脫貧攻堅普查前準備工作方案

時間:2022-05-21 10:10:56

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脫貧攻堅普查前準備工作方案

今年,國家將全面組織開展脫貧攻堅普查,這項工作已經啟動,縣級試點完成后再開展全面普查工作。工作機制是“省負總責、市抓推進、縣間交叉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底、村建專班”。這項工作事關脫貧攻堅工作質量,責任重大。為高質量通過國家脫貧攻堅普查,在國家脫貧攻堅普查前,對鎮(zhèn)、村脫貧攻堅工作進行全面核查,進一步查漏補缺,彌補不足。現就我鎮(zhèn)開展全面核查工作制定以下工作方案:

一、核查范圍

此次核查涉及三個方面:一是全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村戶籍人口“兩不愁,三保障”情況,重點是建檔立卡戶;二是全鎮(zhèn)行政村基本公共服務情況。

二、核查組織

此次全面核查,鎮(zhèn)普查工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調,以村為單位,統(tǒng)籌抓好工作推進,全鎮(zhèn)行政村都要成立工作專班(貧困村由鎮(zhèn)包村副職領導干部、村干部和駐村工作隊組成,非貧困村由鎮(zhèn)包村副職領導干部和村干部組成),工作專班具體負責戶、村全面核查工作。

三、核查具體內容

(一)核查農戶

通過對鄉(xiāng)村戶籍人口逐戶排查,核查“兩不愁、三保障”是否得到解決,還存哪些問題,查漏補缺,建立整改臺賬。工作中,要充分利用建立健全“六個清單”、“分類管理、精準施策、掛圖推進”專項行動等工作成果,突出實際、實用、實效性,重點抓好“三核實兩完善一確保一防止”:

1.三核實:即核實脫貧戶、貧困戶、一般農戶,鎮(zhèn)村干部逐村逐戶開展核對、核查工作,做到不漏一戶不落一人,逐戶填寫《入戶核查表》。對存在問題的戶,要分別建立問題臺賬,制定整改舉措,壓實責任,限期整改完成。(相關表格和臺賬式樣附后)

(1)核實脫貧戶,重點核查脫貧質量是否達到標準,看是否存在退出質量不高問題,包括是否存在錯退、返貧和脫貧監(jiān)測戶。核查的內容主要有:家庭基本情況,收入來源(核實2019年家庭人均純收入是否穩(wěn)定達到3600元以上),產業(yè)就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、易地扶貧搬遷、飲水安全、生態(tài)扶貧等政策落實情況,后續(xù)鞏固提升措施,是否存在應享受扶貧政策而未落實到位現象;如是脫貧監(jiān)測戶,還要看防貧舉措是否落實,返貧風險是否解除。對核查中發(fā)現存在問題的戶要建立問題整改臺賬。

(2)核實貧困戶,重點核查脫貧舉措謀劃實不實,看能否如期實現穩(wěn)定脫貧。核實的內容主要有:家庭基本情況,收入來源(估算2020年家庭人均純收入能否穩(wěn)定達到4000元以上),產業(yè)就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、易地扶貧搬遷、飲水安全、生態(tài)扶貧等政策制定和落實情況。對于脫貧有困難的戶要建立問題整改臺賬。

(3)核實一般農戶,重點核查是否存在漏評和致貧風險。核實的內容主要有:家庭基本情況,收入來源(核實2019年家庭人均純收入是否穩(wěn)定達到3600元以上),“兩不愁三保障”是否存在問題。對于納入防貧范圍的邊緣戶,還要看防貧舉措是否落實,致貧風險是否解除。對于生產生活穩(wěn)定的農戶采取列表管理,對于存在漏評、致貧風險的戶要建立問題整改臺賬。

2.兩完善:即在入戶核實的基礎上,完善線下臺賬和相關資料信息、完善建檔立卡信息系統(tǒng)線上相關數據信息,做到線下線上信息一致。

一是完善線下信息,以村為單位,建立健全四本臺賬,同步完善相關資料:建立健全四本臺賬:《建檔立卡戶摸底表》、《一般農戶花名冊》、《建檔立卡戶問題整改臺賬》和《一般農戶問題整改臺賬》,制定幫扶措施,壓實責任,推進問題整改;完善相關資料。主要是扶貧手冊、連心卡(明白紙)、社保和醫(yī)保卡(證)、住房安全等級評定或鑒定報告(證明)、飲水安全證明(鑒定報告)和季節(jié)性缺水應急措施、慢病鑒定報告等資料,為國家脫貧攻堅普查入戶調查奠定堅實的數據信息基礎。

二是完善線上信息,依據入戶核實情況,對建檔立卡戶,線下信息與線上信息不一致的,要逐一在國家建檔立卡信息系統(tǒng)上進行修改完善,確保線下線上信息一致。

3.一確保:即確保精準施策。對入戶核查發(fā)現的問題,進行逐一分析匯總上報,縣脫貧攻堅領導小組成員單位對上報的問題,進行集中研究制定幫扶措施,明確牽頭領導、責任單位、聯(lián)系人、完成時限。鎮(zhèn)、村要全面抓好落實,要做好和各行業(yè)部門對接,確保逐條、逐項落實。

4.一防止:即防止出現整理檔案,做表面文章現象。鎮(zhèn)村兩級要以“嚴謹、準確、細致、真實”的原則,把工作中形成的資料留存好。

(二)核查行政村

主要圍繞行政村基本情況,基本公共服務(飲水安全、衛(wèi)生服務、教育服務、電力供應、金融服務、通訊服務、交通設施等),經濟發(fā)展,扶貧政策落實,組織建設,駐村幫扶等,逐村逐項核查并填寫《村級核查表》。對存在問題的項目,要逐村建立《行政村問題整改臺賬》(相關表格和臺賬式樣附后),制定整改措施,壓實責任,限期整改。

四、核查進度

核查工作擬從2月下旬開始,到6月20日基本結束。

(一)準備階段(2月底前)

1、鎮(zhèn)成立《鎮(zhèn)脫貧攻堅普查領導小組》、組建《鎮(zhèn)脫貧攻堅普查辦公室》,制定《鎮(zhèn)關于做好脫貧攻堅普查前準備工作的工作方案》,成立脫貧攻堅普查準備工作督導檢查組,村級組建核查專班。

(二)核查工作開展階段(3月底前)

如疫情防控情況允許,要逐村逐戶逐人開展全面核查。建立好四個臺賬,制定好整改舉措,各方面的舉措,都要明確牽頭領導、責任單位、聯(lián)系人、完成時限。

(三)問題整改階段(5月底前)

對照兩問題整改臺賬,逐戶落實幫扶措施,把各項政策措施落實到位,取得預期成效。

(四)核查工作總結階段(6月15日前)

對核查工作進行全面總結,對問題整改臺賬中的問題,逐項進行核對,查看整改完成情況,形成總結報告,報縣扶貧領導小組辦公室。

五、做好工作保障

(一)強化組織保障。實行鎮(zhèn)領導包村的工作制度,各相關單位、各村要高度重視,要成立脫貧攻堅普查組織,明確牽頭領導,層層壓實責任,強化核查工作指導,嚴格按照脫貧標準執(zhí)行,查找不足,補齊短板,提高脫貧質量,全面核查及問題整改工作要在5月底前全部完成。。

(二)強化督導檢查。鎮(zhèn)普查督導檢查組要將核查工作開展情況作為日常督察巡查工作內容,加大督查力度;鎮(zhèn)黨委、政府把核查工作納入脫貧攻堅督導檢要內容,隨機組織督導檢查和日常暗訪工作。對工作開展不到位的村進行通報批評。