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為全面貫徹落實關于扶貧工作的重要論述和黨的精神，實現決戰決勝脫貧攻堅的目標任務，按照“四不摘”的攻堅要求，全力做好社會保障扶貧專項工作，切實提高貧困人口社會保障水平，確保全面完成小康社會的既定目標，根據扶貧專項方案文件精神，按照縣脫貧攻堅領導小組要求，結合縣社會保障專項工作實際，特制定本方案。

一、年度目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的精神和總書記來視察重要講話精神，落實中央、省委、州委、縣委脫貧攻堅重大決策部署，通過精準實施“低保政策兜底一批”扶貧攻堅行動、擴大城鄉居民養老保險保險面、增強貧困殘疾人扶助力度，圓滿完成年度社會保障扶貧各項目標任務，達到社會保障扶貧目的。

一是按照省、州統一的農村低保標準低限，調整我縣農村低保標準，不低于年度動態調整后的國家扶貧標準，及時足額發放保障金。

二是為低保對象、特困人員等困難群體代繳最低繳費檔次的城鄉居民基本養老保險，實現建檔立卡貧困人員參保和繳費兩個100%全覆蓋；實現建檔立卡貧困人口60周歲以上貧困人員領取待遇100%全覆蓋。

三是加強對貧困殘疾人的幫扶力度，實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度，確保貧困殘疾人補貼政策落實到位。

四是完善臨時救助制度，防止因突發性困難致貧返貧，加大救助力度，及時對符合條件的貧困人口給予救助。

二、重點工作及進度安排

（一）農村最低生活保障（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣財政局、縣扶貧開發局、各鄉鎮人民政府）

1.具體任務。一是結合上年度農村居民人均消費支出和脫貧攻堅低保兜底工作任務等情況，調整我縣農村低保標準，不低于當年國家扶貧標準和省、州的低限。二是繼續全力做好農村低保對象（含建檔立卡低保兜底對象）保障工作，每季度初月15日前將資金及時足額發放到戶。三是繼續開展農村低保專項治理工作，規范低保對象管理，切實做到動態管理下的應保盡保、應退盡退。

2.進度安排。10月底前，按照全州低保標準及時調整我縣標準。11月底前完成農村低保專項治理工作。

（二）城鄉居民養老保險（牽頭單位：縣人力資源社會保障局；責任單位：縣財政局、縣扶貧開發局、各鄉鎮人民政府）

1.具體任務。嚴格落實代繳政策，對低保對象、特困人員等困難群體，參加城鄉居民基本養老保險的，按100元/人·年的標準為其代繳城鄉居民基本養老保險費（已享受其它代繳政策的人員不累加享受）。

2.進度安排。全年持續推進社保扶貧代繳城鄉居民基本養老保險費工作。

（三）貧困殘疾人扶助（牽頭單位：縣殘聯、縣民政局；責任單位：縣財政局、縣扶貧開發局、各鄉鎮人民政府）

1.具體任務。提高困難殘疾人生活補貼標準，完成遞增任務，困難殘疾人生活補貼按每人每月100元的標準發放。重度殘疾人護理補貼按一級重度殘疾人每人每月不低于80元、二級重度殘疾人每人每月不低于50元的標準發放。殘疾人扶貧對象生活費補貼標準按該對象年收入與國定貧困線的差額為準，據實發放；建檔立卡殘疾人扶貧對象按政策納入農村低保范圍的，不再發放殘疾人扶貧對象生活費補貼；未納入農村低保的建檔立卡殘疾人扶貧對象，按規定發放殘疾人扶貧對象生活費補貼；對通過自身增收提前實現“摘帽”的殘疾人扶貧對象，符合發放條件的保持上年度扶貧補貼標準不減。

2.進度安排。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼按月足額發放，12月全面完成補貼發放工作。殘疾人扶貧對象生活費補貼原則上按季度發放，發放時間不做硬性規定，在各級配套資金到位后及時足額發放，12月全面完成補貼發放工作。

（四）困難群眾臨時救助（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣財政局、各鄉鎮人民政府）

1.具體任務。按照中央、省、州臨時救助相關制度，適時提高臨時救助標準，對遭受突發事件、意外傷害、重大疾病、自然災害或其他特殊困難致使生活陷入困境、生存面臨危機及其他社會救助制度實施后仍有嚴重困難家庭，按照申請、受理、審核、審批的程序給予一次性應急性、過渡性救助，做到“應救盡救”，切實解決困難群眾突發性、臨時性、緊迫性基本生活困難問題。

2.進度安排。根據困難群眾實際需求及臨時救助申請情況據實結算。

（五）各類整改工作。抓好巡視反饋及脫貧攻堅各類問題整改工作，將整改工作貫穿于社會保障專項扶貧工作始終，做到保障精準、規范運行，建立和完善相關體制機制。

三、資金籌措

為確保社會保障扶貧專項2020年度確定的各項重點工作任務圓滿完成，2020年社會保障扶貧專項計劃安排資金543.76萬元，其中，省級資金455.11萬元，州級補助資51.53萬元，縣級配套資金37.12萬元。

（一）農村最低生活保障項目2020年社會保障扶貧專項所需資金按現渠道納入困難群眾救助補助資金安排。

（二）重度殘疾人護理補貼項目2020年社會保障扶貧專項計劃安排資金25.68萬元，其中，省級資金14.124萬元，州級補助資金2.3112萬元，縣級配套資金9.2448萬元。重度殘疾人護理補貼人員、資金發放按動態管理的原則據實結算。

（三）困難殘疾人生活補貼項目2020年社會保障扶貧專項計劃安排資金49.2萬元，其中，省級資金19.68萬元，州級補助資金5.904萬元，縣級配套資金23.616萬元。困難殘疾人員、資金發放按動態管理的原則據實結算。

（四）殘疾人扶貧對象生活費補貼項目2020年度社會保障扶貧專項計劃安排資金8.88萬元，其中，省級資金3.552萬元，州級補助資金1.0656萬元，縣級配套資金4.2624萬元。

（五）城鄉居民養老保險2020年社會保障扶貧專項計劃安排資金460萬元，其中，2020年中央基礎養老金補貼343.53萬元，省級配套資金74.22萬元，州級社保扶貧代繳資金42.25萬元。

四、保障措施

（一）組織保障。各級黨委、政府要加強對社會保障扶貧的組織領導，將其納入重要議事日程。縣政府履行主體責任，對重視不夠、工作不實造成嚴重后果或不良影響的，嚴格問責。民政、財政、人力資源社會保障、殘聯等部門（單位），要按照社會保障扶貧各項工作安排，制定工作方案，細化具體政策，落實扶貧專項資金保障，強化組織實施，確保取得扎實成效。

（二）資金保障。要加強研究謀劃和組織協調，要依據政策對象、標準、年度等因素，嚴格測算資金需求，積極爭取中央、省和州級支持，加大財政投入。健全投入增長機制。納入預算安排。要進一步規范社會保障資金管理，加強監督、檢查和審計，切實保證各類資金用于規定支出和困難群體的救助，提高資金使用效益。

（三）政策保障。認真學習關于扶貧開發系列重要講話精神，積極宣傳社會保障扶貧政策，讓基層干部群眾充分理解把握政策要求，確保落實到戶到人、政策執行嚴格規范。設立舉報投訴電話、信箱，接受社會各界及廣大人民群眾監督。

（四）督導指導。加強社會保障扶貧專項工作督促檢查，要經常深入一線督導，定期、不定期的檢查考核社會保障扶貧情況，對督查中發現的問題及時整改，推動各項工作落到實處。