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第一篇:河道采砂管理工作方案

根據自治區黨委、政府領導對水系河道采砂管理問題的批示精神及自治區水利廳《加強河道采砂管理工作方案》文件要求，經研究，我市制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，按照構建和諧社會的要求，堅持預防為主、防治結合的方針，加強我市河道采砂的日常監管，切實加大執法監督力度，嚴厲打擊河道非法采砂等違法行為，保障河道采砂管理制度的全面貫徹實施，規范有序開采砂石資源，保持河勢穩定，確保河道行洪、航道通航和人民生命財產安全，為全市經濟發展、社會穩定創造良好的環境。

二、目標任務

建立地方行政領導負責制。堅持河道砂石資源監管由地方政府主導，各職能部門各負其責、分工協作的有效監管機制，形成“政府主導、水利主管、部門配合、社會監督”的工作格局，建立和完善河道采砂管理的長效機制，使全市的河道采砂管理工作規范化、法制化。

三、工作任務及要求

（一）完成采砂管理規劃，嚴格履行審查審批程序

按照水利廳《關于抓緊完成河道采砂規劃工作的通知》要求，我市已按要求及時布置各相關縣做好河道采砂管理規劃編制工作，明確可采區、保留區和禁采區，市級嚴把審批關，各縣編制完成的河道采砂規劃編制報告報市級水行政主管部門審查同意后，由本級人民政府批準實施。目前，各縣河道采砂管理規劃完成情況：不做河道采砂管理規劃，其余9個縣均要求做河道采砂規劃，目前除龍勝縣外的8個縣已完成了采砂規劃報告并通過了市級審查，其中灌陽縣已報縣人民政府批準實施。

（二）建立采砂權出讓制度

按照《壯族自治區河道采砂管理辦法》中第七條“河道采砂許可應當通過招標、拍賣或者掛牌等公開競爭方式實施。”的要求，各縣水行政主管部門應當在當地政府統一領導和組織協調下，遵循“公開、公平、公正”和“依法規范、利于監管、提高效率”的原則，有序開展河道采砂權出讓工作，建立采砂出讓權制度。請各縣借鑒先進縣的經驗和國土資源部門采礦權出讓的做法，結合各地實際，盡快出臺《河道采砂權出讓管理辦法》，并于10月20日前將出臺的《河道采砂權出讓管理辦法》報送市水利局水政監察支隊和工管處。

（三）建立健全執法監管機制，加強采砂執法監管

各縣要加強對河道采砂的監管，根據《河道采砂管理辦法》的相關規定，應當嚴格按照政府批準的采砂規劃，認真組織開展本轄區的河道采砂許可工作和對河道的巡查監管，對采砂規劃未經政府批準的，不得組織采砂權出讓，更不得批準河道采砂許可（發證），違者按有關規定追究責任；對河道的違法采砂行為做到發現一起、打擊一起，杜絕執法不作為行為。各級人民政府負責協調、解決河道采砂管理中的重大問題。積極推行“政府主導、水利主管、部門配合、社會監督”的聯合執法監管機制，成立由政府牽頭，水利局、檢察院或者公安局、國土局等部門組成的河道采砂聯合管理領導機構。

四、河道采砂管理整治實施步驟及階段任務

河道采砂管理整治工作從2014年7月25日開始，11月25日結束，分四個階段進行。

（一）部署動員階段（7月25日～8月5日）

市水利局印發市《加強河道采砂管理工作方案的通知》，明確工作任務和要求；轉發水利廳印發《關于開展河道采砂執法專項治理行動的通知》，部署各縣組織在轄區內開展專項治理行動；各縣水行政主管部門結合實際情況，制定《河道采砂專項治理實施方案》，細化工作任務，落實責任，完成專項治理行動各項準備工作。請各縣水利（水電）局在8月5日前將《河道采砂專項治理實施方案》報送市水利局水政監察支隊和工管處及縣人民政府。

（二）專項治理階段（8月6日～10月30日）

在市、縣政府的協調組織領導下，學習借鑒市河道采砂聯合執法監管做法和經驗，進一步完善采砂執法監管體系。各縣用3個月時間集中力量開展轄區河道采砂專項執法治理行動。重點對采砂管理機構及相關部門職責分工、采砂規劃完成情況、采砂許可出讓方式、清理沿江砂場、執法隊伍建設及監管、收費及使用等進行自查，對存在問題有針對性地進行整改；對非法采砂活動嚴重及問題突出河段，組織開展集中專項執法治理。各縣水利局在10月30日前將專項執法整治工作總結報送市水利局水政監察支隊和工管處。

（三）檢查督辦階段（11月1日~11月15日）

市水利局將結合各縣工作開展情況，配合水利廳開展專項檢查督查工作。

（四）總結階段（11月15日～11月25日）

各級水利部門對加強河道采砂管理取得的成績和經驗、存在問題、對策及建議進行全面總結。各縣水行政主管部門要以此次整治活動為契機，建立健全各項執法監管制度，強化執法隊伍業務素質的培養和執法能力的提升，大力推進執法裝備建設，全面提升水行政執法水平。在11月20日前將河道采砂管理工作總結報送市水利局水政監察支隊和工管處。11月25日前市水利局將全市工作總結報送水利廳和市人民政府。

五、工作要求

一要提高認識，加強領導。加強河道采砂管理工作是一項保障河道行洪及通航安全的重要舉措。各級地方政府、水行政主管部門要高度重視，結合地方工作實際，突出重點，制定切實可行的實施方案，周密部署，強化措施，依法監管，建立健全河道采砂管理長效制度和機制。

二要執法必嚴，違法必究。強化執法監督，集中人力、物力開展河道采砂專項整治行動，嚴厲打擊各類違法行為，確保依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。

三要加強宣傳，營造氛圍。落實各項制度，加強河道采砂管理有關法規的宣傳、貫徹和監督指導，為依法采砂和監管提供良好的氛圍。

第二篇:水資源執法檢查工作方案

為進一步加強我市水資源的管理，嚴格落實《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關法律規定，維護好市區的正常水事秩序，經研究決定，2014年5月至6月開展市水資源執法檢查。具體方案如下：

一、成立檢查領導小組和檢查組

1、檢查領導小組成員

二、檢查內容

按照《取水單位（個人）檢查情況報告表》的內容進行檢查并填寫。

三、任務分工

第一組負責檢查：13個單位；

第二組負責檢查：12個單位。

四、時間安排

（一）檢查階段（2014年5月18日—6月10日）

按照任務分工和“一戶一案一卷”的原則逐戶、逐點（取水點）進行檢查，建立規范的取水戶檔案資料，以取水點為單位填寫好《取水單位（個人）檢查情況報告表》（詳見附件），需情況說明的寫好書面材料。對檢查發現有違法行為的，要做好調查筆錄、勘驗筆錄、證據收集等工作。

（二）總結整改（2014年6月11日—6月30日）

1、各檢查組于2014年6月11日前將填寫好的《取水單位檢查情況報告表》和檢查情況書面材料交水政科，由水政科統一進行編號歸檔。

2、對檢查發現的違法行為，各組要把檢查中調查筆錄、勘驗筆錄和所收集的其他證據交支隊，由支隊統一下達《責令停止違法行為通知書》或《整改通知書》。

五、工作要求

（一）認真檢查，不走過場。具體做到：一要深入現場查看取水點的取水設施和計量設施的安裝和運轉情況、取水用途情況和入河排水口的設置情況；二要查看取水許可證、取水工程或者設施建設、水資源論證的辦理審批情況和取水記錄、水資源費繳納的記錄情況；三要認真對照《取水單位檢查情況報告表》內容仔細詢問取用水情況，做好檢查記錄，對有違法行為的還要做好現場勘驗記錄和調查筆錄并收集相關證據。

（二）及時制止，嚴肅查處違法行為。對檢查中發現的違法行為要及時責令限期整改，對逾期不整改的依法立案查處，做到不改正，不放過。

（三）正確指導，公平、公正、文明執法。一是對水資源管理方面的法律、法規和辦事程序不清楚的，要做好宣傳和解釋工作；二是對取水計量設施安裝、節水器具提供信息資源；三是做到公正執法，不偏袒、不遷就、不歧視任何被檢查單位和人員。

第三篇:水利局安全生產大檢查工作方案

一、工作目標

認真貫徹落實自治區安全生產委員會第四次全體會議暨自治區人民政府第四季度防范特大安全事故電視電話會議精神，深刻吸取市岑溪市三堡鎮炮竹廠“11.1”重大煙花爆竹爆炸事故教訓，全面完成自治區政府提出“五個100%、兩個不低于30%”的目標任務，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，開展全區水利安全生產大檢查“回頭看”活動，深入查找和解決水利安全生產存在的突出問題和薄弱環節，建立安全生產長效機制，有效防范和堅決遏制重特大事故，最大限度減少較大和一般生產安全事故，促進全市水利安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作內容

(一)看認識是否到位。一是是否組織學習關于安全生產工作重要講話精神，切實加強安全生產工作；二是是否存在各級水行政主管部門、各水利單位自查自糾不認真、部門監管不到位、隱患整治不徹底的問題；三是各級水利部門主要領導是否知道水利安全生產大檢查，是否知道各縣（區）水行政主管部門對所管轄的水利建設項目和生產經營單位檢查要達到100%，各市水利(水電)局對轄區各縣（區）抽查數量不少水利建設項目和生產經營單位總數的30％。四是是否存在對大檢查松懈厭戰情緒。

(二)看大檢查是否達到“全覆蓋”。一是各縣（區）水行政主管部門對所管轄的水利建設項目和生產經營單位檢查要達到100%是否真正落實到位。二是各縣（區）水行政主管部門主要領導是否掌握轄區內水利建設項目和生產經營單位數量及分布情況；三是是否按縣（區）統計水利建設項目和生產經營單位數量，編制轄區企事業單位名冊，并經主要領導簽字后，上報本級政府(大檢查辦公室)和水行政主管部門備案，以及各級水行政部門是否報送上一級水行政部門備案。四是是否按照要求及時報送相關報表、材料；五是對轄區大檢查是否做到橫到邊、縱到底；全面查、查全面；徹底查、查徹底。

(三)看隱患整治是否做到“零容忍”。一是對大檢查發現的隱患和問題，能立即整改的是否已完成整改；二是對各級督查組發現的，以及各級政府領導掛牌督辦的隱患和問題，是否全部完成整改,并進行復查核實；三是大檢查期間發現的隱患和問題，沒有完成整改的，是否都逐一列出整改清單，制定整改計劃和措施，限期完成整改。

(四)看是否建立檢查臺賬。一是各水利單位主要負責人是否親自帶隊開展大檢查，是否建立檢查臺賬并經單位主要負責人簽字；二是各縣（區）水行政主管部門是否按照要求組織檢(督)查，是否建立檢查臺賬并經檢(督)查組組長簽字；三是檢查臺賬是否及時報送本級政府(大檢查辦公室)和水行政主管部門備案，以及各級水行政部門是否將檢查臺賬報送上一級水行政部門備案；四是檢查檔案管理是否齊全、規范。

(五)看是否做到“嚴執法”。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，是否做到了一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，是否一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，是否一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，是否一律依法嚴格追究法律責任。特別是大檢查以來取締關閉的非法違法企業是否真正取締關閉到位，有無死灰復燃的現象，安全生產法治秩序是否得到規范。

三、工作要求

(一)加強組織領導，落實工作責任。各級水行政主管部門、各水利單位要加強對大檢查“回頭看”的組織領導，及時制定實施方案，明確工作目標、工作內容和具體要求。對本轄區、本單位再次進行全覆蓋的對照檢查，查缺補漏。對檢查工作不認真、隱患整改不到位或因工作不力導致責任事故發生的，都要倒查、追究有關人員的責任；對大檢查期間發生責任事故或者同一個單位連續發生同類生產安全事故的，要依法嚴格按有關規定上限追究責任。

(二)嚴格行政執法，強化隱患整改。各級水行政主管部門、各水利單位要嚴格按照《安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安監總局令第16號)等有關規定，切實加強隱患排查治理工作。對大檢查發現的隱患和問題，能立即整改的及時整改，一時不能完成整改的，要逐一列出清單，嚴格按照“檢查、登記、整改、驗收、銷號”程序，督促企業限期整改，提高隱患整改率。對整改無望、安全條件達不到要求的企業要堅決予以關閉。要加強與安監、電監、交通、工商、審計、監察等相關部門的溝通協作，建立聯合檢查執法機制，對非法違法和不具備安全生產條件的企業，該退出的堅決退出，該關閉的堅決依法予以關閉。對已經取締關閉的非法違法企業要進行重點抽查，嚴防死灰復燃。

(三)健全檢查臺賬，規范檔案管理。各水利單位自行檢查、各級水行政主管部門組織的檢(督)查，都要對查出的隱患和問題制表列出清單，逐一建立檢查臺賬，檢查臺賬經單位主要負責人和檢(督)查組組長簽字確認后，按照要求及時報送本級政府(大檢查辦公室)和水行政主管部門備案；各級水行政部門將檢查臺賬報送上一級水行政部門備案。切實加強檢查檔案管理。

(四)強化明查暗訪，務求取得實效。各級水行政主管部門在采取督查、抽查等方式加強檢查的同時，要把暗訪作為監督檢查的重要手段，組織專門暗訪力量，堅持暗訪的經常化、制度化。堅持每月不少于1次，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報，直插基層、直奔現場的方式，切實加大對各水利單位的督查暗查力度，以更加嚴格的檢查、更加嚴厲的執法、更加嚴肅的問責，推動企業落實主體責任。市水利局將對各水利單位開展水利安全大檢查“回頭看”活動情況進行抽查。

(五)堅持標本兼治，構建長效機制。各級水行政主管部門、各水利單位要統籌大檢查“回頭看”與“打非治違”、預防施工坍塌事故專項整治、安全生產標準化建設、加強第四季度安全生產各項工作等的關系，協調聯動推進。要認真總結大檢查的好經驗好做法并提煉固化為規章制度，抓緊制定和完善領導責任考核、安全生產考核點評、安全檢查督查特別是暗訪暗查、事故查處嚴厲追責限時公開、隱患排查整改追責等長效機制。

各級水行政主管部門要按要求做好“回頭看”統計報表、信息報送工作，認真總結“回頭看”工作中好經驗好做法并及時報送，按要求填寫《水利安全生產大檢查情況匯總表》（見附件），報單位主要負責人簽字、加蓋公章后逐級上報。各縣（區）局、局屬各單位請于2013年12月30日前將大檢查“回頭看”工作總結及《水利安全生產大檢查情況匯總表》報送市水利局安全生產辦公室。

第四篇:水利局績效考評工作方案

一、考核對象和內容

（一）考核對象

全市17個縣（區）

（二）指標內容

1.水利建設指標。即各縣區按市下達的目標任務要求，完成2013年度水利水電固定資產投資任務。

2．為民辦實事指標。具體包括以下4項內容：

（1）農村安全飲水解困工程。完成市下達的農村飲水安全解困任務。

（2）小型農田水利建設重點縣建設項目。是指2013年第三、四批3個小型農田水利重點縣年度目標50%的投資建設任務。

（3）中小河流治理項目。完成市下達的年度中小河流治理項目建設任務。考核內容為建設堤防護岸長度。

（4）病險水庫除險加固項目。完成市下達的病險水庫除險加固工程建設任務。考核內容為水庫除險加固項目開工和完工數量。

二、考核工作責任分工

(一)市水利局績效辦：在局黨組的領導和市績效辦指導下，負責督促檢查局責任科室實施縣(區)績效考評工作，并提出意見和建議,向市績效辦反映和報告績效考評重大事項。

（二）具體承擔及參與配合科室職責

1.市局規計科：負責水利水電固定資產投資任務指標的數據采集、日常過程監管和年終考核。

2.市水利工程管理處：負責中小河流治理項目建設任務指標的數據采集、日常過程監管和年終考核。

3.市質量與安全監督管理站：負責病險水庫除險加固項目指標的數據采集、日常過程監管和年終考核。

4.市農田水利管理站：負責“農村安全飲水解困工程”和“小型農田水利重點縣建設任務”兩個指標的數據采集、日常過程監管和年終考核。

三、指標考核評分標準四、指標考核和數據采集渠道和方式

（一）水利建設指標采取部門采集方式考評，即根據全市水利水電固定資產投資統計報表及平時掌握情況，并結合實地核驗情況進行考核評分。

（二）農村安全飲水解困工程指標采用部門采集方式進行考評，即通過匯總統計各縣區年度農村飲水安全工程建設進度報表結合日常檢查和年終核驗方式，確定指標得分。

（三）小型農田水利建設重點縣建設項目指標采用部門采集方式進行考評。即通過項目建設情況月報表采集數據，結合日常的督查檢查和年終核驗工作，對項目建設情況進行考核評分。

（四）中小河流治理指標采用部門采集方式進行考評。即通過項目建設情況月報表采集數據，結合日常的督查檢查和年終核驗工作，對項目建設情況進行考核評分。

（五）病險水庫除險加固項目指標采用部門采集方式進行考評，結合日常的督查檢查和年終核驗工作，對項目建設情況進行考核評分。項目開工數據以辦理的施工許可證為準，項目完成數據以驗收鑒定書為準。市質安站隨機抽查，進行核實。

五、指標考核工作程序

從2013年12月份開始，市局各責任科室（站）按如下程序實施指標考核工作：

（一）數據收集。2014年1月10前，各責任科室（站）按分工要求，收集完成相關指標資料。指標數據截止時間為2013年12月31日。

（二）考核評分。

1.水利建設指標由市水利局規劃計劃科根據各縣區水利水電固定資產投資統計報表并結合日常開展的檢查工作，形成水利水電固定資產投資指標初步評分結果。

2.“農村安全飲水解困工程指標”和“小型農田水利建設重點縣建設項目指標”由市農水站根據核驗程序，開展數據采集及考評工作，并結合日常檢查工作，形成指標初步評分結果。

3.中小河流治理指標由市水利工程管理處根據各縣區建設情況月報表和日常督查檢查，對項目建設進展進行審核，形成指標考核評分結果。

4.病險水庫除險加固項目指標由市質量與安全監督管理站通過項目建設情況月報表采集數據，結合日常的督查檢查工作，對項目的開工和完成情況進行核實，形成指標初步評分結果。

（三）指標核驗。2014年1月20日前，各責任科室（站）結合實際，重點對指標數據的真實性、有效性和準確性開展指標審核工作，對確需實地核驗的指標，采取全面檢查、重點檢查、隨機抽查等方式，組織開展實地核驗，經匯總整理后形成各項指標考核評分報告。

（四）審核報送。市水利局負責的各項指標須形成統一的指標考核評分報告，主要內容包括考核工作概況、指標完成情況、評(扣)分結果、評(扣)分理由及依據等，用文字與表格相結合的方式，說明被考評單位相關指標的年度目標、實際完成情況、具體評分情況及評分依據。

評分報告報局辦公會審定，由主要領導簽字后，以正式文件形式統一于2014年1月31日前送市績效辦。

六、工作要求

各有關責任科室、單位和人員要高度重視績效考評工作，明確工作任務和目標，嚴格按照考評標準和程序，實事求是地開展指標采集和考核評價工作，要加強對各縣區的指導督促和溝通聯系，及時反饋有關結果，細化工作要求，切實做好考評工作，確保目標如期實現。

第五篇:水利局干部理論學習計劃

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的要求，以學習貫徹黨的十八大精神為主線，以穩中求進、開拓創新、有效引導、深化改革、科學管理為著力點，大力營造道路自信、理論自信、制度自信的良好氛圍，營造解放思想、凝聚力量、攻堅克難、實干興邦的良好氛圍，把學習成果轉化為謀劃水利工作思路、促進水利工作的舉措、領導水利工作的本領，切實提高推動水利科學發展、促進社會和諧的能力。

二、學習主要內容

全年的理論學習共分為“五個專題”：

（一）堅定道路自信，推動實踐創新，堅定不移走中國特色社會主義道路

這一專題，要重點把握好四個方面的理論觀點：

1、中國特色社會主義道路始終以經濟建設為中心。

2、中國特色社會主義道路始終堅持改革開放。

3、中國特色社會主義道路始終堅持四項基本原則。

4、中國特色社會主義道路堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總布局。

（二）堅定理論自信，推進理論創新，堅持用中國特色社會主義理論體系指導實踐

這一專題，要重點把握好三個方面的理論觀點：

1、中國特色社會主義理論體系是圍繞探索和回答三大基本問題形成的系統完整的科學理論體系。

2、中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系，具有與時俱進的理論品格。

3、在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

（三）堅持制度自信，推進制度創新，為中國特色社會主義事業提供制度保障

這一專題，要重點把握好和理解三個方面的內容：

1、深刻理解中國特色社會主義制度的豐富內涵。

2、深刻理解中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障。

3、深刻理解中國特色社會主義事業不斷發發展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。

（四）以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平，努力把黨建設成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心

這一專題，要重點在以下三個方面下功夫：

1、深刻認識全面提高黨的建設科學化水平的重大意義。

2、全面理解加強和改進黨的建設的總體要求。即：“一條主線”、“兩個堅持”、“五個建設”、“四自能力”和“一個目標”。

3、準確把握新形勢下黨的建設重點任務。

（五）科學謀劃，真抓實干，推進國際旅游勝地建設

這一專題，主要是理清思路，明確目標，抓好工作落實。

1、學習好《國際旅游勝地建設發展規劃綱要》

2、結合各自工作實際，將《中共市委員會關于加快國際旅游勝地建設的決定》落實到實處。

三、學習要求及方法

各級黨組織和廣大黨員干部要加強學習，將提高干部理論能力作為一項戰略任務，從思想上高度重視，行動上積極參與。

一要理論聯系實際。學習的目的在于指導實踐，要把學習理論同指導工作結合起來，把解決認識問題同解決實際問題結合起來，把轉變思想作風同轉變工作作風結合起來，把提高理論水平同提高領導水平結合起來，把學習的收獲和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的舉措、領導工作的本領，切實提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。

二要發揮示范帶動作用。各級黨員領導干部要以身作則，帶頭學習，把更多的時間和精力放在學習上，努力成為學習型黨組織和學習型領導班子的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者，帶動黨員干部群眾形成良好的學習風氣。

三要豐富學習形式。在搞好專題學習的基礎上，積極引進現代科技手段，借助網絡、多媒體技術組織教學，不斷拓寬個性化學習空間，提高學習效率，增強學習成果。

四要完善學習制度。健全黨員干部學習制度，設定學習內容，制定學習計劃。提倡工作之余潛下心來，多讀書，讀好書，不斷提高思想理論修養，不斷完善知識結構。

各單位要根據本通知要求，制定理論學習方案。組織好學習，做好學習記錄，年底總結好一年來的學習情況，確保理論學習取得成效。