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黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，為切實加強和改進縣環保局機關黨支部建設，進一步鞏固和轉化學習實踐科學發展觀活動成果，不斷推進黨的先進性建設，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和縣委、縣直機關工委關于加強基層組織建設的有關要求，現就縣環保局加強機關黨支部規范化建設，充分發揮其戰斗堡壘作用提出如下意見：

一、加強機關黨支部規范化建設的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學的發展觀，按照“立足實際、講求實用、注重實效”的工作思路，以加強黨的先進性建設為根本，以夯實黨的執政基礎為重點，以創建“五好”機關黨支部為目標，堅持立黨為公、執政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持開拓創新、與時俱進，圍繞中心，服務發展，強化功能，增強活力，建立健全機關黨支部工作的規范體系，努力構建機關黨支部先進性建設的長效機制，不斷增強機關黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、加強機關黨支部規范化建設的總體目標

緊緊圍繞“建設一個好班子、打造一支好隊伍、健全一套好制度、形成一種好作風、爭創一流好業績”的總體目標，以“五有八健全”為工作目標，進一步加強黨支部建設，努力發揮黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，促進環保事業科學發展。

規范“五有”：

（一）有一個凝心聚力的支部領導班子

1、提高班子素質和能力。黨支部領導班子要做到：班子健全、人員配備適當、結構合理；政治堅定，黨性強，黨風正，認真貫徹黨的路線、方針、政策、決議；堅持民主集中制原則，切實執行集體領導和個人分工負責相結合的工作制度，團結協作，密切配合，互相支持;堅持執行黨內各項規章制度，正常開展黨組織生活；有較強的群眾觀念，善于做思想政治工作，密切聯系群眾；圍繞中心，顧全大局，開拓進取，善于團結帶領黨員、群眾完成上級賦予的各項任務；黨支部真正成為政治堅定、開拓進取、密切聯系群眾的戰斗堡壘，黨員自覺發揮先鋒模范作用。

2、選好配齊支部領導班子。支部委員應推選黨性強、品質好，熱愛黨的事業，勝任工作的黨員擔任，同時要盡量兼顧各有關方面的工作骨干。支部書記做到思想作風正派，敢于堅持原則，善于團結同志，具有較強的組織領導和解決實際問題的能力。黨支部委員會的職數根據支部黨員人數和工作需要確定，黨員人數超過7名的，設立支部委員會，積極開展黨組織活動。

3、分工履行支委職責。黨支部要明確支委的職責，書記、支委要落實好“一崗雙責”的責任，各盡其職、各負其責，積極做好所分配的工作。支部設組織委員、宣傳委員、紀檢委員、和其他委員若干人，支委名額少時，一個委員可以兼任幾個委員的工作。

（二）有一套較為嚴密的支部工作程序

嚴密的工作程序能防范黨務工作中主觀隨意性，增強工作的連貫性和嚴肅性，提高工作效率。推進黨支部工作規范化建設，必須形成尊重程序，按規章制度辦事的意識和習慣。具體工作程序可參照縣委組織部和縣直機關工委編印的《機關基層黨組織工作規范手冊》

（三）有一個務實管用的爭先創優工作機制

結合環保局工作實際，積極開展“五比五看”活動：一比學習，看綜合素質有沒有明顯提高;二比干勁，看精神狀態有沒有明顯振奮;三比團結，看整體合力有沒有明顯增強;四比廉潔，看政風行風有沒有明顯轉變;五比服務，看辦事效率有沒有明顯提高。創建“五好”黨支部，做到有創建計劃，有督促檢查，有總結報告。按照“五好”黨支部和“五有八健全”規范化建設要求，制定考評辦法，年終進行對照檢查。

（四）有一間符合規范要求的黨員活動室

立足部門實際，根據黨員數量，因地制宜建立黨員活動室?；疽螅?/p>

1、有一間明確掛牌的黨員活動室。

2、做好活動室的布置，營造黨員活動氛圍。按照新黨章內容、黨旗和入黨誓詞、黨員權利、黨員義務及黨支部的基本任務、五好黨支部建設目標及取得的榮譽等內容做好黨員活動室布置。

3、配備必要的黨員電教設備和相關的圖書資料。

（五）有一套比較完備的支部工作檔案

做好黨支部文件資料、圖片收集整理。做到通過黨支部的簿冊和文字圖片，能夠了解一定時間內黨支部的工作情況和開展活動情況。基本要求：

1、有黨支部工作檔案專柜。指定專人管理，對文件資料分類歸檔。

2、有黨支部專用記錄本。按要求做好支部黨員大會、支委會、黨小組會和黨課教育等方面的記錄。

3、做好發展黨員專題記錄。發展黨員檔案及時整理、歸檔，報送上級黨組織。

4、做好民主生活會等專題記錄。民主評議黨員考核鑒定表整理歸檔。

5、建立健全黨支部委員、黨員和入黨積極分子花名冊，建立黨員信息庫。

6、上級黨委下發的文件資料與本支部的文件資料分類分年度整理歸檔。

7、做好黨員年報統計工作，按要求管理統計資料。

做到“五好：

1、建設一個好的領導班子。黨支部領導班子建設是加強黨支部規范化建設的關鍵。要把思想好、黨性強、作風正、具有奉獻精神、熱愛機關黨務工作的同志選配到機關黨支部領導班子中來，尤其要選配好黨支部書記。黨支部書記熟悉黨支部工作方法，貫徹黨的民主集中制原則，認真履行職責，正確處理好黨建工作與業務工作的關系，在黨的先進性建設中積極發揮表率作用。班子成員緊緊圍繞中心任務開展黨建工作，積極支持和協助本單位行政負責人完成工作任務。

2、培養一支好的黨員隊伍。按新時期保持共產黨員先進性“六個堅持”要求，切實加強機關黨員隊伍建設，努力把機關黨員教育培養成為理想信念堅定、牢記黨的宗旨、遵守黨的紀律、勤奮鉆研學習、愛崗敬業奉獻、堅持“兩個務必”的時代先鋒，始終與黨中央保持高度一致，永葆共產黨人本色，在機關“三個文明”建設中充分發揮先鋒模范作用，真正做到“平時工作看得出、關鍵時刻站得出、危急關頭豁得出”。

3、形成一種好的思想作風。貫徹落實“八個堅持、八個反對”要求，牢固樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，著力解決黨員特別是黨員領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的問題。進一步增強宗旨意識、公仆意識、服務意識，解放思想、實事求是、與時俱進，求真務實、開拓創新，深入基層、聯系群眾，依法行政、依法辦事，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

4、構建一套好的工作機制。堅持繼承與創新相結合,注重制度的建立、完善和落實，把制度建設貫穿到機關黨支部思想、組織、作風建設全過程，使各種制度完善、管理措施配套、工作規范齊全、組織生活嚴格。進一步增強機關黨支部工作的針對性和操作性，做到年初有計劃、年中有檢查、年底有總結、工作有臺帳。不斷完善黨支部“”、黨員教育管理、民主評議黨員、民主活會、思想政治工作等制度，逐步形成依靠制度加強和規范機關黨支部工作的良好機制。

5、創造一份好的工作業績。緊緊圍繞中心工作，認真落實機關效能建設中形成的長效機制，真正克服黨支部工作和業務工作“兩張皮”現象，團結帶領機關干部職工貫徹執行黨的基本路線、積極完成各項任務，確保機關行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效，不斷提高人民群眾對機關的滿意度，以一流的精神狀態、一流的工作標準、一流的創新精神，創造一流的工作業績。

堅持“八健全”：

（一）健全目標管理制度

建立黨支部工作和黨員目標管理體系，做到任務到崗，責任到人，增強黨員有效履職、爭創一流業績的意識。

1、黨支部任期目標責任制。制定黨支部任期工作計劃及目標責任，提交支部黨員大會討論通過。

2、黨支部年度工作目標責任制。根據全縣組織工作、宣傳工作和紀檢監察工作會議的部署要求，結合本支部的實際，制定黨支部年度工作計劃、工作重點和措施。

3、黨支部工作目標分解分工負責制。按照“集體領導，分工負責”的原則，明確書記、副書記、委員工作職責分工，明確掛鉤對象、聯系的黨員和重點任務，做到既分工又合作，確保責任制任務的完成。

4、黨員目標管理責任制。依據黨章對黨員的有關規定和要求，結合黨員的崗位職責，制定出黨員在年度工作中應承擔的責任、必須完成的任務，提出具體要求和考核辦法。

5、建立責任制考核、檢查、獎懲機制。（1）黨支部目標管理責任制要做到半年有檢查、有落實，年終有考核、有總結，原則上與業務工作檢查考核同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核。（2）黨員目標管理責任制要結合年度民主評議黨員和崗位責任制考評進行，每個黨員都要根據自己的崗位職責，認真總結履職情況，接受黨員群眾評議。（3）責任制考評結果作為考核支部、支委和黨員工作實績的重要內容，對表現突出的，給予表彰獎勵，差的給予通報批評或在黨員民主生活會上給予批評教育。

（二）健全學習教育制度

1、制定學習制度與學習計劃。根據上級黨組織的要求，聯系支部實際，制定黨支部學習制度，并按年度或季度編制學習計劃。通過經常性的學習教育，拓寬黨員的知識面，提高黨員的理論素養，樹立正確的人生觀、價值觀。

2、學習時間和次數。黨支部堅持每月集中學習不應少于2次，有條件的時候堅持每周集中學習一次。

3、教育培訓。根據需要完成上級的各種調訓、培訓及再教育任務，局機關每年舉辦1-2次政治理論或業務技術培訓。

4、學習的主要內容：馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰略思想；黨的章程、路線、方針、政策、決議、決定；黨中央、國務院、省、市、縣委、縣政府重要會議精神;與黨員干部工作相關的科技、經濟、法律、管理知識，以及環保專業知識和技能。

（三）健全組織生活制度

黨支部要通過組織生活，對黨員實行有效的管理、教育和監督。全體黨員要通過組織生活，開展批評與自我批評，互相學習，取長補短，相互了解，互相監督，鞏固組織上的團結和統一。

1、落實“”制度。基本要求：（1）人員要求：十七大黨章明確規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督?！薄安辉试S有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員?！比w黨員要積極參加黨支部組織生活，定期向黨支部匯報思想、學習、工作和生活情況，認真開展批評與自我批評。（2）次數要求：黨員大會一般每季度召開一次，支委會和黨小組會一般每兩個月召開一次，黨課教育每季度開展一次，民主生活會每年召開一次。黨員領導干部要過好雙重民主生活會。（3）內容要求：“”必須結合本支部黨員工作、思想、生活實際召開，要有實際內容，有實際效果，不搞形式。（4）檢查處置：黨支部要對黨員參加組織生活的情況進行監督和檢查，黨員不得無故缺席。發現黨員無故不參加黨的組織生活的，要及時予以幫助教育，黨員如果沒有正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，就被認為是自行脫黨，支部要及時按程序予以處理。

2、按時、足額、自覺交納黨費。根據黨章和中組部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》（中組發〔2008〕3號）規定，規范黨費的收繳和管理?；疽螅?/p>

（1）自愿：本人自愿交，除非本人生病、外出，不能在工資中代扣。預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費；流動黨員持《中國共產黨流動黨員活動證》向流入地黨組織交納黨費；沒有正當理由，連續6個月不交黨費，視為自行脫黨。

（2）按時：一般情況下，黨員每月交納一次黨費。特殊情況下，預交和補交的時間均不得超過6個月。

（3）足額：不可少交，但自愿多交不限。自愿一次多交納1000元以上的黨費，全部上繳中央，中央組織部給本人出具收據。

（4）黨費交納比例：在職人員分每月工資收入（稅后）在3000元（含3000元）以下者，按0.5%交納；3000元以上至5000元（含5000元）者，按1%交納；5000元以上至10000元（含10000元）者，按1.5%交納；10000元以上者，按2%交納。離退休人員工資收入在5000元以下（含5000元），按0.5%交納；5000元以上，按1%交納。

（5）黨費的管理：黨支部收取的黨費不得截留、挪用，于每季度最后一個月20日前全額上繳縣直機關工委。黨員繳納黨費情況定期在黨務公開欄公開。

（四）健全黨內監督制度

1、加強黨員管理。黨支部定期對黨員參加組織生活履行黨員義務，發揮模范作用，遵守廉政制度和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》情況進行檢查分析。通過動態分析，及時發現黨員的思想苗頭性、傾向性的問題，有針對性地開展黨員教育，及時解決思想矛盾和問題。發現較重大、難予解決的，要及時向上級黨組織報告。

2、實行黨務公開。設置黨務公開欄，根據縣委、縣紀委的工作要求做好黨務公開工作。

（1）公開的內容。凡屬黨章、黨紀條例規定，本單位黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題，除涉及黨內秘密以外，都應進行公開。主要內容：黨員領導干部參加雙重民主生活會、參加所在支部組織生活的情況；黨員領導干部執行黨風廉政建設責任制，以及遵守廉潔自律規定的情況；對黨組織和黨員違法違紀問題的處理情況；各級黨代表推薦、產生的情況，以及黨員發展、入黨積極分子培養等情況；機關黨組織重要工作部署及落實的情況；機關黨組織對黨員獎勵、表彰和困難補助的情況；黨費收繳和使用的情況；黨員捐款捐物情況和黨內其它需要公開的事項。此外，對于黨員要求知情的其它問題，要依據有關規定，進行依申請公開。

（2）公開的形式。黨務公開可與政務公開同步進行，也可單獨進行。黨務公開依據內容和特點，確定公開的范圍和形式。在支部內部公開的，可通過有關會議、印發文件、簡報等形式進行；對本單位全體人員公開的，可通過建立黨務公開欄、電子顯示屏等形式進行，還可以通過內部局域網進行公開。

（3）黨務公開材料的管理。及時做好黨務公開材料的整理歸檔工作，主動接受咨詢和上級檢查。

（五）健全發展黨員制度

嚴格遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴格按照發展黨員的規定程序和要求，認真做好黨員發展的工作，確保新發展黨員的質量。

（六）健全主題活動制度

每年開展一個黨員主題實踐活動。通過主題實踐活動，不斷拓寬黨員發揮作用的平臺，激勵廣大黨員立足崗位當先鋒，服務發展作貢獻，為黨旗增輝添彩。

（1）實踐主題的選擇。緊扣時代要求，弘揚主旋律，突出環保工作特色，體現黨員的形象和本色。圍繞縣委、縣政府的中心工作，結合本單位改革發展穩定的難點、熱點、重點問題及急、難、險、重的情況，選好主題，用活載體，發揮作用，體現成效。

（2）制定主題實踐方案。明確任務、方法、步驟、內容、人員、時間、效果、考評等方面的具體要求。2010年縣環保局黨員干部主題實踐活動為“深入推進黨務公開，建設高效環保隊伍”和積極開展創業服務年活動，“爭做服務發展的先行者，勇當環境保護的排頭兵”

（七）健全聯系基層群眾制度

1、建立黨員領導干部掛點聯系制度。落實三項任務：一是加強工作指導。二是深入開展調查研究。三是做好協調服務。

2、黨支部聯系群眾的內容和方法。一是黨支部要通過召開座談會和個別談話的形式聽取黨內外群眾的意見。支部領導班子成員要經常深入基層、深入群眾中去，積極宣傳黨的路線、方針、政策，密切聯系干部群眾，深入了解實際情況，虛心聽取群眾的意見、建議和要求。二是根據黨員的不同情況，要求每位黨員聯系一定的群眾，積極開展黨員與黨員、黨員與困難黨員、黨員與黨外群眾結對幫扶活動，幫助黨員群眾解決思想、學習和工作中的實際困難和問題。三是聯系對象要建檔，聯系情況要定期向黨組織匯報，黨支部要進行督促檢查。

(八)健全民主評議制度

民主評議黨員制度是加強黨員隊伍教育管理監督的重要基本制度。支部要按照上級黨組織的工作部署和有關要求，定期不定期對支部黨員的現實表現進行分析，民主評議黨員每年一次，一般結合年終黨員目標管理責任制考核進行。

1、評議的主要內容。民主評議黨員要依據黨章規定的黨員條件，結合形勢和任務對黨員的要求，著重從五個方面進行自查和評議。即：學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和指導本職工作的情況；貫徹、執行黨的路線、方針、政策，與黨中央保持一致的情況；愛崗敬業，開拓創新，實踐黨的宗旨，完成工作任務的情況；艱苦奮斗，廉潔自律，遵守黨紀、政紀、國法的情況；參加創建黨建工作先進單位活動和精神文明建設的情況。

2、評議的基本方法。民主評議黨員工作以支部為單位，有計劃、有步驟地進行，相對集中時間，一般分為學習教育、自我總結、民主評議、組織考察、表彰和處理、整改提高等六個步驟進行。要抓住個人總結和民主評議兩個重要環節，認真開展批評與自我批評，切實提高民主評議黨員工作的質量。

3、評議格次。按照黨章及共產黨員先進性的具體要求，對每位黨員進行民主評議，由黨支部作出對該黨員的評議結果。評議結果要在一定范圍內進行公示，接受群眾監督，然后召開支部大會，討論通過評議意見，并報上級黨委審定。評議的格次一般分為：優秀、合格、基本合格、不合格。優秀黨員通過口頭或書面的形式進行表彰，表現突出的優秀黨員推薦上報縣直機關工委和縣委表彰。對不合格黨員，要本著“懲前毖后、治病救人”的原則，區別不同情況，按照黨章和黨內有關規定，嚴格按有關工作程序，給予相應的組織處理，并做好不合格黨員處理后的思想政治工作。

三、加強對黨支部規范化建設的組織領導

黨支部規范化建設是一項長期性、根本性、綜合性和創造性的工作，局黨支部領導班子要高度重視，切實加強領導，認真組織實施。

1、加強組織領導。局黨支部一定要從學習實踐科學發展觀，堅持黨的十七大提出的加強和改進黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程的高度，充分認識加強黨支部規范化建設的重要性，增強責任感和緊迫感，扎扎實實、嚴肅認真地抓好這項工作。領導班子和黨員干部要做貫徹落實“規范化建設”要求的表率，牢固樹立“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎”的思想，努力創新，知難而進，開拓進取，圍繞黨支部年度工作目標抓好落實。

2、明確責任分工。黨支部要明確支部書記、支部委員在黨支部規范化建設中的職責，按照職能分工，明確領導職責，加強任務落實。要把共同的責任、整體的目標，具體化為每個人的責任和目標，形成一級抓一級，層層抓落實，事事有人管，人人有責任，職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉靈活的工作機制。各站、隊、室同要加強配合，統籌協作。

3、做好督查總結。黨支部規范化建設的內容要實事求是，堅決反對弄虛作假。要強化黨內監督、群眾監督和輿論監督，增強規范化建設的約束力。要保證每個黨員都能得到嚴格的黨內生活和黨組織的有效監督。要大力開展創先爭優活動，培養典型，總結經驗。