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為認真貫徹落實省、市委、省、市政府關于實施民生工程的戰略部署，確保工程資金管理使用規范、透明、有效，區紀委監察局決定，開展民生工程項目資金安排使用情況監督檢查。

一、指導思想：強化民生工程項目資金監管，及時發現項目資金在使用過程中存在的問題，督促有關部門和項目實施單位堵塞漏洞、完善制度，提高項目資金使用效益，確保惠民工程順利實施。

二、檢查范圍：2011年和2012年度計劃安排的民生教育工程、就業和再就業工程、公共衛生工程、社會保障工程、基礎設施工程、公益性文化體育設施建設工程、社區服務體系建設工程等民生工程項目建設及資金安排使用情況。

三、檢查內容：1、區財政是否將項目資金足額納入區級財政預算，是否及時按計劃安排新建及續建項目資金，是否按要求將項目資金足額撥付到位，是否按標準及時將各項財政補助政策資金補助到受補對象；家庭經濟困難學生資助、義務教育“兩免一補”補助是否補助到人；計劃生育各項獎勵扶助、孕產婦住院分娩費用補助是否以直通車的形式直接發放補助到對象手中。2、要求單獨記賬、專戶管理的項目資金，是否實行專戶儲存、專賬核算、專款專用、封閉運行；要求實行國庫集中支付的項目資金是否實行國庫集中支付。財政局和項目主管部門是否按照現行資金管理辦法的要求，對項目資金進行嚴格管理，有無擠占、截留、挪用、騙取、套取、浪費資金的行為。3、新型農村合作醫療資金、城鎮居民基本醫療保險、農村社會化養老保險等項目資金是否納入基金管理。4、工程建設項目是否嚴格按照基本建設程序依法合規進行，是否實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等“四制”管理。5、財政局和項目主管部門是否定期向社會公開“民生工程”項目建設和資金管理使用情況，主動接受有關部門和群眾的監督。6、已建成項目是否達到設計要求，是否正常投入使用，達到如期效果。

四、檢查時間。從四月份開始至六月底結束。

（一）民生教育工程從4月1日開始至4月12日結束。

（二）就業和再就業工程從4月13日開始至4月25日結束。

（三）公共衛生工程從4月26日開始至5月8日結束。

（四）社會保障工程從5月9日開始至5月21日結束。

（五）基礎設施工程從5月22日開始至6月4日結束。

（六）公益性文化體育設施建設工程從6月5日開始至6月17日結束。

（七）社區服務體系建設工程從6月18日開始至6月30日結束。

五、檢查方法。成立民生工程項目資金安排使用情況監督檢查組，由區紀委常委和任組長，區建委黨委副書記、紀委書記區財政局副局長同志任副組長，并從有關單位抽調人員開展檢查工作。采取聽取匯報、查閱資料、個別談話和實地查看等方式進行。

六、工作要求。要加強領導、強化措施、周密部署、狠抓落實。區紀委監察局組織實施監督檢查；各相關部門要加強溝通協作，確保檢查工作落到實處。對監督檢查中發現的問題，要及時予以糾正，對存在的薄弱環節，要提出改進意見或建議，責令認真整改。要認真總結和推廣好的做法和成功經驗，嚴肅查處民生工程實施過程中的各類違規違紀違法行為。

附：民生工程具體項目

一、2011年15項民生工程

1、農村居民最低生活保障。2、農村五保戶供養。3、城鎮未參保集體企業退休人員基本生活保障。4、新型農村合作醫療。5、城鎮居民基本醫療保險。6、城鄉特困群眾醫療救助。7、重大傳染病人醫療救治與艾滋病人生活救助。8、城鄉衛生服務體系建設。9、城鄉義務教育經費保障機制改革。10、農村中小學D級危房改造。11、農村飲水安全工程。12、農村計劃生育家庭獎勵扶助。13、完善大中型水庫移民后期扶持政策。14、農村公路“村村通”工程。15、城市低收入家庭住房困難保障機制。

二、2012年30項民生工程

1、農村居民最低生活保障。2、農村“五保戶”供養。3、城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障。4、新型農村合作醫療。5、城鎮居民基本醫療保險。6、城鄉醫療救助。7、重大傳染病病人醫療救治和生活救助。8、城鄉衛生服務體系建設。9、農村飲水安全工程。10、計劃生育家庭獎勵扶助。11、城鄉義務教育經費保障。12、大中型水庫移民后期扶持。13、農村公路“村村通”工程。14、城市低收入家庭住房困難保障。15、貧困白內障患者復明工程。16、農村五保供養服務機構建設。17、重度殘疾人生活救助。18、新型農民培訓工程。19、農民工技能培訓工程。20、提高婦女兒童健康水平。21、“農家書屋”工程。22、農民體育健身工程。23、政策性農業保險制度。24、病險水庫除險加固工程。25、塌陷區及被征地農民就業培訓工程。26、城鎮小街小巷整治工程。27、貧困殘疾人免費參加新農合和城鎮居民醫療保險。28、老工傷人員納入工傷保險。29、農村計劃生育獎勵政策。30、村鎮生活污水生態處理工程試點。