職業(yè)健康監(jiān)管整體方案
時(shí)間:2022-08-12 10:51:31
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為進(jìn)一步做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作,切實(shí)預(yù)防和減少職業(yè)危害,改善作業(yè)環(huán)境,保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益。按照全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議以及《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總安健〔2011〕132號(hào))要求,結(jié)合本縣實(shí)際,特制訂此方案。
一、工作目標(biāo)
職業(yè)健康監(jiān)管工作以貫徹落實(shí)新修訂的《職業(yè)病防治法》為主線,堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,實(shí)行分類管理,綜合治理;基本掌握全縣職業(yè)健康現(xiàn)狀,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)率累計(jì)達(dá)70%以上;全面完成市下達(dá)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)任務(wù);全縣職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)率達(dá)90%以上,木質(zhì)家具制造企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓(xùn)率達(dá)90%以上,其他重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)培訓(xùn)率達(dá)40%以上;職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作全面啟動(dòng);加大監(jiān)管執(zhí)法力度,督促用人單位進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)病防治工作的主體責(zé)任。
二、工作重點(diǎn)
(一)調(diào)整理順職業(yè)健康監(jiān)管體制機(jī)制。
按照新修訂的《職業(yè)病防治法》和省安監(jiān)局《關(guān)于盡快理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》(皖安監(jiān)健〔2011〕201號(hào))以及《關(guān)于調(diào)整職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》(亳編〔2012〕2號(hào))的相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一調(diào)整理順全縣職業(yè)健康工作各部門的監(jiān)管職責(zé),形成責(zé)權(quán)匹配、上下銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管體制,建立職業(yè)健康監(jiān)管部門聯(lián)席協(xié)作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和企業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整充實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管人員。
(二)扎實(shí)開展職業(yè)健康基本情況統(tǒng)計(jì)和職業(yè)危害申報(bào)。
一是扎實(shí)開展職業(yè)健康摸底統(tǒng)計(jì)工作。把摸底統(tǒng)計(jì)工作與職業(yè)危害申報(bào)工作結(jié)合起來(lái),通過(guò)摸底統(tǒng)計(jì),增加企業(yè)的申報(bào)數(shù)量提高企業(yè)的申報(bào)質(zhì)量。到2012年7月底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害基本情況,做到底數(shù)清、情況明,建立臺(tái)賬,并于7月底前把臺(tái)帳報(bào)送安監(jiān)局進(jìn)行匯總;二是扎實(shí)開展職業(yè)危害申報(bào)工作。職業(yè)危害申報(bào)工作要堅(jiān)持申報(bào)數(shù)量與申報(bào)質(zhì)量并重的原則,12月底以前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害申報(bào),規(guī)模以上企業(yè)申報(bào)率達(dá)90%,專項(xiàng)整治企業(yè)要100%申報(bào)。
(三)加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳和教育培訓(xùn)。
一是加強(qiáng)宣傳。充分利用安全生產(chǎn)月活動(dòng),采取靈活多樣的方式,大力宣傳新修訂的《職業(yè)病防治法》等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、行政規(guī)章,營(yíng)造濃厚的職業(yè)病防治氛圍;二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)所負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康監(jiān)管人員開展培訓(xùn);對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康分管負(fù)責(zé)人和管理人員實(shí)施分期分批培訓(xùn);企業(yè)依法組織開展企業(yè)內(nèi)部全體員工職業(yè)健康專題教育培訓(xùn)。
(四)繼續(xù)開展職業(yè)危害專項(xiàng)整治活動(dòng)。
要深入開展重點(diǎn)行業(yè)“塵毒”專項(xiàng)整治工作。以新修訂的《職業(yè)病防治法》為依據(jù),以粉塵和高毒物品職業(yè)危害專項(xiàng)整治為重點(diǎn),大力開展以“重培訓(xùn)、促申報(bào)、貼警示、戴防護(hù)、強(qiáng)治理、控塵毒”為主要內(nèi)容的職業(yè)危害專項(xiàng)整治活動(dòng)。整治主要范圍:木質(zhì)家具制造、機(jī)械制造與加工、危化品生產(chǎn)、建材生產(chǎn)與加工(水泥、磚瓦窯廠、涂料)等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,把產(chǎn)生粉塵與使用有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)納入整治范圍。通過(guò)專項(xiàng)整治,切實(shí)提高重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)職業(yè)病防治水平。
(五)規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。
一是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。認(rèn)真做好企業(yè)報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”材料的受理、審查和批復(fù)等工作。
二是認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作。進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收工作。存在職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目,未進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的,不得進(jìn)行開工建設(shè)。
(六)積極開展職業(yè)健康日常執(zhí)法檢查行動(dòng)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要積極開展職業(yè)健康監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)危害防治法律法規(guī)和規(guī)章制度。
一是開展職業(yè)危害申報(bào)、檢測(cè)執(zhí)法檢查行動(dòng)。對(duì)已經(jīng)被摸底掌握并限期要求申報(bào)的企業(yè),重點(diǎn)檢查其是否及時(shí)如實(shí)進(jìn)行申報(bào);對(duì)已經(jīng)申報(bào)的企業(yè),重點(diǎn)檢查是否存在漏報(bào)、瞞報(bào)等行為,并對(duì)完成申報(bào)的企業(yè)督促其完成職業(yè)危害場(chǎng)所的檢測(cè),對(duì)檢測(cè)中存在指標(biāo)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的督促整改落實(shí)到位。
二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)管。重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面:
1、建立健全組織。進(jìn)一步督促企業(yè)設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職管理人員。
2、健全規(guī)章制度。督促、指導(dǎo)企業(yè)建立健全職業(yè)健康管理制度、操作規(guī)程,制訂防治工作計(jì)劃,履行職業(yè)危害告知義務(wù),在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置公告欄,設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、告知卡、劃定警戒線等。
3、加強(qiáng)健康監(jiān)護(hù)。企業(yè)必須依法依規(guī)組織接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護(hù)檔案,開展職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn),提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品并督促正確佩戴和使用。
4、監(jiān)控危害因素。督促重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)監(jiān)測(cè),并按規(guī)定整改存在的問(wèn)題,完善防護(hù)設(shè)施。
四、工作要求
各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)健康工作的重要性和迫切性,高度重視職業(yè)健康監(jiān)管工作,落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化整治措施,進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)健康工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,在抓好職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)健康現(xiàn)狀摸底和申報(bào)、宣傳與教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等基礎(chǔ)工作的同時(shí),突出專項(xiàng)整治和日常執(zhí)法檢點(diǎn),并結(jié)合本轄區(qū)職業(yè)危害實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。特別在2011年職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)中存在問(wèn)題的企業(yè),要按照檢測(cè)報(bào)告提出的整改意見和建議,限期整改到位,促進(jìn)我縣職業(yè)健康管理水平進(jìn)一步提高。