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按照中央和省、市委有關要求，現就推進我縣“三嚴三實”專題教育，提出如下方案。

一、把握總體要求

多次強調，黨員干部特別是各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。“三嚴三實”貫穿了馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，體現了共產黨人的價值追求和政治品格，明確了領導干部的修身之本、為政之道、成事之要，為新形勢下加強黨的建設提供了重要遵循。開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手，也是解決我縣改革發展穩定面臨諸多矛盾問題的重要契機，對于貫徹落實好“四個全面”戰略布局，建設高素質執政骨干隊伍，激發廣大黨員干部干事創業熱情，加快我縣轉型升級、跨越趕超、建設幸福高邑步伐，具有重大而深遠的意義。

全縣開展“三嚴三實”專題教育，要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、省委八屆九次全會、市委九屆六次全會和縣委十一屆五次全會精神，以學習和踐行“三嚴三實”為主題，突出學習系列重要講話精神，著力解決“不嚴不實”的問題，堅持融入經常性學習教育，緊緊圍繞中心、服務大局，貫徹從嚴從實要求，切實把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，使做人做事境界明顯提升、不嚴不實問題明顯改進，有效改善政治生態、優化從政環境，不斷凝聚奮發有為、攻堅克難的強大力量，為全縣改革發展穩定大局提供堅實保障。

二、明確方法措施

按照中央和省、市委有關要求，這次“三嚴三實”專題教育，在全縣縣處級領導干部中開展。以縣委書記講黨課啟動開局，不分批次、不劃階段、不設環節,不是一次活動，融入領導干部經常性學習教育之中。要重點抓好以下幾個“關鍵動作”。

1．黨委（黨組）書記帶頭講專題黨課。各黨委（黨組）書記要結合專題教育動員部署工作，緊扣“三嚴三實”主題，聯系實際，帶頭講一次黨課。一是時間安排。縣委辦負責制定縣委各常委講黨課工作方案，并做好協調服務工作。人大辦、政府辦、政協辦、政法委分別安排好其他縣級黨員領導講黨課事宜。原則上縣級黨員領導干部講黨課時間安排在5月下旬。縣委組織部負責督促縣處級領導干部講黨課。二是內容要求。黨委（黨組）書記要親自動手撰寫黨課講稿，深入淺出、通俗易懂，切實講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵、“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害以及“三嚴三實”的實踐要求等三個方面內容。專題黨課以后，各單位要將縣處級領導干部講稿報縣委組織部。

2．開展專題學習研討。縣委中心組要堅持個人自學與集中學習相結合，重點分三個專題開展學習研討，每個專題大體為兩個月時間。把專題學習研討與平時中心組學習結合起來，每個專題組織2—3次集中學習研討（不請專家作報告，不以講座、報告會代替班子學習交流研討）。縣委宣傳部負責制定縣委中心組專題學習研討方案，縣委辦負責做好協調服務工作。

專題一：嚴以修身，加強理論學習，把牢思想和行動的“總開關”。重點研讀《系列重要講話讀本》、《談治國理政》，集中研討如何堅守馬克思主義和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信；如何站穩黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，堅決抵制歪風邪氣，堅守共產黨人精神家園。大體在7月底結束。

專題二：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”。重點學習《黨章》、《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《優秀領導干部先進事跡選編》、《領導干部違紀違法典型案例警示錄》，集中研討如何嚴格遵守黨章、如何落實在黨的十八屆中紀委五次全會上提出的“五個必須”要求、如何強化政治紀律和規矩意識。大體在9月底結束。同時，結合紀念建黨94周年慶祝活動，“七一”前后縣委召開優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織代表座談會，重點就從嚴管黨治黨交流經驗，聽取意見。縣委組織部牽頭，有關部門配合，抓好座談會相關工作。通過組織多種形式的座談會、研討會、報告會，提高認識，營造良好環境。

專題三：嚴以用權，實實在在謀事創業做人，當忠誠干凈擔當的好干部。重點學習“四大法寶”、相關法律和創新發展典型案例，集中研討如何堅持民主集中制、如何按規則制度法律行使權力、如何破解發展難題，做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。縣級領導班子集中開展以“建設法治高邑”和“奮發有為、綠色崛起”為主題的中心組學習研討。原則上在11月底前結束。

3．召開專題民主生活會和組織生活會。年底前，各黨委（黨組）以踐行“三嚴三實”為主題，以教育實踐活動省、市委常委民主生活會為標桿，對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照正反兩方面典型，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，進行黨性分析，嚴肅認真開展批評和自我批評，召開一次高質量的民主生活會。（1）深入查擺問題。緊扣“三嚴三實”主題，采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議的方式，把“不嚴不實”問題找準找實找具體。（2）充分談心談話。單位一把手同每名班子成員、班子成員之間都要談心，做到“四必談”，即問題必談、原因必談、措施必談、建議必談。（3）認真撰寫對照檢查材料。班子成員對照檢查材料報單位主要負責同志審核把關，單位主要負責同志對照檢查材料報上級黨組織審核把關。（4）召開專題民主生活會。會上要開展嚴肅的批評和自我批評，批評要有具體意見和案例，做到辣味十足、紅臉出汗。（5）通報評議民主生活會情況。民主生活會后召開專門會議，對會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施情況，在一定范圍內進行通報。會上組織參會人員對領導班子民主生活會情況進行評議。縣委組織部負責起草縣委常委會民主生活會方案以及會后通報、評議等安排，并做好相關組織協調服務工作。同時，指導人大辦、政府辦、政協辦、政法委做好相關工作。縣四大班子民主生活會大體在12月中旬完成。

縣處級黨員領導干部，要以踐行“三嚴三實”為主題，召開專題組織生活會。黨員領導干部在參加領導班子專題民主生活會的基礎上，還要參加所在黨支部召開的專題組織生活會。各單位組織生活會要在年底前完成。

4．深化整改落實和立規執紀。堅持邊學邊查邊改，每一名縣處級領導干部都要結合教育實踐活動整改的問題、上級巡視組指出的問題、新查找出來的問題特別是群眾意見集中問題的整改，列出清單，建立臺賬，明確時限，進行專項整治。各級黨委（黨組）要建立整改跟蹤督查機制，對整改不力的約談提醒，對態度消極、搪塞應付的嚴肅批評。圍繞嚴肅黨內政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行制約監督等，制定和完善相關制度辦法，探索建立踐行“三嚴三實”的長效機制。嚴格正風肅紀，對存在“不嚴不實”問題的領導干部，立足教育提高、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整。要把整改落實和立規執紀情況作為檢驗專題教育成效的重要內容。

三、解決突出問題

專題教育一開始，縣處級領導干部就要對照“三嚴三實”要求，對照指出的“七個有之”，深入查找自身表現和存在問題，切實加以警醒和整改。

1．著力解決修身不嚴的問題。重點是理想信念動搖、在黨不言黨、在黨不跟黨，作風庸俗甚至沉迷于燒香、拜佛、看風水等問題。舉辦“同呼吸、心相印——在正定”主題培訓班，教育引導黨員干部堅定理想信念，提升道德境界。落實黨員領導干部直接聯系群眾制度，縣處級領導干部要結合參加黨員活動日、講黨課，于5月下旬到自己的聯系點（農村、社區等基層單位）蹲點調研，駐點時間不少于3天，幫助解決問題，指導基層黨建，推動農村面貌改造提升、扶貧攻堅和美麗鄉村建設等重點工作。縣委組織部負責制定縣委各常委蹲點調研工作方案，縣委辦做好協調服務工作。人大辦、政府辦、政協辦、政法委做好其他縣級黨員領導干部蹲點調研工作。

2．著力解決用權不嚴的問題。重點是濫用職權、設租尋租，插手工程建設、土地出讓、礦產資源開發等，撈取“油水”、與民爭利等問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實，集中開展五個方面專項整治:（1）整治侵害群眾利益問題。實施“還利于民百日攻堅行動”，對征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴、安全生產、食品藥品安全、環境保護、教育醫療等方面侵害群眾利益行為進行整治。（2）整治群眾辦事難問題。重點是窗口單位慵懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，收取紅包、購物卡等。開展“辦事好窗口和辦事難崗位”評議活動。（3）整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。重點是違規收費、以罰代管、濫用自由裁量權、利用工作之便搭車收費、高額收費等行為。（4）整治落實惠民政策縮水走樣問題。重點對城鄉低保、特困群體救助、扶貧開發等惠民政策中優親厚友、以權謀私行為進行集中查處。（5）整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題。重點對項目審批暗箱操作、拖欠農民工工資進行集中整治。由縣紀委具體負責全縣專項整治工作的方案制定、督導檢查等。

3．著力解決律己不嚴的問題。重點是無視黨的政治紀律和政治規矩，違反八項規定、“四風”根治不到位等問題。重點抓“三個一”：（1）參加一次專題黨日活動。落實“”制度，縣處級黨員領導干部都要參加一次所在黨支部圍繞“三嚴三實”組織的專題黨日活動。縣委組織部牽頭，各有關單位配合，抓好全縣專題黨日活動的方案起草、組織協調等工作。（2）接受一次法治教育。12月4日（國家憲法日）前后，縣處級領導干部接受一次法治教育。由縣委政法委負責制定縣級領導干部接受法治教育工作方案，并組織實施。（3）查處一批自律不嚴的反面典型。重點是在全縣范圍內查處公款吃喝、出入會所等違反八項規定的問題，查處在公眾場合發表違反政治紀律言論、詆毀黨的形象等問題，由縣紀委具體負責。

4．著力解決謀事不實的問題。對不注重實際、拍腦袋決策，只畫“設計圖”、不畫“施工圖”等問題進行整治。持續開展“項目集中拉練和聯審評估”活動，采取公眾參與、專家認證、風險評估、合法性審查、集體討論等方式，評估項目實不實、好不好。全面落實領導干部執行集體決策和個人決定事項清單制度和評議制度，年底列出決策事項清單，向縣委常委會作出報告并接受評議。集體決策事項按分工計入承辦人事項清單，個人決定事項按照“誰簽批誰負責”原則計入最后簽批人事項清單，個人分管事項由分管部門組織實施的計入個人決定事項清單。進一步完善干部考核工作并加強考核結果運用，真正把踏實肯干、敢于擔當的好干部用起來，形成鮮明的用人導向。

5．著力解決創業不實的問題。重點是為官不為、懶政惰政，缺乏擔當、不思進取，山河不改、面貌依舊等問題。縣委督查室、縣政府督查室牽頭，加強對重大工作任務推進完成情況的督查，縣級領導干部擔任組長，紀檢、組織、發改、環保、審計、統計等部門參加，圍繞“四個全面”開展全方位督導，重點對全面深化改革、調整產業結構、環境污染治理、農村面貌改造提升和保障改善民生等工作進行專項督查，突出對“雙十工程”、“雙三十項目”暖企行動、“十件實事”惠民行動和最美縣城、最潔鄉村、最優環境“三張名片”扮靚行動以及群眾路線教育實踐活動“三件大事”（“三個公開、三個清單”、“三級平臺”建設、黨員志愿服務活動和“愛心接力手拉手”活動）等落實情況進行跟蹤督導，確保落地見效。年底前，由縣委辦、縣委組織部共同做好縣委書記以及各鄉鎮黨委書記黨建述職考評會議有關工作。

6．著力解決做人不實的問題。重點解決自律不嚴、作風不實和當面一套背后一套、做“兩面人”的問題。大力開展黨風廉政教育和“官德”教育，把道德品行教育列為干部培訓的重要內容，集中解決造謠中傷、惡意誹謗，拉幫結派，搞“小圈子”等突出問題。市委將為每名縣處級領導干部建立作風紀實檔案，把巡視、審計、考核考察、專項檢查、舉報受理、個人有關事項報告等情況納入檔案，加強日常管理監督。縣紀委、縣委組織部要做好相關工作。落實干部使用“八個堅持、八個反對”要求，把“三嚴三實”作為干部考察考核的重要內容和選拔任用的重要依據。

四、加強組織領導

要把開展“三嚴三實”專題教育作為重大政治任務，認真謀劃研究，精心組織實施，確保取得實效。

1．落實領導責任。縣委組織部作為牽頭部門，要根據專題教育的特點要求，深入研究謀劃，搞好統籌協調，及時發現問題并提出解決辦法，加強工作指導。全縣專題教育在縣委常委會領導下進行，縣委書記是第一責任人，縣委組織部、縣紀委、縣委辦、縣委宣傳部、縣委政法委按照常委會的決策部署，結合職責加強協調指導。

2．做好關鍵動作。專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀，是開展專題教育的關鍵動作，務必抓實在、做到位、有成效。要堅持領導帶頭、以上率下。黨委（黨組）主要負責同志要帶頭做好關鍵動作，一級抓一級，一級帶一級，形成上行下效、上率下行的良好局面。

3．加強調研指導。各黨委（黨組）要堅持從實際出發，增強問題意識，把從嚴從實謀劃指導作為取得實效的重要保證。要切實加強調研指導，及時發現問題，認真研究解決。建立專題教育聯系會議制度，定期研判分析、溝通會商情況，統籌協調推動，研究和解決專題教育的重要問題。

4．強化輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，通過系列評論、開設專欄、推出專題等形式，大力宣傳中央精神和省、市委要求、我縣經驗做法，及時公布專題教育進展和成效，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚輿論氛圍。加強正面引導，及時發現、培樹和宣傳先進典型，總結推廣好的經驗做法；進行反面案例教育，搞好輿論監督，曝光一批反面典型，形成警示和震懾。