導語：扶貧領域作風治理方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照縣扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)《全縣扶貧領域作風問題專項治理實施方案》的通知文件精神，要求認真貫徹落實省扶貧開發(fā)領導小組《全省扶貧領域作風問題專項治理實施方案》的部署，針對我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作實際，結合落實市委第四巡察組反饋我縣脫貧攻堅方面問題整改工作，現(xiàn)就全鎮(zhèn)開展扶貧領域作風問題專項治理工作，制定實施方案如下。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，對標中央、省、市及縣委、縣政府脫貧攻堅決策部署與基本方略，對照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續(xù)”工作要求，堅持目標導向、問題導向、效果導向,用政治擔當抓作風治理，以作風攻堅促脫貧攻堅，全面系統(tǒng)清除扶貧領域作風問題形成根源和滋生空間，嚴懲嚴治扶貧領域作風問題，力克扶貧領域作風問題的頑固性和反復性，全面推進脫貧攻堅政策落實、責任落實、工作落實，確保2018年扶貧領域作風明顯改進，標本兼治構建扶貧領域作風建設長效機制，為我鎮(zhèn)2020年如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標，助推全省脫貧實效和質量進入全國“第一方陣”，提供堅強有力的作風保障。

二、基本原則

堅持統(tǒng)一行動,分工負責。將2018年作為深入推進落實脫貧攻堅工作“作風建設年”，鎮(zhèn)精準扶貧領導小組對全鎮(zhèn)扶貧領域作風問題專項治理作出統(tǒng)一部署，各村精準扶貧領導小組對本村專項治理承擔主體責任，村兩委主要負責人是第一責任人，負責組織開展本村扶貧工作作風問題的專項治理。

堅持以上率下,加強指導。在鎮(zhèn)精準扶貧領導小組帶頭示范，以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律加強自身作風建設，以過硬作風傳遞中央、省、市、縣及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府力戒扶貧領域作風問題的堅定意志,促進各村扶貧工作作風專項治理。

堅持問題導向,倒逼落實。盯緊嚴重影響脫貧攻堅工作落實、嚴重侵害貧困群眾利益、嚴重損害黨和政府形象新問題，盯牢扶貧領域“四風”問題新表現(xiàn)，追根溯源，舉一反三，全面排查，堵塞漏洞，攻堅發(fā)力，嚴懲嚴治，倒逼專項治理全面落實，形成專項治理強大震懾。

堅持立行立改,保證實效。把邊查邊改、立行立改貫穿專項治理全過程，對作風問題迅速糾正、堅決整改，以專項治理成果增強貧困群眾獲得感，用貧困群眾獲得感檢驗專項治理成效。

堅持常態(tài)長效,標本兼治。按照“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的要求，用1年左右時間，集中治理解決扶貧領域作風上的突出問題。牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，持續(xù)鞏固發(fā)展專項治理成果，完善政策措施，健全長效機制，扎緊制度籠子，把作風建設貫穿脫貧攻堅工作各方面，促進脫貧攻堅各項部署全面落實，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

三、實施步驟

全鎮(zhèn)扶貧領域作風問題專項治理工作按照全縣2018年脫貧攻堅“春季攻勢”、“夏季整改”、“秋冬沖刺”三大行動統(tǒng)一部署，定期通報動態(tài)進展情況，按以下五個步驟扎實開展專項治理：

第一步：動員部署(1月底前)。鎮(zhèn)精準扶貧領導小組于2018年2月初制訂印發(fā)全鎮(zhèn)專項治理工作《實施方案》，將專項治理工作納入2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動重要任務，一并作出動員部署。各村認真貫徹落實全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,研究落實本村專項治理的工作安排和措施。

第二步：自查自糾(2-4月)。結合開展脫貧攻堅“春季攻勢”行動，聚焦重點、短板、弱項，按照政策落實、責任落實、工作落實的要求，廣泛聽取意見、深入調查研究，特別是對照省、市考核我鎮(zhèn)2017年脫貧攻堅成效指出的問題、市委巡察組通報反饋問題、紀檢部門監(jiān)督執(zhí)紀問責通報問題、審計和財政監(jiān)督反映問題、省脫貧攻堅督察組發(fā)現(xiàn)問題、新聞媒體曝光問題、受理群眾舉報問題等方面，全面排查梳理扶貧領域作風問題，逐個列出清單、建立臺賬、查明原因,逐個落實整改責任、制訂整改措施、明確整改時限，嚴明整改紀律。各村形成整改工作方案，于4月25日前報鎮(zhèn)扶貧站統(tǒng)一匯總。

第三步：集中整改(5-6月)。對自查自糾作風問題能立即整改的即刻整改到位，需一定時限整改的，將落實整改作為開展脫貧攻堅“夏季整改”行動的首要任務，集中兩月時間，采取攻堅措施，在6月底前整改到位，以整改實效接受國家、省、市、縣脫貧攻堅工作整改督查巡查。各村于6月20日之前，將整改落實情況報鎮(zhèn)扶貧辦。

第四步：迎接督察(7-8月)。把督察落實貫徹專項治理始終，由鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧站牽頭對各村進行常態(tài)化督察。7-8月，結合深入推進脫貧攻堅“夏季整改”行動，集中督察專項治理工作落實，對重點問題專項督察，對涉貧作風問題頻發(fā)地方和單位重點督察，通報和查處專項治理不落實、問題整改不到位的村。

第五步：鞏固提高(2018年9月至12月)。認真分析扶貧領域作風問題產生根源，結合開展脫貧攻堅“秋冬沖刺”行動，鞏固提升專項治理成果，全面總結專項治理經驗，以開展專項治理為契機，完善扶貧領域作風治理制度設計和政策舉措，健全作風建設長效保障機制。各村12月20日前將專項治理工作總結報鎮(zhèn)扶貧站。

四、治理內容

(一)“四個意識”不強

1.貫徹落實黨的精神、中央、省、市、縣及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署態(tài)度不堅決、工作不扎實、敷衍應付。

2.對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有作為攸關脫貧攻堅成敗、決勝全面小康的重大政治任務進行安排部署。

3.對脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹落實不力，制定配套措施、細化工作方案、推進組織實施不及時不到位。

4.對推動落實精準扶貧、精準脫貧基本方略認識不到位、行動不堅決，以農村區(qū)域發(fā)展代替精準扶貧。

5.對脫貧攻堅標準把握不準，或提高標準，人為吊高胃口；或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

 (二)責任落實不到位

6.領導責任落實不到位，主要負責同志研究指導不夠,履行主體責任和監(jiān)督責任不力，具體負責同志工作不深入不扎實,具體負責部門責任不明確不落實。

7.對已出臺政策措施的實施指導督促不夠，政策停留在文件上或實施效果不明顯。

8.對本地本部門脫貧攻堅指導不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。

9.推進脫貧攻堅“十大工程”、實施脫貧攻堅五大重點工程

不力，相關行業(yè)部門在脫貧攻堅中缺乏擔當、履責不力、監(jiān)管不嚴、失職失責。

10.主動作為不夠，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或推諉扯皮。

11.對選派第一書記、駐村工作隊等工作重視不夠，派出的干部不得力，缺乏有效指導、支持、關心和監(jiān)督，存在“掛名走讀”等現(xiàn)象。

(三)工作措施不精準

12.貧困識別不精準，存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象，沒有做到應進盡進、應扶盡扶，貧困退出沒有堅持標準和程序,退出質量不高。

13.精準扶貧基礎工作不扎實，建檔立卡信息資料數(shù)據(jù)采集不齊全，動態(tài)調整不及時，檔案管理不規(guī)范。

14.落實脫貧攻堅“四個聚焦”不到位，沒有突出抓重點、補短板、強弱項。

15.行業(yè)扶貧政策措施操作性不強，政策措施缺乏針對性，無法落實落地。

16.扶貧政策聚焦精準扶貧不夠，到村到戶政策措施針對性不強、力度不大。

17.扶貧項目與貧困戶缺乏利益聯(lián)結機制，存在扶農不扶貧、扶富不扶窮現(xiàn)象。

18.基層黨建工作不力，基層黨組織不能發(fā)揮精準扶貧戰(zhàn)斗堡壘作用，村精準扶貧工作室不健全，基層精準扶貧工作存在無人管事、沒人辦事問題。

(四)資金使用管理不規(guī)范

19.對扶貧資金和項目監(jiān)管不嚴，導致貪污浪費、擠占挪用、虛報冒領、截留私分等問題時有發(fā)生。

20.在扶貧資金管理使用過程中失職瀆職，制訂脫貧攻堅規(guī)劃沒有建立“項目庫”，前期工作不充分導致扶貧項目無法實施，年度項目計劃或實施方案批復不及時，項目資金分配、審批、支付等環(huán)節(jié)把關不嚴，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

21.未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。

(五)工作作風不扎實

22.調查研究不深入實際，指導工作脫離實際，遇到問題不解決，工作落實走形式，簡單以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。

23.在脫貧攻堅中表態(tài)多、調門高,行動少、落實差，執(zhí)行上級決策部署摘變通、打折扣，存在上有政策、下有對策、弄虛作假、欺上瞞下等問題。

24.壘大戶、堆盆景，摘形象工程，或強迫命令“一刀切”。

25.幫扶作風漂浮、紀律松散,辦事拖沓、推諉扯皮，存在不作為、慢作為、亂作為等問題。

26.幫扶措施單一，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內生動力，扶貧成果不可持續(xù)。

(六)考核監(jiān)督從嚴要求不夠

27.考核評估搞一團和氣，不較真碰硬，講人情、搞平衡、走過場。

28.督查巡查蜻蜓點水，避重就輕，報喜不報憂。

29.發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護包庇。

五、推進措施

(一)強化思想認識。將扶貧領域作風問題專項治理擺在推進脫貧攻堅的突出位置，立足政治站位，把認真扎實開展專項治理，作為貫徹落實黨的關于全面從嚴治黨、持之以恒正風肅紀重大部署的政治檢驗，作為推進精準扶貧精準脫貧、解決當前扶貧領域突出問題的有力抓手，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅定“四個意識”，強化責任擔當，以全面加強作風建設確保脫貧攻堅成效經得起歷史和人民檢驗。

責任單位:鎮(zhèn)直各單位、各村

(二)組織業(yè)務培訓。按分級分工負責原則，組織開展專項治理工作培訓。由鎮(zhèn)扶貧站組織對基層扶貧干部、第一書記和駐村幫扶干部組織開展一次相關的培訓，深入學習貫徹黨的關于脫貧攻堅的新部署新要求，解讀脫貧攻堅政策舉措，介紹精準扶貧典型做法，提高培訓對象的思想認識，培育打造懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧工作隊伍。

責任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站

(三)加強精準幫扶。全面提高建檔立卡系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)與相關部門系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)動態(tài)比對精準度，保證精準識別質量，提升信息系統(tǒng)精準服務功能和效率，確保各方幫扶政策施策精準及時。夯實打牢鎮(zhèn)班子成員、干部掛點包村，第一書記和工作隊駐村、結對幫扶干部包戶工作格局，落實干部駐村幫扶責任，加強管理考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施，確保駐村干部下得去、融得進、干得好，提高基層精準扶貧網格化管理和精細化服務的水平。全面推進鎮(zhèn)村精準扶貧工作站(室)建設，充分發(fā)揮其具體組織實施精準扶貧作用，確保精準扶貧政策在基層落實落地。著力提升中國社會扶貧網集聚社會扶貧資源的質量和水平，力促幫扶資源與脫貧需求精準對接。

責任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、各村

 (四)改進調查研究。改進脫貧攻堅調研方式，不打招呼，不走過場，增強調研情況的針對性和真實性。通過深入基層、聯(lián)系群眾、解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結和推廣經驗，推進和提升工作。安排上級調研活動和督察考核，不提前踩點，不培訓農戶、不弄虛作假。調研活動嚴格遵守中央和省委有關規(guī)定，一律輕車簡從，嚴禁層層陪同，嚴禁為迎接檢查考核制作展板，嚴禁無實質內容的形式安排。

責任單位:鎮(zhèn)直各單位、各村

(五)減輕基層負擔。減少村級填表報數(shù)，除每年根據(jù)國家、省、市和縣統(tǒng)一部署填報一次建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，不要求村級填報扶貧數(shù)據(jù)。減少檢查考評，除國家、省、市和縣確定的督察巡查、考核評估外，不再組織其他檢查考評，減輕基層迎查負擔。減少會議文件，精簡會議活動，控制發(fā)文數(shù)量，嚴禁朝令夕改，沒有實質內容的文件一律不發(fā)。

責任單位:鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)扶貧工作站

(六)抓好項目實施。加強脫貧攻堅規(guī)劃項目庫建設，抓好項目前期認證和儲備，暢通扶貧工程項目“綠色通道”，切實解決資金撥付使用慢、項目實施進度慢問題，嚴防資金閑置浪費，規(guī)避因項目選定不準造成損失。

責任單位:鎮(zhèn)直相關涉農單位、鎮(zhèn)扶貧工作站、各村

(七)堅持公開制度。實施脫貧攻堅政策堅持公開透明、陽光操作，各級扶貧資金分配結果一律公開，村扶貧項目安排和資金使用情況要公告公示，充分保障貧困群眾的知情權和受益權，積極引導貧困群眾申請享受精準扶貧政策，參與扶貧項目決策、管理和監(jiān)督，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。

責任單位：鎮(zhèn)扶貧工作站、各村

(八)嚴格督察考核。實行最嚴格的督察巡查和考核評估，提高脫貧攻堅考核權重，自覺接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、審計、財政、檢察、媒體、社會等監(jiān)督，將專項治理考核與各村脫貧攻堅工作成效考核評估緊密結合，倒逼各村打造過硬優(yōu)良作風。動態(tài)掌握專項治理進展情況，實行每月一調度。

責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧工作站

(九)廣泛受理舉報。通過來信、來電及設立舉報箱受理群眾舉報,認真處理群眾信訪反映問題,通過各條渠道廣泛收集作風問題線索,及時處置問題,切實做到凡是貧困群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待，凡是損害貧困群眾利益的行為都要堅決糾正。認真核實群眾舉報反映問題，做到事事有回音、件件有著落。

責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧工作站

(十)嚴查突出問題。按照從嚴從實要求，加大扶貧領域不正之風的問責懲處力度，凡舉報必追查、凡查實必曝光，建立主體責任和監(jiān)督責任追究制度，保持專項治理嚴治嚴懲的高壓態(tài)勢。加強專項治理開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的銜接，及時溝通有關工作情況，及時移送扶貧領域違紀問題線索。

責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧工作站

六、工作要求

(一)加強組織領導。全鎮(zhèn)扶貧領域作風問題專項治理工作在鎮(zhèn)精準扶貧領導小組統(tǒng)一領導下開展，由鎮(zhèn)扶貧工作站具體做好統(tǒng)籌協(xié)調工作。各村、鎮(zhèn)直各單位要將專項治理擺上支部重要議事日程，切實加強組織領導，認真落實專項治理的部署和要求，明確責任分工、治理重點、工作舉措，確保本村、本部門專項治理工作扎實開展。

(二)落實壓緊責任。各村要按照“縣級抓總、掛點幫扶單位配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進和實施”的工作機制，強化一把手負總責的責任制，把扶貧領域作風問題專項治理作為落實管黨治黨政治責任的實際行動，作為順應貧困群眾精準脫貧、共奔小康美好向往的重要途徑,作為解決發(fā)展不平衡不充分主要矛盾的重要手段，作為堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。各村主要負責同志要親力親為，具體負責同志要靠前作戰(zhàn)，切實壓實責任。

(三)堅持從嚴要求。各村、鎮(zhèn)直各單位要把中央、省、市、縣及鎮(zhèn)黨委全面從嚴治黨的一系列部署要求，不折不扣貫徹落實到脫貧攻堅全過程。對專項治理中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性作風問題，不搞姑息遷就、下不為例，對專項治理不安排、不督促、不落實或發(fā)現(xiàn)問題不整改的堅決問責，對涉貧作風問題頻發(fā)的村和部門要嚴肅追責。

(四)弘揚優(yōu)良作風。各村、鎮(zhèn)直各單位要以優(yōu)良作風開展扶貧領域作風問題專項治理，發(fā)揚井岡山精神和蘇區(qū)精神，大興求真務實、艱苦奮斗的好作風，力戒形式主義、官僚主義的壞作風。要多做些深入基層、聯(lián)系群眾的調研，少提一些高高在上、不接地氣的要求，真正摸清找準作風建設薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實專項治理整改舉措，為脫貧攻堅提供堅強的政治和作風保障。

(五)大力宣傳引導。及時總結開展專項治理、推進脫貧攻堅的好經驗好做法，深入宣傳政策舉措、生動實踐、先進典型和脫貧成效，強化正向激勵,營造以專項治理推進脫貧攻堅的濃厚輿論氛圍。