范管理、系統聯動、強化執行、整體推進、務求實效”的原則，以促進發展為目的，提高效能為核心，人民滿意為標準，以推進“管理創新、提高隊伍素質”為主線，以機關工作質量管理標準化為載體，進一步優化機關管理要素，規范管理行為，全力推進機關效能建設工作向基層和一線延伸，樹立務實、高效、廉潔、創新、和諧的部門形象，為推動我市養殖業經濟又好又快發展，建設社會主義新農村和構建和諧做出新的更大的貢獻。

工作提速：落實“崗責明晰、目標引領、全員參與、過程控制、持續改進”的機關質量管理標準和寫我所做、做我所寫、記我所做、查我所記、改我所錯的執行過程。進一步細化、優化，簡化審批流程和辦事程序，減少環節，提高效率，營造一流的發展環境。各類審批、服務事項限時辦結率達100%，人大政協議案提案、批評建議意見及熱線辦結率達100%，無違規、無差錯、無投訴。

服務提質：服務大局、服務社會、服務企業、服務發展、服務群眾的意識明顯增強，按照“五零”要求，為企業、基層辦事與項目審批實行零距離指導、零關系辦事、零利益服務、零時間停留、零障礙入駐。不斷創新服務手段，落實服務措施，兌現服務承諾，社會、群眾滿意率達到95%以上。

素質提高：多措并舉切實提高干部隊伍的綜合素質。著重抓好以提高崗位能力為核心，以拓展理論視野、提升決策能力、增強實用技能，弘揚新風正氣為基礎的全員培訓。通過開展理論學習、崗位練兵、技術比武等活動，全面加強隊伍建設，使全體人員的政治思想覺悟明顯提高，責任意識明顯增強，勝任本職的能力明顯提升，干事創業的積極性普遍高漲，全面形成風正、氣順、心齊、勁足、實干的良好氛圍。

二、主要任務

1、宣傳發動。召開動員大會，全面部署機關效能建設和評議工作，貫徹落實市委市政府有關會議精神，進一步解放思想，轉變觀念，強化領導，明確目標，分解任務，落實責任。圍繞全局工作重點，在系統內開展效能建設大討論活動，深化對機關效能建設重要性的認識，增強干部職工的公仆意識、責任意識、服務意識和效率意識，激發工作激情與工作干勁，把機關效能建設工作向縱深推進。

2、深入推進“查擺找補創”活動。堅持把“查擺找補創”活動貫穿于各項工作的全過程。在系統內廣泛開展“三問、三在”活動，即一問宗旨，看想為群眾做什么；二問能力，看能為群眾做什么；三問效果，看為群眾做了什么；機關黨員干部“在不在崗、在不在干、在不在行”。重點解決解放思想不夠，創新精神不強;工作不敢負責、辦事效率不快，誠信意識淡薄，服務水平不高等影響發展、群眾關注的效能建設方面存在的新問題。通過查擺活動，找準問題，剖析原因，完善措施，總結經驗，改進工作。同時采用“走出去、請進來、群眾提、社會查”等方式，廣泛征求社會各界對我局工作的意見和建議，對征求到的意見和建議匯總、梳理、分類，分析原因，制定并落實整改措施。

3、繼續實行機關工作質量標準化管理。按照機關工作質量管理的基本標準、工作程序的要求，嚴格規范管理行為。繼續執行“五個一”工作制度。通過日常工作記錄，強化對上級黨委決定的事項、市局黨組決定的事項、全系統重點工作和日常工作的四個落實的執行力度，檢驗“六個不讓”即不讓工作在我手里延誤、不讓事情在我手里斷線、不讓文件在我手里積壓、不讓差錯在我身上發生、不讓工作質量在我手里降低、不讓基層群眾和辦事者在我面前受冷落的落實成效。日常工作記錄將最終作為個人年終績效考核的重要內容。加大督查。由效能辦定期不定期對個人記錄實行抽查，抽查結果在局域網公布。對抽查到的問題以書面形式通知個人，要求立即整改，逐項銷號。

4、加大行業目標管理考核。繼續制定行業目標管理責任制。對重點工作、重點項目實行目標管理，嚴格考核，推動行業管理水平不斷提高和系統效能建設工作不斷深入。

5、強化“窗口”職能，拓展服務內容。嚴格執行首席代表制、AB崗制和“超時默認制”，為群眾提供便捷、優質服務。依法減少行政許可范圍，現場辦結率達100%。加大對窗口人員的技能培訓和業務考核。通過開展知識測試、業務培訓、崗位練兵等活動，提高窗口工作人員的服務質量和水平。建立“辦證回訪制”。對所有經窗口辦理的證照，建立信息檔案，按照局行政執法責任制職責分工，實施許可監管。建立窗口工作人員服務對象事后評價制。把評判權交給服務對象和基層群眾，把群眾滿意不滿意作為衡量窗口服務的標準。

6、加強依法行政工作。規范行政處罰行為，嚴格執行行政處罰“二告知一簽字”制度，堅持依法查處。規范執法檢查，做到公開、公正、公平。堅持文明執法，強化執法督察，嚴格執行《市畜牧水產局監督舉報有獎辦法》，堅持責任追究。

7、推進信息化建設，提高行政效能。建設涵蓋管理、服務、宣傳、交流等內容的畜牧水產信息化工程，通過信息系統全面、直觀、及時、動態地反映全市養殖業經濟發展、重大動物疫病防控、畜產品質量安全監管的情況，用現代化管理手段為領導決策、提高疫情控制的反應能力和速度、增強執法管理效能提供科學保障。應用統一政務信息處理平臺及時辦理公文。加強局網站建設，設置“在線辦事”、“站內查詢”、“互動中心”、“效能投訴”、“領導信箱”等欄目辦理非行政審批項目相關業務，及時工作動態、政策、科技、市場、服務等信息，解答市民提問，受理社會公眾的建議、意見、投訴。不斷拓寬信息服務范圍，提高網絡服務水平。

8、開展“服務企業年活動”。開展“走企串戶”活動，體貼“企”情，了解“戶”意，為制定促進養殖業經濟發展政策提供第一手材料。舉辦養殖企業招商推介會、村企對接會、專家分析會、產品推介會，組織企業外出考察，為企業搭建服務平臺。開設養殖業經濟技術論壇。實現養殖企業同招商、市場、技術信息、農戶的對接，為企業發展提供技術和信息服務。發展各類養殖協會、中介組織，鼓勵通過聯合、兼并等方式提升自身規模和水平，為企業發展提供全方位服務。建立項目推進快速通道。對引進的各類項目指定專人提供前期指導、專項服務，對重大項目實行特事特辦、急事急辦，為投資者提供全程跟蹤服務，保證引進項目的落地率100%，投產率100%，全面完成2012年的招商引資任務。

9、加強對制度執行情況的督查。在機關和局屬單位全面推行機關文明用語、服務忌語和各項禁令。加大執行機關43項制度及五大工作規范的督查力度。對制度執行情況開展經常性督查。局辦公室定期把檢查結果在局域網上公布，接受群眾監督。強化追究，對違反制度的人和事由局監察室和效能辦按照有關規定，嚴肅查處，做到令行禁止，違者必究，促進工作提質提效。認真落實“六聯”工作制。局班子成員及處室負責人每年同各自聯系的人大代表、政協委員、服務對象和社會監督員面對面交流溝通不少于6次。密切同上下級機關和省、市有關部門的聯系，贏得他們對我局工作的理解和支持。局領導班子成員每個月至少有3天到一線當辦事員，全面熟悉本部門的具體工作環節。

10、加強隊伍建設。按照《2012年隊伍培訓方案》，分類分層對機關公務員、行政執法人員、動物防疫員、檢疫員、檢測員、監督員以及企業負責人開展全方位培訓，全面提高干部職工的綜合素質、業務能力、崗位技能，為促進養殖業經濟發展提供人才保證。繼續開展“效能”論壇、崗位練兵、知識競賽、技術比武等活動，強化理論與實踐結合，增強效率意識，弘揚團隊精神，提升工作執行力和創新力。

11、深化政務公開。加大政務公開力度，促進依法行政，提高行政效能。做好政務公開目錄編制、維護工作。對項目審批、行政許可辦理、執法處罰等群眾關心、社會關注的問題通過網絡、報刊、宣傳欄等形式，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果。全面實行財務、政務、黨務公開。落實公開承諾。每季度由局效能辦組織有關人員對公開承諾落實情況進行督查，并將檢查結果向社會公布，接受群眾和社會監督。公開承諾執行情況將納入年度工作考核，進行獎懲。實行公開評議。采取“主動上門，多方征求，評議系統，覆蓋行業”等方式，開門納諫，陽光評議，做到議下評上，評深議透，逐步建立公開評議的長效機制。

12、做好投訴受理工作。公布效能投訴電話，確保部門熱線和投訴電話暢通。對群眾投訴、來信來訪、市長熱線接聽安排專人處理，投訴受理做到有記錄、有處理、有結果、有反饋，反饋率100%，辦結率100%。開展投訴督辦工作，對企業、群眾的效能投訴，實行跟蹤督辦。對辦事拖拉、不負責任的辦事人員予以效能告誡，對責任單位予以通報批評。

13、開展“監督評議”活動。主動邀請人大代表、政協委員、社會監督員、服務對象、基層單位代表擔任義務監督員，參與效能建設和評議工作全過程，確保評議真實、公正、公平。通過問卷調查、上門征詢、隨機抽取、召開座談會等形式，選擇機關單位、經營企業、農貿市場、超市、社區、賓館、院校、養殖場、加工企業、畜產品外來報驗企業，對局系統機關效能建設工作開展陽光評議，形成評議工作由社會監督，群眾參與的良好局面。

14、開展明查暗訪。由局效能辦組織社會監督員和新聞記者不定期對機關和局屬單位的效能建設工作開展明查暗訪，填寫《明查暗訪情況報告單》，及時通報，限期整改，確保各項工作順利推進。加大專項督查。重點對市委市政府重大決策和部署、局黨組決議、局中心工作的落實及上級領導的指示批件辦理等情況，局效能辦印制承辦、督辦結果報告表，每季度開展一次專項督查，將督查結果通知被查單位和個人，確保政令暢通，促進工作落實。

15、創新工作機制。建立重大動物疫病防控風險定期評估和防控效果定期評價制度，創新動物防疫督查工作新機制，提高動防督查工作的科學性和實效性。建立動物防疫監督標準化建設和管理制度，創新動物防疫監督工作機制，增強防疫監督工作的系統性、科學性。建立資金項目審批和資金撥付分離、案件調查和立案處理分設制度，構建“分權制衡”約束機制，保證執法的公正性、廉潔性。

三、保障措施

1、加強領導，整體推進。局屬單位、機關各處室要把機關效能建設和評議工作擺到突出位置，加強領導，明確責任，落實任務，精心組織，扎實推進。要把機關效能建設同促進養殖業經濟又好又快發展、動物防疫和畜產品質量安全監管等重點工作緊密結合，相互促進、相互提高、整體推進，用效能建設推動各項工作，用工作成效檢驗效能建設和評議工作。

2、擴大宣傳，營造氛圍。充分利用網絡、報刊、電視、廣播、簡報等宣傳媒體，多形式，寬視角、大范圍地宣傳本系統開展機關效能建設和評議工作的具體做法、成功經驗。及時發現和總結我局效能建設工作中涌現的先進典型。引導干部職工為加強效能建設獻計獻策，努力營造“人人講效能、事事創效能、處處抓效能”的濃厚氛圍。

3、強化監督，嚴格獎懲。堅持把效能建設與崗位目標責任考核、黨風廉政責任制考核、工作人員述職評議、政風行風評議等聯系起來。采用內部監督和外部監督相結合的方法，加強對機關效能建設和評議工作的監督，及時了解情況，發現問題，改進工作。嚴格考評，對年度效能建設和評議工作中涌現的先進單位和個人予以通報表彰；對違反機關效能建設有關規定的，依據《機關效能建設責任追究實施辦法》，予以嚴肅處理。