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為貫徹縣委、縣政府辦公室《關于印發＜縣開展發展提升年活動實施方案＞的通知》文件精神，按照“主攻礦業經濟、做大中心城區、全力以赴上項目、鐵心硬手優環境，財政收入三年翻番，綜合實力位列全市第一方陣”戰略部署，經局研究，決定在全局開展“發展提升年”活動。現結合我局實際，制定如下實施方案。

一、活動目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和縣委十五屆十三次全會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以趕超崛起為主旨，以大開放為主戰略，以重大項目為主抓手，切實解決機關效能和服務中存在的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量。

二、活動主體

全局各股室、局屬各單位及其工作人員。

三、工作目標

1、突出抓好水利建設工作

（一）在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。進一步強化防汛責任制的落實，全面落實以行政首長負責制為主要內容胡各項責任制，加強防汛值班，保證在發生正常標準范圍內洪水的情況下，中小型水庫和重要山塘安全渡汛。開展安全大檢查活動，消除工程安全隱患。（牽頭股室：防辦）

（二）抓好在建項目的監督管理。一是組建項目部，作為項目的責任主體，對項目建設的全過程負責。二是實行項目招投標制，嚴格按照招標投標法和國家有關法規進行招投標，落實具有水利資質的施工隊伍。三是加強合同管理，將合同管理貫穿于項目實施的整個過程，嚴格按合同辦事。四是確保資金落實到位，加強項目資金管理，做到專人管理、專帳核算、保證資金專款專用。（牽頭股室：建管股、計財股）

（三）加強水法制建設和水政執法工作。加強隊伍規范化建設，提高執法效能。開展河道采砂執法專項行動。開展水資源管理制度落實情況專項檢查，嚴厲查處違法取用水和設置入河排污口等行為；加強水利工程、水土保持以及河道岸線執法檢查，查處違法占用、違規建設和違章開發活動。（牽頭股室：水政股、水資源股）

（四）抓好農村安全飲水工程。在原有的基礎上全面完成今年的太陽升鎮等六處千噸萬人工程確保年前百姓能用上安全、放心水。（牽頭股室：農水股）

（五）“水庫除險”工程。啟動東紅等6座小（一）型水庫的應急除險加固工程，全面完成峽頸等5座小（一）型水庫除險加固和全縣76座小（2）型水庫應急除險，扎實做好相關水庫除險加固前期工作，爭取更多的病險水庫列入上級財政治理計劃。（牽頭股室：建管股）

（六）灌區配套實施改建工程。完成月塘中型灌區、水庫中型灌區的配套改造工程，同時啟動大橋中型灌區，石嘴水庫中型灌區的渠道治理工程。（牽頭股室：農水股）

（七）小農水重點縣建設。全面落實白嶺、古市等10個鄉鎮小農水重點縣項目建設，完成2011年度小農水重點縣2375萬元投資、確保工程質量。（牽頭股室：農水股）

（八）河道治理工程。完成大橋鎮大橋河河道治理工程。（牽頭股室：建管股）

2、抓好黨風廉政建設

以發展提升年為載體，以黨風廉政建設和精神文明建設為抓手，改進作風，提升效能，推動水利事業的又好又快發展，促進全年目標任務的順利完成。進一步健全與創新組織生活，將黨務工作與水利業務工作結合起來，相互促進，共同發展。落實黨委中心組學習制度，在真學真懂上下功夫，提高領導干部理論素質。切實端正工作作風，深入基層解決重點、難點問題，真正為人民群眾辦實事、辦好事。認真總結水利系統黨風廉政建設工作的經驗教訓，進一步加強廉政教育，切實提高黨員干部對開展黨風廉政建設的認識；完善各項制度，保障黨風廉政建設工作落到實處；強化監督管理，著力構建水利系統反腐倡廉的懲防體系，真正使水利事業服務于經濟，服務于社會，服務于人民。（牽頭股室：局黨辦）

3、抓好項目建設，提高辦事效能和服務水平

（一）加大創業扶持力度

深入貫徹落實省市縣有關文件精神，繼續加大創業扶持力度，提高服務創業水平。

（二）提高招商引資實效

創新招商引資方式，積極參加省、市、縣組織的經貿活動，開展重點產業招商，在抓好招商引資的同時，高度重視現有企業發展，全面落實幫扶企業措施。

（三）推進項目建設

推動重大產業項目審批綠色通道，實行“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度，有效縮短重大項目的審批時限，提高項目審批效率和服務水平。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員。認真組織學習中央和省市各級黨委、政府有關提升發展方面的政策文件以及有關法律法規，全省、全市和全縣創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員電視電話會議精神，對發展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。結合實際,明確全局發展提升年活動重點工作及牽頭股室和配合股室，制定重點工作實施辦法。制定實施方案，報縣機關效能建設領導小組辦公室備案。

（二）組織實施。根據重點工作實施辦法，明確目標、分工、責任，創新方法，強化措施，確保每項重點工作有部署、有安排、有檢查、有落實、有成效。各牽頭股室的重點工作考核方案要在5月15日前上報局機關效能建設領導小組辦公室。

（三）總結考評。對活動開展情況進行全面總結。以重點工作落實情況為主要內容，制定量化、便于操作的績效考核工作方案。充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測與集中考評相結合等手段，嚴格績效考評。強化考核結果運用，建立激勵約束機制。

五、工作要求

“發展提升年”活動涉及面廣，任務重，要求高，各地各部門要精心組織、周密部署，突出重點、加強協調，狠抓落實、務求實效。

（一）統一思想認識，強化組織領導。各地各部門作為“發展提升年”活動的責任主體，“一把手”是第一責任人。要切實加強領導，把思想和認識迅速統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把開展“發展提升年”活動作為科學發展、趕超崛起的一項全局性工作，列入重要議事日程，在局機關效能建設領導小組的統一組織領導下，建立由主要領導負總責、相關領導具體抓的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，堅決防止僅靠少數部門參與的現象。

（二）明確工作責任，加強協調配合。各單位要嚴格按照實施方案的要求，認真履行職責，完成規定動作，創新工作舉措，提升發展水平；同時要確定專人負責，加強與上級相關部門的日常溝通協調，及時匯報工作進展情況，動態掌握所負責工作在全縣的位置，切實增強工作的針對性和有效性。各部門要圍繞趕超大局，切實發揮職能作用，提升服務發展水平。

（三）注重輿論導向，營造濃厚氛圍。充分發揮新聞媒體的宣傳主渠道作用，深入宣傳、廣泛發動、大力造勢，使全局各單位各股室都能主動自覺地投身于活動中。要加強政策宣傳，實行辦事服務效能公開承諾，將“發展提升年”活動的工作目標、具體措施以及提高機關效能、優化發展環境的服務標準、工作效率、便民措施等向社會做出公開承諾，并逐一細化分解、責任到人，把執行兌現情況置于群眾的監督之下，形成政策落實和承諾事項的倒逼機制。要及時總結和宣傳推廣活動中的好經驗、好做法，以點帶面，形成典型示范效應，營造濃厚氛圍。

（四）勇于創新實踐，敢于創先爭優。要強化大局意識，進一步解放思想觀念，創新發展理念，轉變發展方式，提升發展水平，勇于探索，大膽實踐，及時總結、完善優化服務的有效做法和成功經驗，勇當發展排頭兵、服務先鋒隊；要結合“創先爭優”活動，重點工作求突破，創新工作謀實效，確保全局綜合考核進入全縣前列。

（五）加強監督檢查，嚴格責任追究。對“發展提升年”活動開展情況開展行之有效的監督檢查，并及時通報監督檢查結果。加大軟環境整治力度，深化“百千萬”內設機構測評，加強對服務企業和廣大群眾的重點崗位的監督力度，并及時通報監督檢查結果，加強對群眾和監測點反映問題的督查督辦，公開優化發展環境舉報電話，切實加強機關效能監察，對影響發展環境的人和事實行最嚴厲的問責。