電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)方案
時間:2022-08-02 10:32:50
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為保障電梯安全,進一步服務和保障民生,根據(jù)省局《省電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案》與市局《2015年市電梯維保單位專項整治工作方案》要求,決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn),特制定2015年區(qū)電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案。
一、工作目標
開展全面排查和集中整治,全面掌握我區(qū)在用電梯安全狀況,著力推動“無物管、無維保、無維修資金”電梯以及老舊電梯更新改造等“老大難”問題的綜合治理,消除事故隱患和風險;進一步落實電梯維保單位的安全主體責任,提高電梯安裝維修和日常維護保養(yǎng)的質(zhì)量,縮短電梯困人救援時間,預防電梯事故,降低電梯故障率;推動建立電梯大修改造更新資金籌措、維修資金簡便使用、老舊電梯更新改造、安全責任保險等機制,構(gòu)建“企業(yè)全面負責、政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門聯(lián)合監(jiān)管、檢驗技術(shù)把關(guān)、社會廣泛參與”的多元共治格局,形成“監(jiān)管機制完善、安全措施到位、應急救援及時、矛盾糾紛化解有效”的電梯安全保障體系。
二、組織機構(gòu)
在區(qū)政府領(lǐng)導下,發(fā)揮區(qū)特種設備安全工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進作用。我局按照市局要求成立電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組,分管領(lǐng)導任組長,成員是特種設備安全監(jiān)察科、稽查大隊全體成員,辦公室設在特種設備安全監(jiān)察科。
三、工作內(nèi)容
(一)全面開展電梯安全風險大排查。督促電梯使用管理和維保單位對在用電梯逐臺進行隱患和風險排查,對“問題電梯”進行逐一評估,組織力量集中攻堅、消除風險。對發(fā)現(xiàn)問題的電梯逐臺制訂整改方案,落實整改措施。
(二)開展“三無”(無物業(yè)管理、無維保單位、無維修資金)電梯專項整治。根據(jù)電梯安全風險大排查情況,摸清“三無”電梯的底數(shù)和每臺電梯的具體情況,制定“三無”電梯具體情況一覽表,提出解決問題的具體建議措施,請示當?shù)卣?lián)合相關(guān)部門,對電梯安全問題綜合治理,調(diào)動各方力量,推動建立“三無”電梯的安全監(jiān)管機制。
(三)推動老舊電梯的更新、改造和維修工作。摸清老舊電梯底數(shù),加強部門協(xié)調(diào)溝通,發(fā)現(xiàn)問題及時報告當?shù)卣煌苿咏⒗吓f住宅電梯更新改造維修資金籌措、維修資金簡便使用機制。
(四)實施電梯維保質(zhì)量抽查和維保單位分類監(jiān)察。加大電梯維保質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)督抽查力度,繼續(xù)開展維保單位違法違規(guī)行為綜合量化記分和分類監(jiān)察,及時通報分類結(jié)果,重點加強C、D類維保單位監(jiān)督檢查,不斷規(guī)范提升我區(qū)電梯維保水平。
(五)探索開展電梯責任保險工作。堅持“政府鼓勵、商業(yè)運作、中介實施、企業(yè)自愿”的基本原則,探索開展電梯責任保險。大力宣傳電梯安全責任保險,采取自愿方式,鼓勵電梯使用單位落實安全責任保險。
四、工作進度
(一)第一階段(5月15日之前)制定方案,宣傳動員。
成立電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)領(lǐng)導機構(gòu),制定工作方案,落實人員和經(jīng)費,集中部署大會戰(zhàn)工作。廣泛宣傳大會戰(zhàn)的目的意義,動員有關(guān)部門和電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等相關(guān)單位積極參加大會戰(zhàn)工作。
(二)第二階段(5月16日-6月10日)自查自糾,消除隱患。
督促電梯使用管理和維保單位對在用電梯逐臺進行隱患和風險排查,對發(fā)現(xiàn)問題的逐臺制訂整改方案,并落實整改措施,盡快消除隱患和風險。對有投訴舉報、維保單位報告存在嚴重事故隱患的,應責令使用管理和維保單位進行針對性排查和整改,并依法依規(guī)進行查處。各電梯使用、維保單位于2015年5月20號前將附件1、2、3(由維保單位填寫、使用單位確認)上報我局特設科。各電梯維保單位于2015年6月10號前將附件4、5、8、9、10上報我局特設科。
(三)第三階段(6月11日-10月30日)重點督查,集中攻堅。
在電梯使用管理和維保單位逐臺自查基礎上,組織安全監(jiān)察、檢驗檢測、稽查執(zhí)法等人員,結(jié)合電梯定期檢驗、維保質(zhì)量抽查等工作,以使用時間長(15年以上),使用強度大(車站等人員密集場所),管理力量弱(無物管、無維保、無維修資金),以及自查發(fā)現(xiàn)問題尚未完成整改的、群眾投訴舉報的、維保單位報告存在嚴重事故隱患的電梯為重點,組織對轄區(qū)在用電梯進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的隱患和風險,要責令使用管理和維保單位盡快落實整改。加大行政執(zhí)法力度,對違法違規(guī)行為依法嚴肅查處。對還未完成整改的電梯,集中攻堅,采取綜合治理的措施,完成整治工作。對于“三無電梯”(無物管、無維保、無維修資金),要報請地方政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決,重點要落實電梯使用管理責任單位、落實維保單位、落實維修資金的籌措。對于存在嚴重事故隱患、無法落實整改的電梯,要依法予以封停,同時書面報告當?shù)卣嵴堊鳛橹卮箅[患掛牌督辦。涉及有關(guān)部門職責的,要及時向相關(guān)部門通報,提出工作建議。發(fā)揮社會監(jiān)督作用,客觀向社會公開電梯安全狀況及整改的建議,推動隱患盡快整改。
(四)第四階段(11月1日-11月30日)總結(jié)經(jīng)驗,完善機制。
總結(jié)大會戰(zhàn)中好的經(jīng)驗,建立和完善電梯安全監(jiān)管的長效機制。
五、工作要求
(一)領(lǐng)導高度重視,加強督查檢查。要充分認識電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)的重要意義,組織制定工作方案,落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費,力求實效,按時完成。
(二)落實主體責任,發(fā)揮社會監(jiān)督。生產(chǎn)、使用單位是保障電梯安全的責任主體,要落實使用管理和生產(chǎn)單位對電梯進行隱患排查整治的主體責任。要明確在用電梯使用管理責任單位,落實其安全首負責任,督促其落實隱患整改措施,提高電梯安全管理水平。落實電梯制造單位保障電梯質(zhì)量安全,以及維保單位保障電梯安全性能的責任,以其為主力開展隱患排查整治工作。要推進電梯責任保險,并將責任保險與電梯安全排查相結(jié)合,發(fā)揮保險機制事故防范作用。暢通群眾投訴舉報的渠道,調(diào)動業(yè)委會、居委會等群眾組織的積極性,發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
(三)建立協(xié)調(diào)機制,調(diào)動各方力量。電梯安全工作涉及方方面面和多個部門,需要當?shù)卣叨戎匾暫椭С郑约白〗ā⒇斦脖O(jiān)等有關(guān)部門的支持參與,這是取得大會戰(zhàn)成功的關(guān)鍵。根據(jù)“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,落實相關(guān)行業(yè)、業(yè)務主管部門的責任,加強與電梯安全相關(guān)部門合作,建立協(xié)調(diào)機制,多元共治,齊抓共管。要積極發(fā)揮特種設備檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢,加強隱患排查整治的技術(shù)支持。安全監(jiān)察和稽查執(zhí)法機構(gòu)要密切合作,依法嚴肅查處違法違規(guī)行為,推動電梯隱患整治工作的進展。
(四)總結(jié)提煉經(jīng)驗,建立長效機制。注意總結(jié)成功經(jīng)驗,進一步發(fā)現(xiàn)存在問題,改進工作方法,提高大會戰(zhàn)的有效性。及時統(tǒng)計隱患排查、整改情況等統(tǒng)計數(shù)據(jù)和階段性成果及工作總結(jié)。要系統(tǒng)總結(jié)大會戰(zhàn)安全隱患排查機制、多部門綜合治理機制等方面的好經(jīng)驗,建立完善電梯安全監(jiān)管的長效機制。