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市為了全面貫徹實施省、市局（公司）部署開展法制宣傳教育目標和任務，推動、促進卷煙“上水平”的需要，切實增強干部員工依法行政、依法經營、依法管理的能力和素質，在總結普法經驗基礎上，結合煙草的實際情況，制訂本方案。

一、對象和要求

法制宣傳教育的對象是局全體干部職工、全市卷煙零售戶、消費者及社會公眾等。重點是領導干部、專賣行政執法人員、企業經營管理人員和法規人員，同時結合行業特色，加強對卷煙零售戶、消費者進行煙草專賣法律法規的宣傳教育。

（一）領導干部法制宣傳教育，著力提高依法行政、依法管理和依法決策的能力。領導干部是學法用法，模范遵守憲法和法律帶頭人，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，把依法行政、依法管理和依法決策當作是領導干部的基本執政能力。

（二）加強煙草專賣管理人員法制宣傳教育，著力提高依法行政、依法管理和公正執法的能力。引導和組織煙草專賣執法人員深入學習與煙草專賣管理密切相關的法律知識；深入開展社會主義法治教育，使廣大煙草專賣管理人員牢固樹立執法為民、公平正義、服務大局等法治文化理念，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的法治文化觀念，促進嚴格執法、公正執法、文明執法，確保煙草專賣法律法規的正確實施。

（三）加強企業經營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法管理、依法經營的能力。結合構建現代化流通企業、轉型發展的要求，采取多種形式，有針對性地開展法治教育和培訓，培養企業經營管理人員誠信守法、依法經營和依法辦事的觀念，促進企業誠信守法、依法經營、依法管理、依法解決糾紛，維護企業的合法權益，維護國家利益和消費者利益。

（四）面向社會開展煙草專賣法律法規的宣傳教育,著力提高公眾對煙草專賣制度的了解和理解程度。重點宣傳國家對煙草依法實行專賣專營管理，煙草行業依法保障國家利益和消費者利益。突出煙草行業依法維護卷煙零售戶和卷煙消費者利益的典型事例和模范人物，體現現階段實施煙草專賣制度的必要性,促進行業和社會之間的和諧。

二、主要形式及方法

法制宣傳教育著重自學與培訓相結合，采取分對象、分層次、分階段，有針對、重實效、多形式的原則開展培訓。

（一）對專賣行政執法人員、企業經營管理人員的培訓

結合專賣、營銷、物流等重點工作，通過組織法律知識競賽、崗位大練兵、現場模擬等形式，與隊伍建設、崗位技能鑒定工作結合起來，制定相關法律法規知識培訓計劃、方案、或提供培訓資料等方式針對性開展培訓，并通過考試或其他方式對培訓效果進行定期或不定期的檢驗。

方法：以自學為主，輔以專題講座、集中培訓提高一線工作人員法律素養和業務技能。通過案例評析、模擬聽證、知識競賽等方式，提高培訓的靈活性和參與度，進一步增強培訓效果。加強對專賣崗位新進人員的培訓，確保取得行政執法資格，持證上崗。

（二）對卷煙零售戶、及消費者（社會公眾等）的培訓

面向社會開展煙草專賣法律法規的宣傳教育，要重點宣傳國家對煙草實行專賣專營管理，煙草行業依法保障國家和消費者利益。利用“3.15”、“6.29”、“12.4”等普法宣傳日、“卷煙打假進社區”等活動，與“卷煙零售戶培訓”工程和加強對零售戶的法制宣傳教育。以違法經營零售戶、新辦證零售戶和卷煙示范店、放心店為重點對象，開展煙草專賣法律法規、煙草專賣案件舉報獎勵政策、零售許可證持證須知及違規行為處理政策、典型案例警示教育等宣傳教育工作。

方法：組織開展“七進” 活動（法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭），以“3.15”消費者權益保護日、“6.29”煙草專賣法頒布紀念日、“12.4”全國法制宣傳日為契機，結合專項行動、卷煙打假進社區、誠信守法戶評選、卷煙零售戶培訓等，將普法宣傳融入市場監管、許可證管理、市場營銷等日常工作中去，同時在大眾（網絡）媒體和公共場所采取豐富多彩、喜聞樂見的形式，拓展法制宣傳教育層面和深度，在行業內外推動學法用法的熱情和高潮。