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為進一步促進領導干部廉潔從政，懲處違規插手干預工程建設項目行為，根據吉辦發〔2015〕14號文件精神，鎮黨委、政府決定，在全鎮集中開展領導干部違規插手干預工程建設項目和利用個人影響力為親友謀取利益問題專項治理活動。特制定我鎮工作方案：

一、專項治理對象和內容

（一）治理對象：全鎮機關干部、村（居）黨支部書記、主任、報賬員。

（二）治理內容：領導干部違規插手干預工程建設項目，主要是插手干預政府性投資工程建設項目問題，重點是領導干部在工程建設過程中利用職權或職務影響為本人或其特定關系人謀取利益等突出問題。

（三）總體要求：對2013年1月1日以來立項和在建的政府性投資重點項目，特別是樓堂館所建設項目和水利、交通、市政、基礎設施建設、土地整理開發等項目進行全面排查；對2013年1月1日以來建設的非政府性投資開發項目，特別是房地產及礦產資源項目開發中涉及的土地招拍掛，規劃審批、變更等事項進行重點核查，著力發現項目存在的違法違規問題，依紀依法查處領導干部違規插手干預工程建設。

二、時間安排和步驟

專項治理工作從2015年7月開始，分以下四個階段進行。2016年2月1日后，治理工作進入常態化。

（一）動員部署階段（7月20日前）

鎮黨委在7月17日召開專項治理工作動員部署大會，各村（居）黨支部書記、村主任、報賬員，鎮直鎮辦單位，部分鎮人大代表參加。同時公開舉報電話，接受群眾舉報監督。

（二）自查自糾階段（9月30日前）

1.項目建設單位自查。鎮紀委統一組織對全鎮政府性投資項目進行自查。由項目建設單位填寫《XX縣工程建設項目問題自查自糾情況登記表》，經項目建設單位行政主管部門審核后，報鎮紀委。鎮紀委收集整理后，于9月20日前按照項目類型分類匯總報鎮專項治理工作領導小組辦公室（以下簡稱鎮治理辦）。

2.領導干部自查。全鎮干部各村（居）應當結合“三嚴三實”教育和國家工作人員防止利益沖突治理工作，組織本次專項治理對象如實填寫《XX縣領導干部違規插手干預工程建設項目問題自查登記表》報鎮治理辦。專項治理期間，鎮治理辦將專項治理對象承諾書等材料納入干部電子廉政檔案管理。

專項治理對象本人及特定關系人存在違規插手本地本部門或職務影響范圍內工程建設項目行為的，要立即終止，并從工程建設項目中退出，于9月30日前，主動向黨委報告情況，主動將獲取的不當經濟利益上交縣廉政賬戶。

3.相關人員自查。各項目單位、行業監管部門有關負責人和工作人員，因領導干部違規插手干預工程建設項目而違規違法履職的，應主動填寫《反映領導干部違規插手干預工程建設項目情況報告表》或自述材料，于9月20日前上報鎮治理辦，可作為依紀依規視情免予處理或減輕、從輕處理的依據。

4.承建單位自查。承建單位要對所承建項目是否存在領導干部違規插手干預的情形進行自查，填寫《領導干部違規插手干預工程建設項目問題反映表》，簽訂《承諾報告書》。存在領導干部違規插手干預行為的，于9月20日前，主動向鎮黨委報告情況。

（三）監督檢查階段（12月31日前）

鎮黨委、紀委將組織檢查組對機關干部、各村（居）開展重點檢查。重點檢查內容：1、近年來有群眾舉報領導干部違規插手的工程項目。2、招投標過程中有投訴舉報的工程項目。3、違規采取BT模式、邀請招標方式和不招標直接發包等工程項目。

1.接受舉報。受理群眾舉報貫穿專項治理全過程，鼓勵署實名舉報，對署實名舉報的，優先查處、及時反饋，鎮治理辦在鎮黨政辦設立專項治理舉報箱，接受群眾舉報。

2.個別抽查。鎮治理辦組織協調對承擔工程建設項目較多的，信訪反映較多的干部，問題線索反映集中、群眾反映強烈的干部等填報資料進行抽查，發現在填報中隱瞞事實或者弄虛作假的，要追究當事人責任。

3.專項審計。專項治理期間，財政所配合審計部門加強對重點項目的審計。

(四）建章立制階段（2016年1月15日前）

1.全面推行公共資源網上交易和場內交易，鎮、村兩級重點項目必須在公共資源交易中心進行交易活動，嚴禁在網外運行和場外交易。

2.建立健全相關制度。根據縣委、縣政府文件要求，結合我鎮實際，制定出臺禁止領導干部違反規定插手干預工程建設項目等規范性文件，鎮機關干部、各村（居）要針對專項治理中發現的問題，認真查找制度層面存在的漏洞，加強廉政風險防控機制建設，建立領導干部違規插手干預工程建設項目活動記錄、通報和責任追究制度，建立健全領導干部在工程實施前、中、后簽字背書制度，對工程的審批、招標、施工建設、竣工驗收、資金支付等各個環節進行全程記錄，出現問題倒查追責。

（五）總結上報階段（2016年1月31日前）

專項治理后，鎮政府要認真搞好專項治理工作總結，對專項治理工作情況進行匯總統計，認真填寫《XX縣領導干部違規插手干預工程建設項目問題專項治理情況統計表》。

三、有關要求

（一）提高思想認識。此次專項治理，是我鎮深化黨的群眾路線教育活動、踐行“三嚴三實”要求，推進領導干部廉潔從政的重要舉措。全鎮干部、各村（居）要切實提高思想認識，充分認識到這次專項治理是組織上給予存在違規問題干部一次改正錯誤的機會，要珍惜和把握這個機會，堅決克服僥幸心理，明確治理內容，把握時間節點，認真把自己擺進去，從嚴從實查找存在的問題。

（二）加強組織領導。專項治理工作在鎮黨委、政府的統一領導下，由鎮紀委組織實施，為了加強領導、推動有力、保障到位，建立鎮專項治理工作領導小組。鎮黨委、政府主要領導任組長，各村(居)要高度重視，切實加強領導，履行黨風廉政建設主體責任，把專項治理工作作為2015年黨風廉政建設的重要內容。各村（居）黨支部書記要切實履行黨風廉政建設第一責任人職責，組織領導好這次專項治理工作，帶頭按要求搞好自查自糾，還要教育幫助本村（居）其他對象消除顧慮，積極投入專項治理活動，自查自糾存在的問題。

（三）鎮紀委將加大監督檢查和查處力度，查處一批有影響的案件，充分發揮典型案例的警示教育作用。

（四）嚴格把握政策。專項治理工作堅持實事求是、懲處與教育并重的原則。專項治理自糾自查情況作為干部選拔任用時核查個人有關事項報告的重要內容及依據，納入領導干部電子廉政檔案管理，如填報內容與核查結果不一致，取消本年度評優資格。

（五）強化責任追究。對專項治理工作不認真、走過場、或不認真履行職責，將追究村（居）黨支部書記責任。對在被查中發現的突出問題，根據問題的嚴重程度和有關問責規定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評優資格、取消獎勵工資、調整崗位、辭職辭退、黨紀政紀法律處理等形式，嚴肅追究責任。