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按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，今年我局扎實開展了機關效能年建設活動。整個活動以全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以“服務大發(fā)展，環(huán)保不出事，全市爭第一，全省爭先進”的環(huán)保工作目標為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以全面提高“建設項目環(huán)境審批和環(huán)保工作效率”為重點，在全面推進政務公開、不斷完善規(guī)章制度、強化服務意思、改進機關作風、提高辦事效率、促進依法行政方面采取了一系列重要舉措，全局“廉潔、勤政、務實、高效”的工作機制逐步形成，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越和我縣環(huán)保事業(yè)發(fā)展起到積極的作用。

一、周密部署、精心組織，扎實開展機關效能年建設活動

今年我局領導高度重視機關效能建設。為了切實加強機關效能建設的領導，成立了以局長為組長，支部書記和紀檢組長為副組長，各副局長、各站、隊、室、中心負責人為成員的縣環(huán)保局機關效能建設領導小組，并明確2名同志負責具體工作。根據(jù)縣委、縣政府文件要求，結合我局實際，制定了《縣環(huán)保局機關效能年活動方案》。3月10日在縣動員大會后，我局立即展開干部職工大會傳達有關會議精神，盧則琦局長對我局開展機關效能年建設活動進行了動員部署。通過動員使全局干部職工充分認識到開展機關效能年活動是保增長的必然要求，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要，是樹立機關新形象的有效途徑。由于領導重，思想教育工作及時、到位，充分調動了全局干部職工參與機關效能建設的積極性，形成上下一致、齊抓共管的良好氛圍，進一步提高了抓好機關效能建設的自覺性和主動性，使廉政、勤政、講究辦事效率、維護環(huán)保良好執(zhí)法形象成為廣大干部職工的自覺行動。

二、強化措施，狠抓落實，確保機關效能建設全面推進。

根據(jù)全縣《工作方案》確定的四項工作重點，結合環(huán)保工作實際，我局在今年的機關效能年活動中，著重抓了以下幾個方面的工作:

1、加大了環(huán)保審批改革工作力度

為積極穩(wěn)妥地做好行政審批制度改革，我局對環(huán)保審批事項進行認真梳理，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，積極做好服務，開展辦事承諾，提高辦事效率。按照要求“三個縮減30%已經(jīng)落實到位。即保留的行政許可事項縮減了30%，投資項目審批事項縮減了30%,單項行政審批時間在過去承諾的時限內縮減了30%。我局將建設項目環(huán)境影響評價文件的審批壓縮至應收到環(huán)境影響報告書之日起10日內、應收到環(huán)境影響報告表之日起5日內、應收到環(huán)境影響登記表之日起3日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位；將建設項目竣工環(huán)境保護驗收壓縮至應收到申請之日起7日內完成驗收。

同時我們還應服務對象要求，幫助他們聯(lián)系上級環(huán)保部門和環(huán)評單位，實行“保姆”式的跟蹤服務。

2、建立了重大產業(yè)項目環(huán)評審批綠色通道

今年我局對重大產業(yè)項目環(huán)評工作進行了專題研究，制定措施，開辟了綠色通道。綠色通道實施方案是對投入大、影響大的重點產業(yè)項目實行有關領導牽頭、專人負責、多部門聯(lián)席審批制，相關手續(xù)和規(guī)費實行代交代辦制，特事特辦，將審批時間縮短至最低限度。為此我局專門成立了聯(lián)席審批工作小組，副局長馮海林為小組負責人，成員分別為各站隊室中心的負責人。聯(lián)合審批會不定期召開，重大產業(yè)項目環(huán)評做到隨到隨審，將審批時間縮短到最低限度。

3、規(guī)范了機關行政行為

一是完善行政事業(yè)性收費的征收、使用和管理制度。在排污費征收過程中，嚴格遵守法律、法規(guī)和財務管理制度的規(guī)定，不得設立任何形式的“小金庫”，嚴格實行“收支兩條線”管理，行政事業(yè)性收費和罰沒收入全部上繳財政，不得以任何理由截留使用，行政經(jīng)費和執(zhí)法經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入預算予以保障。二是深入行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。《行政許可法》實施后，我局嚴格按照行政許可法的要求，對涉及本部門事務的行政許可依據(jù)、項目和實施主體進行了清理登記，向社會公開，接受監(jiān)督；在行政執(zhí)法工作中，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全投拆舉報、過錯責任追究、罰繳分離等制度；進一步完善執(zhí)法檔案的管理，對行政處罰、行政許可、行政規(guī)費征收的檔案、卷宗做到科學規(guī)范、及時歸檔；嚴格實施行政執(zhí)法人員資格認證和持證執(zhí)法制度，我局現(xiàn)有環(huán)保監(jiān)察員9人，全部通過統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格認證考試，取得了省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，在執(zhí)法過程中堅持持證執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法行政，無一起行政復議和行政訴訟案件的發(fā)生，樹立了環(huán)保行業(yè)良好的執(zhí)法形象。三是完善行政監(jiān)督制度，積極防范和化解社會矛盾。為保證行政執(zhí)法工作的公正、透明，我局制定了《服務承諾》，將行政執(zhí)法和行政許可的依據(jù)、標準、期限、舉報電話等事項向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。

4、改進了機關作風

機關的形象關系到黨和政府的形象，機關作風建設如何，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。機關把自身的作風建設好了，機關作風就會走上良性發(fā)展的軌道。今年我局把改變機關作風作為機關效能建設的首要任務來抓，從“內強素質，外樹形象”上下功夫。“內強素質”一是抓干部職工的思想政治教育，提高干部職工的政治理論素質；二是抓干部職工的業(yè)務技術學習，提高業(yè)務素質，逐步形成“工作學習化，學習工作化”的學習型機關。“外樹形象”圍繞貫徹“公民基本道德規(guī)范”、“公務員行為規(guī)范”，按照“人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民滿意不滿意”為標準，創(chuàng)優(yōu)美整潔的辦公環(huán)境，文明禮貌的言行儀表，熱情公正的工作服務，制度健全、令行禁止的工作秩序，開拓創(chuàng)新、高效務實的工作作風，廉潔勤政、助人為樂的道德風尚，團結和諧的人際關系。堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦和作風漂浮、弄虛作假”等不良現(xiàn)象。同時在干部職工中樹立“安于清貧，樂于此道；愛崗敬業(yè)，默默奉獻”的職業(yè)精神，倡導“只求耕耘，不問收獲”的道德境界。

5、深入推進了政務公開

為了使環(huán)保工作更好地服務于經(jīng)濟建設，進一步提高工作質量和辦事效率，讓環(huán)保政務工作更加公正、高效、廉潔，我局不斷改進環(huán)境管理與服務方式，政務實行事前、事中、事后全過程公開，在嚴格執(zhí)法的同時做到熱情服務，努力讓群眾滿意。在網(wǎng)上公布了辦事指南、工作流程，項目審批、項目驗收、政策法規(guī)等欄目。

6、提升了行政許可窗口服務水平。

今年為使行政服務窗口服務達到“又快又好”的效果，我們從四個方面著手，，強化窗口服務工作。一是進一步規(guī)范服務，落實服務承諾制。推行“首問負責制”、“限時辦結制”，做到窗口“一口清”，對各項環(huán)保行政審批項目一律實行辦事內容、依據(jù)、程序、標準和結果全程公開；二是在“減”字上下功夫，提高工作效率。按照“減少申報材料、壓縮辦理程序”的要求，制定科學合理的操作規(guī)范和流程，最大限度地減少申報材料，增加即辦件，減少承諾件，并且力爭使承諾件的辦理時間再縮短；三是完善為民服務機制，實行全程式陪同服務。對于超出審批權限的事項，窗口工作人員對申請人提交的資料審查合格后，陪同申辦人到上級環(huán)保部門辦理相關手續(xù)；四是推出便民服務措施，實行親情化服務。對文化水平不高的服務對象，窗口將代為他們填寫表格；對一些大清早就來辦事的服務對象，工作人員只要一到達窗口就主動提前工作，力求服務無縫隙、工作無缺位。

7、狠抓學習，提高了機關干部的素質和能力。

加強政治業(yè)務學習，不斷提高干部職工的素質是我局的保持多年的好傳統(tǒng)。我們一貫采取三種辦法進行培訓。一是“送出去”；二是“請進來”；三是組織集體學習。今年全局參加環(huán)保部、省局、市局各類培訓班共計26人次，請省、市專家來局講課三次，先后花費學習經(jīng)費15萬多元。

三、加強機關效能建設，不斷推進環(huán)保工作邁向新臺階

今年以來，我局把開展機關效能年活動貫穿于環(huán)保工作實際之中，以創(chuàng)建我縣經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境為重點，以服務項目建設為抓手，依法行政，切實維護人民群眾的合法環(huán)境權益，以工作實績檢驗機關效能建設成果。

1、節(jié)能減排工作完成好。化學需氧量削減全年任務為183噸，現(xiàn)已經(jīng)我完成削減137噸。二氧化硫削減量為32噸，已經(jīng)完成削減40噸。

2、污染源普查工作全面結束。歷經(jīng)一年零九個月的第一次全國污染源普查工作全面結束。在全體干部職工的共同努力下，我局的污染源普查工作順利完成。在前后跨三年的污染源普查工作中，我們先后接受過市、省、國家污染源普查辦公室的檢查、驗收，并受到國家、省、市領導的的好評。我們的普查、清查、表格錄入、質量審查等多方面的工作在全省乃至全國是最好的。我們普查的結果分析可為縣經(jīng)濟發(fā)展和決策提供最好的參考，可為縣“十二.五”規(guī)劃提供最好的依據(jù)。

3、切實加強了環(huán)境監(jiān)測工作。一是加強了常規(guī)監(jiān)測，完成了出境斷面水質采樣送檢工作和環(huán)境空氣質量采樣檢測工作，獲得常規(guī)地面水檢測數(shù)據(jù)120個，獲得環(huán)境空氣自動檢測數(shù)據(jù)110個。二是加強了污染源檢測，完成了10家企業(yè)的檢測，獲得廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)100個。

4、加強了建設項目監(jiān)管和排污費征收工作。上半年共審批新建項目18個，其中初審項目8個，屬縣級審批10個。排污費征收工作我們嚴格執(zhí)行收費條例，做到政策、標準公開，實行“陽光”收費，現(xiàn)已提前完成全年的排污費征收任務。

雖然，我們在開展機關效能建設方面做了大量工作，也取得了一些成績，但與上級的要求相比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們將以黨的十七大精神為指針，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)履行好環(huán)保工作職責，開拓創(chuàng)新，不斷提高機關效能，為推動我縣經(jīng)濟和社會跨越發(fā)展做出應有的貢獻。