導(dǎo)語(yǔ)：市工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)清理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《省工程建設(shè)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》（省治工辦發(fā)[2012]14號(hào)）和《省2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》（贛紀(jì)發(fā)[2012]4號(hào)）的部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定方案如下：

一、清理依據(jù)、目標(biāo)和原則

以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，完善管理制度，著力解決工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，維護(hù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)秩序，促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、清理范圍、內(nèi)容和問(wèn)題處理

各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)要對(duì)2011年以來(lái)新開(kāi)工、投資額500萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，檢查處理工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)等單位和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。

清理內(nèi)容：1、無(wú)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)通過(guò)各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)和承接工程；2、通過(guò)出讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者其他方式，允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程；3、各縣（市、區(qū)）和有關(guān)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。

對(duì)清理檢查發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體，視情節(jié)輕重，給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低或取消從業(yè)資質(zhì)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰。對(duì)主動(dòng)查找、糾正問(wèn)題的，可視情況從輕或減輕處理；對(duì)頂風(fēng)違規(guī)、邊清邊犯的，長(zhǎng)期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度，直至清出工程建設(shè)市場(chǎng)；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，要將企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題列為不良行為信息，及時(shí)向社會(huì)公布。

三、組織責(zé)任和任務(wù)分工

此次專(zhuān)項(xiàng)清理工作，按照條塊結(jié)合、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)治理辦）具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)的組織實(shí)施工作。

市直有關(guān)部門(mén)的任務(wù)分工如下：

（一）市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政公用工程項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)清理工作；

（二）市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)公路工程、港口與航道工程項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)清理工作；

（三）市無(wú)線電管理局牽頭負(fù)責(zé)無(wú)線電建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)清理工作；

（四）市水利局牽頭負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)清理工作；

（五）市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目的清理工作（重點(diǎn)是礦山、冶煉、化工石油、機(jī)電安裝等專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目）；

四、時(shí)間安排

2012年5月31日前，各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本《實(shí)施方案》，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案，完成動(dòng)員部署等準(zhǔn)備工作，并將方案報(bào)送至市專(zhuān)項(xiàng)治理辦備案；

6月1日起，各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展工程項(xiàng)目排查，糾正處理發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，并于9月20日前將階段性工作情況報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)治理辦；

10月20日前，市專(zhuān)項(xiàng)治理辦完成對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)清理的檢查、總結(jié)和向省專(zhuān)項(xiàng)治理辦報(bào)送階段性情況工作。

五、工作要求

（一）要高度重視、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重?cái)_亂正常的工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，給工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患，容易誘發(fā)腐敗問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，把專(zhuān)項(xiàng)清理作為貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，認(rèn)真抓好落實(shí)，并做好迎接中央、省、市的抽查、檢查準(zhǔn)備工作。各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、清理檢查不認(rèn)真以及群眾舉報(bào)投訴較多的縣（市、區(qū)）和單位，要重點(diǎn)督辦。市專(zhuān)項(xiàng)治理辦將加強(qiáng)調(diào)度及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況并適時(shí)組織力量開(kāi)展重點(diǎn)督查。

（二）要嚴(yán)肅認(rèn)真組織實(shí)施清理檢查工作。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)應(yīng)把核查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)等單位的有關(guān)情況作為這次清理檢查工作的重點(diǎn)。一是核查中標(biāo)單位的原始招標(biāo)投標(biāo)文件和合同，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)等單位是否為中標(biāo)單位；二是核查施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員是否與投標(biāo)文件中一致，并查看相關(guān)人員的資質(zhì)情況，核實(shí)中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員有無(wú)合法的人事及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等；三是全面清理糾正違規(guī)問(wèn)題。不僅要清理掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)的問(wèn)題，更要清理糾正為了收取“管理費(fèi)”等利益而違規(guī)出借資質(zhì)的問(wèn)題，同時(shí)要嚴(yán)肅處理行政監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力和失職瀆職的問(wèn)題。

（三）要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合打擊圍標(biāo)串標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包行為，通過(guò)監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、媒體報(bào)道等渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索，集中查處一批違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)收取“管理費(fèi)”等問(wèn)題，要堅(jiān)決查處，不僅要依法依規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，還要嚴(yán)肅追究企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和行政監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。要深挖嚴(yán)查違規(guī)行為背后的腐敗問(wèn)題。

（四）要著力完善管理制度。工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、出借資質(zhì)問(wèn)題隱蔽性強(qiáng)，涉及面廣，清理難度比較大。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐，加強(qiáng)政策研究和工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定完善相關(guān)法規(guī)制度和政策性文件，進(jìn)一步明確工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的認(rèn)定和處罰辦法，不斷規(guī)范、加強(qiáng)行政監(jiān)管工作。