導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)合社建設(shè)發(fā)展工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和中央一號(hào)文件精神，落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又快又好發(fā)展，根據(jù)《市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策的實(shí)施細(xì)則》（合政〔2012〕131號(hào)）和《關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織百家示范工程的實(shí)施意見》，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，緊緊圍繞“加快發(fā)展、提升水平、注重規(guī)范、完善管理、加強(qiáng)服務(wù)”的要求，以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，運(yùn)用建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，積極培育各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，依法促進(jìn)和保障我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持重點(diǎn)扶持、典型示范、鼓勵(lì)發(fā)展、規(guī)范運(yùn)作的原則，加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織特別是專業(yè)合作社發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1、加快發(fā)展步伐，做大合作組織。2012年農(nóng)民專業(yè)合作組織總量超過(guò)800家，年度新增150家，力爭(zhēng)達(dá)到160家，比上年增加20％，其中規(guī)范登記的農(nóng)民專業(yè)合作社個(gè)數(shù)新增30家，力爭(zhēng)達(dá)到50家，總量達(dá)到200家，比上年增加30％，加入合作組織成員數(shù)比上年增加30％，同時(shí)，引導(dǎo)和幫助有條件的專業(yè)協(xié)會(huì)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求轉(zhuǎn)型為專業(yè)合作社，使之在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民增收上發(fā)揮更大的作用（詳見附表）。

2、開展示范建設(shè)，做強(qiáng)市級(jí)示范。圍繞全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)一批市級(jí)示范合作社，力爭(zhēng)2012年涌現(xiàn)一批年產(chǎn)值5000萬(wàn)元和億元的合作社，重點(diǎn)在家禽養(yǎng)殖加工、草莓種植、林木花卉、糧油加工、蔬菜種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面突破。

3、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，做優(yōu)合作組織。一是優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)合作社在成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的框架下尋求合作效益；引導(dǎo)合作社嚴(yán)格制定和執(zhí)行章程，堅(jiān)持按社員與合作社交易量和按股份分配，健全檔案管理，實(shí)行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督；引導(dǎo)合作社按《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，建立成員個(gè)人賬戶。對(duì)政府扶持的無(wú)償資金，要記入合作社成員帳戶；二是優(yōu)化合作績(jī)效，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，通過(guò)各種形式，大力進(jìn)行配合與合作，鼓勵(lì)成立合作聯(lián)合體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

4、創(chuàng)新合作形式，做新合作組織。在合作形式和合作領(lǐng)域上不斷創(chuàng)新，除大力鼓勵(lì)生產(chǎn)合作外，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作、信用合作、金融合作（資金互助合作）等新的合作方式，為合作組織發(fā)展注入新的活力。積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的土地專業(yè)合作社。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社，開展統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成；積極鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合建立信用聯(lián)保中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)?；穑鉀Q生產(chǎn)資金貸款難的問題。鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、銷售的合作。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可對(duì)合作社進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，逐步提高授信額度。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化合作意識(shí)。采取多種形式宣傳合作知識(shí)、政策法規(guī)、制度建設(shè)、合作典型，啟發(fā)教育農(nóng)民增強(qiáng)合作意識(shí)，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作組織的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，激發(fā)其加入合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性；組織縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員外出觀摩學(xué)習(xí)、開拓眼界，加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)隊(duì)伍管理建設(shè)。

（二）加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)。認(rèn)真組織實(shí)施以“四有八規(guī)范”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織百家示范工程活動(dòng)，進(jìn)一步健全組織管理機(jī)構(gòu),完善議事規(guī)則和決策程序。指導(dǎo)和幫助示范點(diǎn)修改完善組織《章程》，明晰產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步建立健全成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，為合作組織的成立、登記、運(yùn)行等提供輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。指導(dǎo)合作組織建立科學(xué)合理的民主管理、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)保障、自我積累和監(jiān)督約束等運(yùn)行機(jī)制，不斷提高其經(jīng)營(yíng)管理水平。

（三）加大扶持力度。重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)一批市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作組織，補(bǔ)助一批規(guī)范起步的合作經(jīng)濟(jì)組織。2012年創(chuàng)建30家左右市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)2012年度內(nèi)新設(shè)立登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行補(bǔ)助。建立省、市、縣三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系，以縣（區(qū)）為單位，每縣培育3-4個(gè)縣級(jí)示范合作社，每區(qū)培育1-2個(gè)區(qū)級(jí)示范合作社。

（三）組織培訓(xùn)輔導(dǎo)。按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活的要求，舉辦全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織培訓(xùn)班，培訓(xùn)一批農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)骨干和能手，普及合作經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、合作組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)；建立業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)制度，充分利用各種手段和方式開展分行業(yè)類型的農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)，通過(guò)組織培訓(xùn)、開展宣講活動(dòng)等多種手段，造就一批合作組織業(yè)務(wù)骨干。

（四）建立聯(lián)系制度。建立起一支熱愛合作組織工作、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的指導(dǎo)、輔導(dǎo)員隊(duì)伍?？h（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要明確專人擔(dān)任合作經(jīng)濟(jì)組織輔導(dǎo)員，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)系制度，確定專職人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，按照創(chuàng)建示范的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行一對(duì)一的聯(lián)系指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助其理清思路、制定規(guī)劃、完善機(jī)制、提高管理和營(yíng)銷水平。

（五）做好考評(píng)工作。對(duì)照《市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策的實(shí)施細(xì)則》，制定年度考評(píng)細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施12年度的獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)、審核和評(píng)審工作，確保工作全面客觀公正。

（六）強(qiáng)化工作職能。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，積極落實(shí)“國(guó)家支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施”的規(guī)定，優(yōu)先支持或推薦符合條件的各類農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)實(shí)施農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目等涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目。在資金、項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)等方面向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作。依托農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)，建立信息采集、分析平臺(tái)，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供全方位的信息服務(wù)。繼續(xù)加大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”的工作力度，優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作社成員接受培訓(xùn)；農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦的加工、運(yùn)銷企業(yè)，在省、市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定時(shí)給予優(yōu)先照顧，在項(xiàng)目安排上優(yōu)先扶持；“一村一品”示范基地、示范企業(yè)優(yōu)先考慮夠條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)；大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施，在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范的地方培植農(nóng)民專業(yè)合作社，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較好的地方推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。積極組織農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市和參加各類展銷促銷活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要密切配合，形成合力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)發(fā)展。