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為進一步加強城管隊伍自身建設，充分發揮黨員干部的示范作用，著力推動城市管理工作，根據《中共市委、市人民政府關于在市直機關深入開展爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動的意見》和《關于在市直機關開展“學習黨史、增強黨性”和崗位大練兵活動的實施方案》，特制定市城管局爭創“四型”機關、爭做優秀公仆實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以紀念建黨90周年和開展創先爭優活動為抓手，以提高素質、轉變作風、優化環境、促進發展為目標，以推進28個項目建設和“五化”工程，提高城市管理水平為重點，以基層、企業和群眾滿意為標準，建設充滿活力的學習型機關、人民滿意的服務型機關、便捷高效的效能型機關、風清氣正的廉潔型機關，努力在增強服務能力、提升機關效能、轉變干部作風、優化政治生態等方面取得新進展，以此推動當前各項重點工作的開展，確保圓滿完成今年各項目標任務，并在此基礎上建立“四型”機關建設的長效機制。

二、主要目標任務

（一）改進學風，建設充滿活力的學習型機關。本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加強政治理論學習，加強對全員的在職教育，更新知識結構，適應改革發展，增強創新服務、效能服務能力，全面提高全員的綜合素質。在業務素質上，強化業務知識學習，提高業務能力，成為專業能手；在遵紀守法上，更加自覺遵守黨紀政紀和國家法律，實現依法決策、依法行政、依法管理的法制環境。努力形成一種領導帶頭、全員參與、環境寬松的學習氛圍，使局屬各單位成為學習型單位，領導班子成為學習型領導班子，黨員干部職工成為學習型干部職工。

（二）服務大局，建設人民滿意的服務型機關。強化“機關就是服務，服務就是生產力”的意識，自覺服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾。堅持立黨為公、執政為民，改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，優化服務環境，建立行為規范、運轉協調、公正透明、方便快捷的服務型機關，提供及時、優質、高效的服務。

（三）轉變作風，建設便捷高效的效能型機關。牢固樹立發展是第一要務的觀念，增強科學履職、高效履職、責任履職、誠信履職的意識和能力。比先進，比紀律，比績效，比奉獻，挖掘潛力，提升效能，促進發展。有先必爭，有冠必奪，不甘落后。營造求真務實、干事創業、公平競爭、爭創一流的工作氛圍。

（四）加強管理，建設風清氣正的廉潔型機關。著力開展“以人為本、執政為民”主題教育活動，要把“以治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”作為活動重點，教育干部職工愛崗敬業，秉公盡職，不謀私利，不弄權瀆職，不鋪張浪費。強化責任意識、奉獻意識，廉潔勤政，嚴格自律，接受他律，敢于律他，預防腐敗，糾正部門和行業不正之風，黨風廉政責任制和反腐敗工作各項規定等規章制度執行到位。各項教育監督制約措施行之有效，無違法違紀行為。

（五）開展“向我身邊的優秀黨員學習”活動，爭做優秀公仆。結合建黨90周年和創先爭優活動，在全系統廣泛開展“向我身邊的優秀黨員學習”活動，在黨員干部中評選一批優秀黨員和優秀公仆，激勵廣大干部職工學習先進、爭做先進，積極投身于推進城市管理事業快速穩步發展。

三、主要措施和活動形式

開展爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動，要與創先爭優活動、“以人為本、執政為民”主題教育活動等緊密結合起來，通過開展一系列專項活動，使機關干部的理想信念進一步堅定，宗旨意識進一步牢固，工作作風進一步轉變。

在創建學習型機關方面，要組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，學宏鳴、張曙光在市直機關深入開展爭創“四型”機關爭做優秀公仆活動動員大會上的重要講話。著重開展“五個一”活動。一是開展一次讀書活動，重點是《中共簡明黨史》、《以人為本、執政為民教育讀本》，單位要有總體學習計劃和具體學習記錄；個人要有自學計劃、有學習筆記；二是組織一次專題學習討論活動，提高學習效果；三是根據工作實際，開展一次崗位技術大練兵活動，如舉辦技術比賽等；四是開展一次黨史知識競賽或“唱讀講傳”活動；五是開展一次評比表彰活動，在七一前，表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。

在創建服務型機關方面，積極做到為民辦實事，解民憂，全心全意為人民服務。要針對存在的問題，抓好網絡發言人、民聲熱線、行風熱線等投訴平臺建設，建立健全群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制，全面落實領導干部服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度。特別要完善體現“以人為本、執政為民”要求的決策機制，建立健全暢通無阻、運轉協調、規范有序的民意反映機制，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

在創建效能型機關方面，進一步強化行政審批規范工作，努力使工作再提效、服務再提質、審批再提速。要進一步在簡化程序上狠下功夫，全面執行審批“兩集中、兩到位”，強化“一門進、一費清、一章結、一人包”的“四個一”服務，進一步優化投資環境。要積極探索建立督查機制，緊緊圍繞工作目標任務、機關作風效能等重點工作，開展督查工作，確保每一項工作布置以后，都能按時按質按量完成，進一步提高工作效能。

在創建廉潔型機關方面，一是開展風險點排查防范。要圍繞當前腐敗易發重點部位和環節，把黨風廉政建設工作融入到業務工作的各個環節，針對崗位潛在的風險、落實相應的防范措施，明確防范責任，深化和拓展懲防體系建設。二是組織干部職工參觀廉政教育基地、“重走革命路”活動，接受革命精神洗禮，組織黨員干部職工觀看一次廉政教育專題片，進一步加強廉政教育，提升黨員干部清廉從政、干凈做事的優良作風。

在爭做優秀公仆活動方面：一是開展“向我身邊的優秀黨員學習”活動，每名黨員干部特別是領導干部至少要在職責范圍內為群眾辦一件實事或做一件好事或解決一件難事，讓人民群眾切切實實感受“爭創”活動的成果。二是在黨員干部特別是各級領導干部中著力開展強化“五個意識”，著力解決“五個問題”主題活動。即：強化宗旨意識，著力解決群眾觀念淡薄問題；強化民主意識，著力解決決策脫離實際的問題；強化責任意識，著力解決工作作風不實的問題；強化法治意識，著力解決違紀違規辦事的問題；強化廉政意識，著力解決以權謀私的問題。三是開展“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”主題活動，著力解決實際工作和干部隊伍中存在的違背以人為本、執政為民要求的突出問題，為確保城市管理“十二五”規劃開好局、起好步，為城管事業科學發展、加速提升，提供有力的政治保證、作風保證和紀律保證。

四、方法步驟

（一）動員部署階段（5月中旬）。成立城管局爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動領導小組，制定城管局爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動實施方案，層層召開動員大會，進行動員部署，全面啟動活動開展。局屬各單位要相應成立組織，結合各自實際，制定具體實施方案，細化內容，明確要求，深入動員，迅速掀起該項活動的熱潮。各單位實施方案于5月20前報局爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動領導小組辦公室（聯系人：，聯系電話：）

（二）組織實施階段（5月下旬至7月中旬）。局屬各單位要按照局爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動領導小組的統一安排和部署，緊密結合本單位工作重點、業務需要和干部隊伍實際，立足本職崗位，突出單位特點，扎實有序開展學習黨史、唱響紅歌、業務培訓、崗位練兵、為民服務、提高效能、廉政教育等各種活動，使廣大干部職工了解掌握黨的歷史，增強黨性觀念，切實提高基本技能水平和專項業務能力。增強服務大局意識，切實提高為民服務的本領。增強責任意識，切實提高工作效率。增強廉政意識，切實筑牢道德防線。爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動領導小組辦公室將成立督察組對各單位活動開展情況進行督察指導。

（三）檢查考核階段（7月上旬至中旬）。局爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動領導小組將組織人員對局屬各單位活動開展情況進行檢查和考核，考核結果將作為年度考核和評先評優的重要依據。

（四）總結表彰階段（7月下旬）。局屬各單位要對爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動進行認真總結，建立長效機制。各單位總結材料于7月16日前報局活動領導小組辦公室。根據安排，適時召開總結表彰會，對評選出的先進單位和個人表彰獎勵。

四、活動要求和組織領導

深入開展爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動，是我們今年的一項重點工作，各單位要高度重視，精心組織實施，確保活動扎實有效開展。

（一）加強領導，明確責任。建立領導聯系制度，局領導班子成員要牽頭抓好所分管單位活動的各個階段工作。各單位主要負責人為活動第一責任人，要親力親為抓好本次活動的落實，明確一名班子成員具體抓，一名聯絡員，定期向局爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動領導小組報告活動開展情況。

（二）強化宣傳，營造氛圍。各單位要認真做好活動宣傳發動工作。及時召開階段動員及總結會議，充分利用宣傳標語、簡報、網站、電子屏幕等宣傳方式，積極營造宣傳氛圍。大力推介活動中涌現出來的典型，推動活動向縱深發展。

（三）統籌兼顧，共同促進。要將爭創活動與“以人為本、執法為民”活動相結合；與爭先創優活動相結合；要與“五化”工程的實施，提高城市管理水平相結合；要與重點項目工程的推進相結合。要用“爭創”活動來促進全年重點工作和職能工作目標任務的實施，用重點項目和“五化”工程的實際成效來檢驗活動的開展成效。