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在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，各黨支部認真召開專題組織生活會，扎實開展民主評議黨員工作，使我鎮黨員受到了一次深刻的馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，黨員意識、組織意識和紀律意識明顯增強。為進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴肅黨的紀律，保持黨員隊伍先進性、純潔性，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高黨的形象，根據仁委[2014]139號文件精神，結合我鎮實際，制定我鎮處置不合格黨員實施方案。

一、指導思想

以十八大、十八屆三中全會精神為指導，堅持黨要管黨，從嚴治黨，以黨和國家的有關法律法規為依據，以黨章規定的黨員條件和必須履行的義務為標準，遵循“堅持標準、立足教育、嚴肅處置、強化管理”的方針，進一步完善黨員隊伍自我純潔機制，激勵廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用，積極穩妥地做好處置不合格黨員工作，為實現全鎮經濟社會平穩較快發展提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持實事求是、處置適當。堅持黨員標準不降低，把黨章規定的黨員條件作為衡量黨員和處置不合格黨員的根本標準，不搞無限上綱上線、蓄意整人，做到恰當認定、嚴格處置。

2、堅持教育為主、懲治為輔。立足教育轉化，使黨員在思想上受到觸動，深刻認識到自身存在的突出問題，從而提高思想覺悟，積極整改提高。

3、堅持黨群互評、民主公開。堅持黨內評議和群眾測評相結合，尊重和擴大黨員的民主權利，認真聽取黨內外群眾的意見，使處置結果體現黨員意志和群眾要求。

4、堅持程序到位、嚴格執行。嚴格執行政策程序，做到事實清楚，理由充分，手續完備，處理恰當，經得起檢驗。

三、不合格黨員具體表現

在黨的群眾路線及民主評議黨員活動中，存在有極個別黨員長期不發揮先鋒模范作用甚至起負面作用，不合格表現突出，群眾意見較大，嚴重影響黨的形象，具體表現在：

1、理想信念缺失。對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。

2、政治立場動搖。在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，不能嚴格遵守黨的政治紀律和國家法律法規，傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。

3、宗旨觀念淡薄。服務群眾意識差，利己主義嚴重，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮。

4、工作消極懈怠。不思進取、不負責任、不敢擔當，在生產、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾。

5、組織紀律散漫。不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動。

6、道德行為不端。違反社會公德、職業道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點。

四、處置不合格黨員程序

1、民主評議。黨支部在民主評議黨員工作中，根據個人自評、黨員互評、民主測評結果，由支委會對有不合格表現的黨員作出初步認定。

2、調查核實。黨支部對黨員不合格表現進行調查，形成調查核實材料，支委會提出初步處置意見，鎮黨委可派人參加。

3、上報預審。黨支部將初步處置意見、調查核實材料報鎮黨委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由鎮黨委報上一級黨委組織部門預審。

4、大會表決。經預審同意后，黨支部召開支部大會，通報對擬處置黨員調查核實和預審情況，討論處置意見并進行表決。

5、黨委審批。對作出限期改正處置的，由鎮黨委集體研究審批；對作出勸退、除名處置的，由鎮黨委集體研究提出審批意見，報上一級黨委組織部門審查批準。

6、宣布決定。支部收到上級黨委批復后，要及時找被處置對象談話，轉告上級黨委審批意見，做好思想工作；召開黨員大會，宣布上級黨組織決定。不合格黨員的處置由鎮黨委審批，并報組織部門備案。受組織處置的時間，從黨委批準之日算起。

7、立卷歸檔。對受到處置的黨員的有關材料，黨支部要單獨立卷歸檔。案卷包括：不合格黨員簡況、不合格黨員檢討和申辯說明材料、談話記錄、會議記錄、黨支部大會處置決定、黨委的批復等。

對受到限期改正處置的黨員，黨支部要通過談心談話、教育培訓、結對幫扶等措施促其改正。限期改正期滿，黨支部對其進行評議，根據改正情況作出相應決議，按程序上報審批。對被勸退、除名的，基層黨組織要認真做好思想政治工作。被處置黨員對處置結果有不同意見的，按《中國共產黨黨員權利保障條例》規定提出申訴。黨組織要按照規定進行復議、復查，并對本人作出回復。

五、注意把握處置不合格黨員政策界限

處置不合格黨員要注意區分主觀原因和客觀原因、個人原因和組織原因、一時表現和一貫表現，做到事實清楚、理由充分，處置恰當、手續完備，確保處置結果經得起歷史檢驗。

對黨員所在單位或居住地黨組織不健全、組織生活不正常，以及黨員年老體弱、長期患病、行動不便，造成無法正常參加組織活動、不能履行黨員義務的，不能簡單的認定為不合格黨員予以處置。

對超過6個月未與黨組織聯系的黨員，黨組織要采取多種方式與他們聯系；對經多方努力確實無法取得聯系的，應當經支部大會討論決定，由鎮黨委審查后，報縣委組織部門批準，按自行脫黨予以除名。對黨員出國（境）定居，以及出國留學、勞務人員中的黨員，按有關規定辦理。

對按照《中國共產黨紀律處分條例》規定應當給予黨紀處分的黨員，不能用組織處置代替黨紀處分。對受警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看處分的黨員，一般不因同一問題再進行組織處置；但有其他不合格表現的，應當按程序作出相應處置，對被勸退、除名的及時通報紀檢機關。

六、組織領導

細化責任，加強領導。成立獅子鎮處置不合格黨員領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、鎮長為副組長，縣委組織員、其他班子成員、紀委委員為成員。各黨支部要把處置不合格黨員工作作為加強黨員經常性教育管理的一項重要工作來抓，加強政策研究，認真抓好抓實，各黨支部要大力廣泛宣傳，統一黨員思想認識，營造良好工作氛圍。