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為貫徹落實全縣四級干部會議精神，激發干事創業、奮發進取的工作熱情，奮力開創質監事業新局面，經黨組研究決定，在全局范圍內開展“對標學習、創優爭先”活動，具體方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀、黨的十八大及十八屆三中全會、四中全會為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府和局重點工作，以全國前沿、全省前列為標桿，加強對標學習，進一步解放思想，更新觀念，改進作風，提升能力，全力推進質監事業發展，努力建設環境優美、產業高端、社會和諧、群眾安康的現代化新。

二、目標原則

（一）總體目標：按照“學習先進、查找問題、取長補短”的目的，“追趕標桿、縮小差距、提升水平、創先爭優”的工作定位，大力開展“對標學習、創優爭先”活動，力爭實現素質過硬、履職盡責，全面提升質監工作的整體水平。

（二）基本原則：一是先進性原則。高標準選擇標桿，瞄準周邊縣的同行最佳典型進行對標；二是可比性原則。選擇的標桿，基本情況與自身類似相近，做到可比、能學；三是針對性原則。注重區分主次、突出重點，把整體對標與單項亮點對標有機結合；四是實效性原則。堅持科學的方法論，在直觀學習標桿經驗做法的同時，注重學習標桿單位的精神、作風、思路、舉措，并與自身實際有機統一。

（三）嚴守紀律，厲行節約。在開展“對標學習、創優爭先”活動中要嚴格執行中央“八項規定”等系列改進作風要求，嚴格遵守各項工作紀律，加強安全教育和管理，提高安全意識；要把厲行節約貫穿活動始終，在交通、食宿等方面，嚴格遵守有關規定，堅決杜絕鋪張浪費。

三、活動的對象和內容

“對標學習、創優爭先”活動堅持全方位、多層次，在全局范圍內深入開展，包括自我對標和外部對標。

自我對標：開展職責對標，查找履職盡責方面的差距；開展執法對標，對照質監工作的法律、法規和政策，查找依法行政方面的差距；開展工作落實對標，對照上級工作部署，查找工作執行力方面的差距；開展隊伍建設對標，對照抓班子、帶隊伍和素質提升活動，查找在隊伍建設方面的差距。

外部對標：開展全方位的差距對標，對照先進單位的單項業務和整體工作，查找自身在工作理念、工作思路、工作經驗等方面的差距。通過對標分析，對標整改，學習趕超標桿單位，縮小差距，加快發展和創新步伐，實現工作創先爭優。

四、具體措施

（一）外出對標學習

1、確定標桿階段（3月下旬—4月中旬）。局辦公室4月10日前，要嚴格按照《實施方案》要求，在多方調研論證的基礎上確定對標學習單位，報局黨組批準。各科室、隊、所在確定對標學習單位后，結合自身實際，明確對標學習內容、學習進度和保障措施，4月13日前，經分管領導簽字同意后報監察室。

2、對標學習階段（4月下旬—6月上旬）。各科室、隊、所在確定對標單位后，要對所對標單位進行全面、深入、細致的學習考察（實地學習考察由局辦公室統一安排），請標桿單位介紹經驗，深入學、反復學、長期學。通過學習考察和對比，系統分析查找自身存在的問題和差距。在學習過程中，不僅學習所對標單位的具體做法，還要注重學習所對標單位的精髓實質，結合工作實際，創造性地加以運用。

3、整改提高階段（6月中旬—8月下旬）。各科室、隊、所要堅持從最緊迫、最關鍵、最薄弱的問題和環節入手，對照所對標單位的先進經驗和做法，查找存在的問題和差距，認真研究制定改進計劃和改進措施，把對標趕超的各項關鍵目標任務、完成時限，分解到每個崗位和責任人，做到責任環環相扣，壓力層層傳遞，真正把對標單位的經驗做法具體化、本地化。

4、檢查總結階段（9月份）。各科室、隊、所要全面進行“回頭看”，形成對標學結，全面總結活動開展中的經驗做法，切實鞏固深化活動成果，9月20前，活動總結經分管領導簽字同意后報監察室。監察室匯總后上報縣委組織部。

（二）選派干部上掛學習

按照縣委組織部《關于開展“對標學習、創優爭先”活動的實施方案》文件要求，選派干部上掛學習。

五、保障措施

把深入開展“對標學習、創優爭先”活動，作為落實全局工作的重要推手，作為今后一個時期的一項重要活動和任務，切實抓緊抓好，抓出成效。

（一）加強組織領導?！皩藢W習、創優爭先”活動領導小組。做好選擇標桿、組織學習考察、加強監督指導等方面的工作，嚴格落實上級要求，確?；顒釉鷮崱⑸钊腴_展，取得實實在在地效果。

（二）精心安排活動。對“對標學習、創優爭先”活動各個階段的工作，各科室、隊、所要制定詳細的活動計劃，努力做到周密部署，精心安排工作，確?；顒佑胁襟E、有計劃地開展。各科室、隊、所的活動開展計劃、對標學習報告等內容都要按照要求報送監察室。

（三）注重統籌兼顧。要正確處理開展活動與本職工作的的關系，統籌考慮，合理安排，既保證活動時間，又保證工作推進，努力做到開展活動與完成工作兩不誤、兩促進，以活動開展推動工作開展，以工作實績檢驗活動成效。

（四）搞好宣傳發動。要開好動員大會，做好安排部署，推動對標活動進科室、到崗位，充分調動黨員干部開展對標活動的積極性和主動性。廣泛開展比學習、比工作、比作風、比奉獻、爭先進為主要內容，形成爭先進、學先進、趕先進、幫先進、超先進的濃厚氛圍。