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為貫徹落實《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》、《省政府關于2014年推進33項民生工程的通知》、《市老齡事業發展“十二五”規劃》、《養老服務體系建設“十二五”發展規劃》等規定，結合我縣實際，制定本實施方案

一、指導思想

以黨的大八大、十八屆三中全會精神為指導，以推動社會辦養老機構和社區養老服務設施建設為重點，積極支持和引導社會力量參與養老服務，改善我市養老服務設施條件；完善政府為困難老人購買居家養老服務制度，保障困難老年人基本養老服務需求。

二、目標任務及承辦單位

（一）建設社會辦養老機構床位數140張；

承辦單位：市夕陽紅老年公寓

（二）實施政府為困難老人購買居家養老服務；

（三）對具有我縣戶籍年滿80歲的老年人發放高齡津貼。

承辦單位：縣民政局

三、實施內容

（一）社會辦養老機構建設

1、建設方式：通過政策鼓勵和資金扶持，引進社會資金建設養老服務機構。

2、資金籌集：建設資金由業務單位自籌，縣政府將按要求給予一定比例的配套補助。

3、補助范圍：符合《省社會辦養老機構建設指導意見（試行）》所列各項要求，由企事業單位、集體組織、民間組織、慈善機構及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦，具備獨立法人資格的各類老年公寓、養老院、護養院等。

（二）政府為困難老人購買居家養老服務

1、居家養老服務對象：一是年齡70周歲以上；二是低保服務對象；三是獨居和空巢老人；四是生活不能自理和半能自理老人。凡同時符合上述四個條件的才能確定為服務對象，由縣政府買單，請專人照顧服務。

2、居家養老服務費標準：服務對象的服務標準每人每天服務為二小時以上，補助費為10元/天；縣政府根據縣民政核定的居家服務老年人數按季度撥放到各鄉鎮，由鄉鎮民政辦造冊會同鄉老齡委經村老年協會落實后簽收將所撥資金發放到服務人員手中。

（三）高齡津貼發放

1、高齡津貼發放范圍和標準：2012年3月我局按照市、縣文件要求實施高齡津貼民生工程，“從2012年1月1日起，對持有我縣本地戶口年滿100周歲以上、90至99周歲、80至89周歲的老年人，每人每月分別發放200元、60元、30元的高齡補貼”。

2、發放程序：按照市民政局、財政局《關于印發市高齡老人津貼民生工程實施方案的通知》及我縣出臺的相關文件執行。

四、項目建設與管理

（一）社會辦養老機構的住房、菜地、室外活動場所、附屬設施和設備等規范標準按照《省農村五保供養服務機構建設指導意見》執行。

（二）項目建設按照國家有關工程建設的規定實行法人責任制、招投標制、工程監管制和合同管理制。

五、保障措施

（一）加強督促檢查。縣民政等有關部門要加大督查力度，確保老年公寓改擴建項目按期、按質完成。2014年10月底前，必須完成建設任務并投入使用。

（二）加強協調配合。各有關部門要緊密配合，加強協作，嚴格按照規定的時序進度，排出項目實施的倒計時安排表，確保責任落實到人、落實到月。

（三）強化責任意識。夕陽紅老年公寓是本項目的責任主體。要認真抓好該項民生工程的具體組織實施工作，如果未能按要求完成目標任務，將核減一定比例的補助資金。