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為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變工作作風，提升服務水平，根據《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發〈縣開展創業創新服務年活動實施方案〉的通知》蓮辦發[2012]02號精神，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會和縣委十二屆十次全體擴大會議精神，以“服務創業，推進創新，興民富縣”為主題，以服務產業項目建設為重點，以優化政務環境、促進城市管理與文明執法為目標。進一步提高行政審批效率，使全局干部職工在履行職責和改革創新上有新的突破。力爭局機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯好轉，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務水平明顯改進，隊伍作風、工作作風和工作效能明顯改觀，努力為我縣趕超跨越發展打造良好城市環境。

二、活動主體和服務對象

創業創新服務年主體為：局屬各單位、機關科室工作人員。

創業創新服務對象為：為優勢產業高科技，建設項目、工業企業的招商引資和經濟培育發展提供優質服務，搭建良好平臺。

三、工作重點和任務分工

（一）加大創業創新服務年活動宣傳力度，營造服務創業創新的濃厚氛圍。大力宣傳縣委、縣政府關于開展創業創新服務年活動的決策部署與重大措施等創業優惠政策。宣傳我局關于創業創新服務的總體安排與階段性的工作安排，宣傳局屬各單位、機關各科室服務創業創新的好典型、好做法，努力營造鼓勵創業創新的濃厚氛圍。

由局辦公室負責落實，局屬各單位、機關各科室積極配合。

（二）加快行政項目審批，促進項目建設，嚴格執行統一受理、項目代辦、限時辦結和辦結告知制，繼續探索流動攤點服務區管理工作，為下崗職工、殘疾人、弱勢群體就業提供服務。

由市容科負責落實，局屬各單位、機關各科室積極配合。

（三）進一步優化城市環境，多渠道為創業就業提供服務。認真貫徹落實縣委、縣政府《關于創業發展環境的實施意見》，按照優質高效、寬松透明、公平正義的要求，進一步優化城市管理政務環境。依法依規積極為創業者提供快捷的行政審批，設立政策咨詢窗口等服務；積極為現有的工業企業和項目建設提供優質高效服務；大力支持非公有制經濟的發展，完善促進各類企業、項目建設發展的體制機制，確保多種所有制經濟健康發展；積極完善局信息服務平臺，為創業者提供便捷、高效的信息服務。

由局法制科負責落實，局屬各單位、機關各科室積極配合。

（四）深化機關作風建設，推進嚴格管理和文明執法。一是轉變作風、強化服務，繼續探索流動攤點服務區管理工作，為下崗職工、殘疾人、弱勢群體就業提供服務；大力糾正管人自居、作風飄浮、服務不到位等問題，力爭基層和群眾的滿意度有明顯提升。二是嚴肅紀律、政令暢通，大力糾正和克服有令不行，有禁不止，作風拖沓，自由散漫，說多做少，制度不落實等不良傾向，力爭工作效率和執行力有明顯提升。三是嚴格管理，規范行為，大力糾正執法不公、不力、不到位以及執法粗暴，以權謀私等問題，力爭城管隊伍的整體形象明顯提升。四是增進團結加強協作，大力糾正團隊意識缺乏，協作精神不強，各行其事的不良風氣，力爭團結協作的能力明顯提升。

由局督查科負責落實，局屬各單位、機關各科室積極配合。

（五）嚴管理，高標準，建立長效管理機制。一是增加環衛工人，調整作業時間。大力糾正環衛工人出勤不出力，上班時間聚眾閑聊，脫崗撿廢品，垃圾清運不及時等現象，力爭清掃保潔質量不斷提高。二是建立健全路段管理責任人和環衛工人清掃保潔獎懲制度。大力糾正路段管理責任人對衛生質量管理不到位，工作輕浮，干好干壞一個樣等問題，力爭城區環境衛生質量明顯改觀。

由局環境衛生管理所負責落實，局屬各單位、機關各科室積極配合。

（六）創新園林綠化管理方法。一是加大資金投入，細化管理，大力糾正過去對城區綠化只修剪，管護不到位，出現雜草叢生，裸露泥土，缺蔸少苗，缺水少藥，枯枝死樹等問題，力爭城區綠化率達到45%。二是管護好城區園林綠化，建設好一個苗木基地，組建好園林綠化專業隊伍，大力糾正業務不熟悉、管理粗放、綠化品位低等問題，力爭城區園林綠化品位大幅度提升。

由局市政園林管理所負責落實，局屬各單位、機關各科室積極配合。

（七）鞏固效能建設制度成果，進一步完善工作制度，集中開展市容環境綜合整治。一是在解決城管工作的難點熱點問題上打硬仗、求突破，落實市容環境秩序，門前“三包”責任制，將加強平時管理與專項整治相結合，采取切實有效的措施，加強對亂設攤點、夜市、占道經營、占道施工等嚴重影響市容的現象整治力度，確保主次干道市容整潔、秩序良好。二是在戶外廣告的整治和規范上打硬仗、求突破。科學規劃組織好戶外廣告設施有償服務，大力整治非法戶外廣告設施，使我縣戶外廣告的設置走上科學化、規范化軌道。三是在非機動車亂停亂放上打硬仗、求突破。從源頭抓起，加大力度、規范管理，堅決遏止非機動車亂停亂放行為。四是在整治違章建筑上打硬仗、求突破。實施對違章建筑的源頭控制，實行屬地管理，誰監管不到位誰負責。加大巡查力度，堅決遏制違章建筑和亂搭亂建行為的滋生和蔓延。

由城管監察大隊負責落實，局屬各單位、機關各科室積極配合。

四、工作步驟

圍繞上述七個方面的重點，聯系局屬各單位、機關各科室的工作實際，在3月底前制定針對性強、操作性強的具體方案和具體措施，局屬各單位、機關各科室要落實責任人員，落實工作措施，落實具體時限，抓好各項任務的分解，監督與具體實施，確保創業服務活動取得明顯成效。

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2012年2月1日—2012年2月28日）

召開局創業創新服務年活動領導小組成員會議，傳達縣委、縣政府的部署，研究我局開展創業創新服務年活動實施方案，明確健全組織機構，明確工作要求，責任分工，召開全局干部職工創業創新服務年活動動員大會，對我局開展創業創新服務年活動作出具體動員部署。

（二）組織實施(2012年3月1日—2012年10月31日)

認真開展“四講四比”，即講激情，比創業；講服務、比貢獻；講執行、比效能；講廉潔、比形象。爭做服務型、創新型、務實型、廉潔型干部活動。主要工作：一是制度建設，健全和完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、效能考核制、失職追究制等基本制度，逐步形成比較完善的效能體制體系。二是不斷改進城管工作作風，進一步強化“三個意識”，即服從工作大局，強化團隊意識；提高工作質量，樹立創新意識；提高工作效能，強化服務意識。三是改革創新，要繼續實施工作目標管理，建立健全工作督查制度，強化服務窗口制度。四是依法辦事，局屬各單位、機關各科室必須嚴格按照法定程序開展各項工作，規范建章立制。五是首問責任制，按照有關規定，強化工作問責。六是隊伍建設，努力做到抓學習，強素質，抓管理，明獎懲。

（三）總結考評（2012年11月1日——2012年12月31日）

以上工作重點和任務分工落實情況為主要內容，與黨風廉政建設責任制考核相結合，按照局制定的《2012年度工作目標和經濟任務》和《2012年各項制度要點》，制定便于操作的績效考核工作方案，嚴格績效考評（具體考評辦法另行制定）。認真總結創業創新服務年活動開展情況，結合年度工作總結，表彰先進。

五、組織領導

加強領導，明確責任。成立局創業創新服務年活動領導小組。

六、工作要求

（一）局屬各單位、機關各科室要把開展創業創新服務年活動與加強城市管理工作結合起來，加強組織領導，做到思想到位，組織到位，措施到位，把創業創新服務年活動落到實處。

（二）完善機制，強化監督。充分運用日常督查，明察暗訪，受理效能投訴等手段，發現并解決創業創新服務活動中存在的突出問題，做到事有回音，件件有著落。設立投訴電話：，要設立征求意見箱，受理群眾創業創新服務的訴求與意見，對各種反映的投訴意見，一經核實，一律依法進行處理，對影響創業創新服務的人和事要給予通報批評，從嚴處理。要通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對創業創新服務年活動的督促和指導，并及時通報督查檢查結果。

（三）認真總結，廣泛宣傳。總結宣傳創業創新服務年活動中涌現出的先進個人和先進典型，充分發揮典型示范作用，推動創業創新服務年活動深入扎實開展。要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業創新的有效做法和成功經驗不斷完善提高，從而形成服務創業創新的長效機制。