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為進一步推進我市創建全國文明城市工作，加強公民道德建設，根據中央、省文明委“道德領域突出問題專項教育和治理活動”有關精神和“市爭創全國文明城市暨道德領域突出問題專項教育治理推進會議”要求，結合我市實際，現制定全市教育系統開展道德領域突出問題專項教育和治理活動實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義核心價值體系為根本，以規范從教行為、加強學生教育、提升道德素養為重點，結合我市全國文明城市創建工作，強化道德教育，解決突出問題，建立長效機制，引導全體師生樹立社會主義榮辱觀，弘揚“開明開放、求是創新”的城市精神，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，推動全社會道德水平提升。

二、目標任務

目標任務：立足當前，著眼長遠，突出針對性，增強實效性，力爭取得階段性明顯成效，為黨的十八大勝利召開營造良好社會環境。要著重解決誠信缺失和公德失范問題，把教育工作中存在的突出問題梳理出來，采取有效措施加以解決。以“學雷鋒、講文明樹新風”、道德模范評選表彰等活動為抓手，大力開展以愛崗敬業、教書育人為主要內容的職業道德實踐活動，形成講誠信、講責任、講良心的輿論氛圍，增強全體師生誠信意識、公德意識、責任意識和文明意識。

具體任務：1、深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育。開辦“道德講堂”，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育；2、深化群眾性精神文明創建活動。拓展各類道德實踐活動，廣泛開展學雷鋒志愿服務，大力加強誠信建設；3、深化政風、行風建設，努力辦人民滿意教育。4、著重解決誠信缺失和公德失范問題，把握教育、自查、巡查、評議、整治等關鍵環節，建立健全誠信機制。

三、組織領導

為確保活動順利開展并取得實效，成立全市教育道德領域突出問題專項教育和治理活動領導小組，局長方東玲任組長，副局長姜昌根、王杰才、安嵐、江浩、雷榮生、唐文水、稂樂民、項躍剛、毛洪亮任副組長，各縣（市）、區教育主管部門分管領導和市局機關各處室負責同志為成員，領導小組下設指導辦公室。辦公室設在局基教處處，副組長姜昌根兼任辦公室主任，基教處處長吳慶防任副主任，辦公室具體負責指導、協調和督查各單位活動開展情況。各單位也要及時成立相應的工作機構，明確專人負責，進一步細化活動方案，層層抓好落實

四、活動步驟

（一）動員部署階段（7月上旬）。制定全系統道德領域突出問題專項教育和治理活動方案，作出部署，同時下發文件，對開展活動提出明確要求。各單位制定單項活動方案，采取多種形式，加強思想道德教育，做好宣傳發動工作。

（二）全面實施階段（7月中旬至8月下旬）。各單位結合自身特點對照要求，通過自查自糾、隨機巡查、道德評議等方式查找在道德領域方面的突出問題，開門納諫、收集群眾意見。針對存在的突出問題，制定整改措施并自覺接受相關部門及人民群眾的監督，推進思想道德建設，確保暑期期間全市教育系統辦學行為規范、師德水平提高、學生減負深入推進。

（三）鞏固提高階段（9月以后）。各單位結合實際建立健全規章制度和誠信機制，總結階段性工作，推廣先進典型，鞏固活動成效，接受上級專項督查，并按要求對下一步工作進行全面部署。

五、主要措施

（一）加強道德教育。要按照上級的宣講提綱，集中開展誠信教育和公德教育。通過開展“我推薦、我評議身邊好老師”、“道德講堂”等活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。要邀請身邊的道德模范、師德模范、優秀共產黨員走進校園，講述他們的事跡，對師生進行道德引導。

各學校在學期結束前要普遍對學生開展一次誠實守信教育、防犯欺詐行為教育；對教師要普遍開展一次師德專題教育，重申師德“八不準”規定，并將師德教育、培訓列為暑期培訓的重點內容。要把教育作為重點，貫穿全過程，注重教育的廣泛性、針對性，增強教育效果，切實引導廣大師生增強道德判斷力和道德榮譽感。

（二）進行自查自糾。圍繞誠信缺失和公德失范兩個方面的問題，列出具體表現，分析產生原因，提出治理措施，明確達到目標。重點自查學校招生行為是否規范，收費行為是否符合規定，減負規定是否落實，在職教師是否從事有償家教，是否私自在校外辦學機構兼課，是否強制向學生推銷或動員學生到指定地點購買教輔資料，并獲取不正當利益，是否利用工作之便，動員、組織或強制、暗示學生參加各種形式的有償家教或到民辦辦學機構舉辦的補習班、興趣班、提高班等方面進行排查。分析產生原因，提出治理措施。7月25日前向局基教處上報問題及整改措施情況報告。

（三）開展隨機巡查。各縣（市）、區教育主管部門可組織人大代表、政協委員、道德模范和身邊好人、勞動模范、文明創建監督員、行風監督員、新聞媒體以及市民志愿者等深入中小學、社會補習機構等進行巡查，形成制度，找出誠信缺失和公德失范問題，并督促整改。同時要按照市教育局、市政府糾風辦要求，暢通舉報投訴渠道，發動群眾參與監督，查找問題和不足。

（四）組織道德評議。各學校要建立由德高望重的退休教師、家長代表、社會各界人士組成的師德評議會，通過發放征求意見表等形式，聽取反映，進行分析評價，形成階段性道德評估意見，用道德評議的方式形成有力的道德約束。建立師德建設的群眾評價機制，設立師德舉報投訴電話和師德信箱等，主動讓學生、家長、新聞媒體和社會輿論參與監督。建立好師德師風檔案，把教師的師德表現作為績效考核、教師聘任、職稱評審和評優評先的重要依據，實行一票否決制。

（五）選樹先進典型。在教育治理活動中，我市將選樹一批誠實守信、講究公德的先進單位和先進個人。各單位各、學校要結合市教育局開展的“師德標兵、德育先進個人和先進單位、身邊的好老師”等相關評選活動，及時發現身邊的典型，并及時向市教育局推薦。要通過宣傳櫥窗、宣傳橫幅、電子屏幕、宣傳材料、公益廣告等多種形式，大力宣傳誠實守信、講究公德的先進單位和先進個人，在全社會形成比、學、趕、幫的熱潮。

（六）切實加強管理。要針對存在問題，采取強有力的措施，加大執法檢查力度，堅持嚴管重罰，大力整治教師從教、學生減負、規范招生以及亂收費等群眾反映強烈的突出問題，并將整治結果、成效公之于眾。與加強政風行風建設有機結合起來，健全規章制度，落實監管責任，堵塞管理漏洞，形成長效機制；要結合加強和創新社會管理，多措并舉促進社會公德水平提高。

（七）形成濃厚氛圍。各單位要積極配合各新聞媒體設立教育治理活動專欄專題，宣傳活動重要意義，宣傳好做法、好經驗和好成效，報道干部群眾的熱烈反響，營造良好輿論氛圍。要結合“走基層、轉作風、改文風”活動，挖掘鮮活事例，擴大教育和治理活動的影響力，吸引廣大群眾積極參與。

六、有關要求

（一）思想高度重視。道德領域突出問題專項教育和治理活動是黨中央國務院加強公民思想道德建設的重大舉措，是2012年全國城市文明程度測評的重要內容，是鞏固和發展全國文明城市創建成果的有效載體，也是今年中央、省、市各級文明委部署的一項重要工作。各單位、各學校要充分認識開展教育和治理活動的重要意義，切實增強政治意識、大局意識、責任意識。各單位主要負責人要親自抓好活動的組織推進，并明確分管領導和職能部門。

（二）精心抓好實施。各單位、各學校要結合自身特點針對突出問題，按照可操作、有實效的要求認真制定活動方案，明確目標任務、責任分工和具體措施，迅速啟動本地本系統本單位的專項教育和治理活動。通過教育治理活動，切實解決當前師德師風方面存在的突出問題。加強督促檢查，力戒形式主義，務求取得實效。

（三）及時報送信息。市教育局基教處負責教育系統專項教育和治理活動的聯絡工作。各單位、各學校要明確1位同志為聯絡員，負責活動開展過程中的信息收集和報送工作。及時總結好的經驗做法和典型案例，廣泛收集有關文件、報道以及圖片、錄音、視頻等各種形式的檔案材料。每個階段結束后，及時總結本階段的活動開展情況，通過電子郵箱報市教育局基教處。