導語：脫貧攻堅調查工作和保障方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為高質量完成全鎮脫貧攻堅普查任務，根據市脫貧攻堅普查領導小組辦公室要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、總體工作安排

（一）調查目的和意義

全面調查脫貧質量和脫貧攻堅成效，調查貧困人口“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況等，為分析全鎮脫貧攻堅成效、總結脫貧攻堅成果提供真實準確的統計信息。

（二）調查范圍和對象

本次脫貧攻堅調查范圍是鎮15個有脫貧攻堅任務的村（社區）。

調查對象為調查范圍內的全部行政村(包括有建檔立卡戶的社區)和全部建檔立卡戶。

（三）調查內容和時間

1.調查內容。包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”實現情況、主要收入來源、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況，行政村基本公共服務情況等。具體分為二類調查表：

（1）建檔立卡戶調查表

主要包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況、主要收入來源等內容。

（2）行政村調查表

主要包括行政村基本情況、基本公共服務、經濟與扶貧參與、村組織建設、駐村幫扶等內容。

2.調查時間。調查時間為2020年7月至2020年底。現場入戶登記時間為2020年9月11日至2020年9月30日。

（四）調查方法

1.清查摸底方法

以國務院扶貧辦建檔立卡資料為基礎，對調查范圍內的全部建檔立卡戶進行清查摸底，整理形成調查底冊。詳見本方案第四大點《鎮脫貧攻堅調查工作實施細則》。

2.調查登記方法

《建檔立卡戶調查表》分為兩部分，一部分為基本信息，直接從國家扶貧信息系統轉錄，不需現場調查。另一部分為現場填報指標，由市交叉調查工作組按照建檔立卡戶調查底冊逐戶填報。《行政村調查表》由鎮組織各村（社區）填報，經村（社區）及鎮政府分別審核蓋章確認后，報市脫貧普查辦審核，由市交叉調查工作組的調查指導員審核錄入。

3.數據采集報送方法

調查對象數據及相關信息使用智能終端采集、在線報送的方式獲取。

（五）組織實施

設立鎮脫貧攻堅普查領導小組及其辦公室。負責組織鎮調查工作，協調解決調查中的重大問題。

列入調查范圍的有關村（社區）指定專人負責調查各項具體工作的落實，如明確清查摸底人員、《行政村調查表》填報人員、調查引導人員，準備調查資料等。

（六）調查工作安排

1.調查人員選調（7月10日前）

6月12日前，明確全鎮調查人員數量和要求。

6月20日前，向市脫貧普查辦報送調查人員選調名單。

6月25日前，接收市脫貧普查辦最終確定的調查人員選調名單。

2.調查實施方案制定（8月18日前）

8月18日前，制定鎮調查實施方案和保障方案，報市脫貧普查辦審核。

3.調查業務培訓（8月23日-8月31日）

8月23日-8月31日，組織開展各村（社區）清查摸底培訓。同時，開展《行政村調查表》填報工作培訓。完成清查摸底人員、引導人員培訓。

4.行政村調查表填報（9月1日-9月11日）

9月1日-9月5日，鎮脫貧普查辦組織填報《行政村調查表》。

9月11日，《行政村調查表》經村（社區）及鎮分別審核確認后蓋章，報交叉調查工作組的調查指導員審核錄入。

5.清查摸底（9月1日-9月8日）

9月1日前，啟動清查摸底工作，準備好相應資料，如：調查所需物資采購、資料印制等。

9月1日-9月8日，調查村清查摸底工作人員逐戶進行清查摸底，由摸底人員進行紙質填報，經村（社區）及鎮分別審核確認后蓋章，由摸底人員使用小程序錄入。

6.現場登記（9月9日-9月30日）

9月9日-9月10日，鎮、村（社區）向調查對象告知調查有關事宜，做好涉及調查的輿情監測及引導處置工作，準備好調查用具用品及應急物資。與交叉調查工作組進行工作對接，召開對接會，完成調查登記任務分配。

9月11日-9月30日，正式現場登記。調查人員開展現場登記。審核驗收人員對調查現場登記數據進行審核驗收。鎮脫貧普查辦同步做好調查工作保障。

7.集中審核驗收（10月1日-10月20日）

接受上級脫貧普查辦組織開展的集中審核驗收，根據需要完成有關問題的查實和修正工作。

8.事后質量抽查（11月）

接受上級脫貧普查辦統一組織的事后質量抽查。

9.數據匯總分析（11月）

對調查數據進行匯總分析。

10.調查工作總結（11月-12月）

對調查工作進行全面總結。

（七）調查法規與質量控制

調查工作應當嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《省非國家貧困縣脫貧攻堅調查方案》及相關規定組織開展。堅持依法調查，調查對象要按時、如實地提供調查數據，不得提供不真實或者不完整的調查資料。任何單位不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改調查數據。調查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于調查目的，除作為統計執法依據外，不作為任何單位對調查對象實施處罰的依據。普查機構及其工作人員，必須嚴格遵守統計法律法規，不折不扣執行調查方案，不得以任何方式參與統計造假、弄虛作假；對在調查中所知悉的國家秘密和調查對象的個人資料，必須履行保密義務。對違法違紀行為，嚴格依法依紀追究責任。

在鎮脫貧攻堅普查領導小組的領導下，鎮脫貧普查辦按照《國家脫貧攻堅調查數據質量全過程管理辦法》的要求，對調查工作實施全過程質量控制，具體組織和實施全鎮調查工作全面質量管理工作，確保調查數據可核查、可追溯、可問責。

（八）工作要求

1.提高政治站位，強化全局意識

要深刻認識非國家貧困縣脫貧攻堅調查是省委、省政府決策部署的重大政治任務，切實統一思想、提高站位、深化認識，以強烈的政治擔當做實做細調查工作。

2.加強組織領導，強化責任落實

全鎮普查領導干部要沖在一線、靠前指揮，要確保主要領導親自過問、分管領導全程參與，切實履行職責。各級普查機構要對標對表工作目標，分解任務、落實職責、凝聚力量、合力攻堅，切實把調查工作組織好、實施好、完成好。

3.嚴格執行方案，強化數據質量

時刻繃緊數據質量這根弦，堅持調查數據質量是調查工作的生命線，嚴格遵循《統計法》《統計法實施條例》等統計法律法規，嚴格執行《脫貧攻堅調查方案》，依法依規組織開展調查工作。切實加強登記實施過程中的數據質量控制，規范數據復核、審核驗收工作流程，全力確保調查登記數據真實、準確、完整、及時。

4.嚴守工作紀律，強化保障到位

要嚴明紀律規矩，切實貫徹中央八項規定精神，按照“厲行節約、據實保障”的原則，落實好調查人員、辦公場地、登記設備，做好交通、安全等后勤保障。

二、職責分工及人員管理方案

（一）脫貧調查組織機構設置

鎮脫貧攻堅普查領導小組人員名單

組長：

鎮分管脫貧攻堅領導任普查領導小組辦公室主任，負責做好鎮清查摸底、《行政村調查表》填報、組織各村（社區）引導員業務培訓、協助異地調查人員做好現場登記、配合做好調查相關保障等各項工作。

（二）職責分工

1.鎮脫貧攻堅普查領導小組

負責全鎮脫貧攻堅調查工作的組織和實施，協調解決調查中的重大問題。

2.鎮普查機構

鎮普查機構和村級相關人員在市脫貧普查辦的組織指導下，科學制定鎮調查工作方案，選調調查員、調查指導員，合理配備調查引導人員，協助交叉調查工作組開展調查登記，配合做好調查相關保障工作；負責做好鎮清查摸底工作、《行政村調查表》填報工作、組織各村（社區）引導員業務培訓、協助異地調查人員做好現場登記工作，現場登記開始前三天村（社區）聯系調查對象，預約上門訪問時間，通知調查對象做好調查準備；完成上級脫貧普查辦交辦的其他工作。

（三）調查人員組成與管理

調查人員主要是指按“本地回避、互不交叉”原則選調的調查組人員，包括組長、調查指導員、調查員，以及調查現場登記所需的審核驗收人員、當地調查引導人員，我鎮負責調查引導人員的管理，其余人員由市普查辦管理。

1.調查引導人員

調查引導人員是協助調查員和調查指導員做好現場登記工作的本地人員。

（1）選任原則。調查引導人員由鎮普查領導小組及村（社區）在當地村組干部、駐村干部、幫扶干部等人員中抽選。調查引導人員數量根據現場登記工作需要適量配置。原則上1個工作小組配備1名調查引導人員。

（2）主要職責。①收集掌握調查對象地域分布，協助交叉調查工作組人員制定調查計劃和入戶路線。②協助做好調查宣傳，事先預約調查上門訪問時間，通知調查對象做好調查準備。③為交叉調查工作組人員帶路，根據需要幫助做好與調查對象的交流溝通。

（3）基本條件。①熟悉當地鄉風民俗，了解村情民情。②掌握調查對象居住地分布情況，與交叉調查工作組人員、調查對象交流溝通順暢，無語言障礙。③工作認真負責，耐心細致，責任心強。④身體健康，吃苦耐勞。

2.人員培訓

（1）培訓組織。培訓清查摸底人員和調查引導人員的培訓。

（2）培訓內容。主要包括四方面：①調查方案及有關工作要求。②統計法律法規及相關工作紀律。③當地風土民情及扶貧政策、扶貧工作情況。④風險防范和安全教育。

（3）培訓要求。培訓以面授為主，輔之以視頻教學等手段，可立足實戰，將課堂授課和現場教學相結合，安排一定時間開展現場模擬訓練，著重強化調查人員對調查方案和工作要求的理解，提高調查人員業務技能。對培訓中發現的問題，要及時收集、認真總結、抓緊研究、統一答復。對難以解決的問題，要及時上報，由上級普查機構負責解釋。此外，還要結合調查工作實際，將依法統計和安全教育列為培訓重要內容，努力提高調查人員依法統計和自我保護意識。要保證培訓時間，確保培訓效果。

3.調查人員管理

調查人員日常管理包括但不僅限于以下內容：

（1）調查人員必須聽從安排、服從管理，盡職盡責、積極主動完成任務。工作期間，如確需請假或離職，應經鎮批準同意并報上級普查辦備案，在做好工作交接之后，方可離崗。

（2）調查人員必須嚴格遵守《中華人民共和國統計法》及本方案有關規定，依法依規開展調查，努力提高調查登記質量和效率。現場登記時，調查人員必須佩帶相應的工作證件，主動向調查對象表明身份、說明來意。調查人員工作證件由市脫貧普查辦統一印制并頒發。

（3）調查人員必須遵守保密規定，妥善保管調查資料和設備，認真做好資料和設備的交接工作，不得泄露被調查對象相關信息，不得將調查資料用于統計以外的目的。

（4）調查人員必須嚴格遵守群眾工作紀律，嚴格執行中央八項規定精神，不得向調查對象提出與調查無關的要求。

三、調查培訓方案

調查人員的業務素質直接關系到脫貧攻堅調查數據質量和整個調查工作成效，做好調查人員的培訓工作是提高調查數據質量的重要保障。為確保培訓工作取得良好效果，特制定鎮脫貧攻堅調查培訓方案。

（一）培訓目標

通過培訓，確保調查人員充分了解扶貧政策、準確理解指標內涵、全面掌握調查技能，熟練操作數據處理程序，切實提高調查人員業務能力，依法開展調查，真實、準確反映脫貧攻堅成效，高質量完成調查任務。

（二）培訓對象

鎮脫貧攻堅調查工作人員，包括清查摸底人員、引導人員等。

（三）培訓要求

培訓工作由鎮脫貧普查辦牽頭組織實施。鎮脫貧普查辦在市培訓的基礎上，結合實際，制定培訓計劃，確保培訓時長和培訓質量。在培訓工作中，必須充分評估疫情影響，精心準備、合理安排，確保在規定時間內高質量完成培訓任務。

（四）培訓內容

培訓內容包括統計法律法規、調查工作紀律、扶貧政策、調查宣傳、調查方案、數據處理程序、數據質量控制等。現場集中培訓主要梳理講解重點和難點、解疑釋惑，同時輔以小組討論、模擬入戶等方式，加深方案理解，增強實踐能力。

（五）培訓方式

集中培訓。

（六）培訓組織分工

鎮調查業務培訓由鎮脫貧普查辦統一組織，培訓采用國家統計局調查總隊和省扶貧開發局共同編寫的課件。

1.清查摸底培訓

由鎮脫貧普查辦組織，對村（社區）進行《建檔立卡戶摸底表》和《行政村調查表》填報業務培訓，啟動“兩表”填報工作。

培訓對象：鎮（街道）脫貧調查人員、村（社區）調查人員。

2.村（社區）引導人員培訓

市脫貧普查辦牽頭，鎮脫貧普查辦具體負責，主要從人員引導、安全、線路規劃等具體方面著手，工作中需強調以下幾點：

①引導原則。選擇最優調查路線，不得有意繞行，不得干擾現場調查。發現有阻礙脫貧調查工作的行為，必須及時制止，并立即報告調查指導員。

②安全保障。調查期間鎮脫貧普查辦要提供防暑藥物，注意防暑工作。

（七）培訓時間安排

8月26日-8月31日

完成清查摸底人員、引導人員培訓，同時完成《行政村調查表》填報培訓。

四、鎮脫貧攻堅調查工作實施細則

為做好脫貧攻堅調查工作，細化工作流程，根據《省非國家貧困縣脫貧攻堅調查方案》，結合本地實際，特制定鎮脫貧攻堅調查工作實施細則。

（一）清查摸底工作

1.工作分工

鎮脫貧普查辦負責開展轄區內的清查摸底工作，摸清調查對象的基本情況和分布狀況，確保調查對象不重不漏、調查底冊信息準確無誤，對本轄區摸底數據質量負責。鎮脫貧普查辦指導有建檔立卡貧困人口的村（社區）負責按要求填報摸底數據，對所填報摸底數據的真實性負責。

鎮（街道）脫貧普查辦在組織開展清查摸底過程中，如出現與國家、省下發建檔立卡戶名錄不一致等問題，需詳細了解并記錄原因上報市脫貧普查辦。

2.對象和內容

清查摸底對象為全鎮全部建檔立卡戶（843戶）。

建檔立卡戶清查摸底的內容包括建檔立卡戶的戶主姓名、戶籍地址、建檔立卡人口數、是否失聯、聯系電話、是否舉家外出戶和現居住地址等信息。

3.具體實施

（1）清查摸底人員選調與培訓。鎮脫普辦根據工作量大小和時間要求統籌安排清查摸底人員，清查摸底人員由有脫貧攻堅任務的村（社區）干部擔任。選調人員要政治思想素質好，熟悉貧困戶基本情況、扶貧工作和扶貧政策，能熟練使用智能手機或其他智能終端，并于8月31日前完成培訓。

（2）現場摸底。鎮脫貧普查辦統一組織，以村（社區）為單位，清查摸底人員對村（社區）內所有建檔立卡戶逐戶進行清查摸底，按照“一村一表”的原則填寫紙質《建檔立卡戶摸底表》，需在9月8日前完成清查摸底登記、審核驗收、上報工作。

①檢查確定需摸底的建檔立卡戶名單。建檔立卡戶名單以調查數據采集與處理系統導出的建檔立卡戶名單為準。

②核實填報摸底表數據。通過全面入戶，輔之以電話和網絡等方式，核實和填報《建檔立卡戶摸底表》，確保填寫完整準確。

填表中常見問題的處理辦法：

A.特殊戶的認定程序。對于整戶自然減少或失聯的情況，認定程序分為三個步驟。一是上門查看確認；二是詢問鄰居、親朋好友和村組干部等；三是村（居）委會統一出具書面材料并逐頁加蓋公章。

B.如果一個村內出現同名同姓（戶主姓名），注意甄別。

C.如果建檔立卡戶暫時聯系不上不算作“失聯”。

D.“舉家外出戶”的認定。

③在清查摸底過程中，各相關村（社區）要做好調查宣傳引導，營造良好的調查工作氛圍，為后續調查登記工作打好基礎。

（3）錄入、審核與驗收。《建檔立卡戶摸底表》由村（社區）進行紙質填報，經村（社區）及鎮分別審核蓋章確認后，由村（社區）摸底人員使用小程序錄入。

（4）資料留存。現場清查摸底結束之后，鎮將以村（社區）為單位，收集整理清查摸底相關的紙質摸底表、失聯情況說明等資料，以備后期查閱。

4.清查摸底結果運用

清查摸底工作結束之后，通過調查數據采集與處理系統匯總并查看清查摸底的結果，做好分行政村的建檔立卡戶的匯總情況，以及舉家外出、失聯等各類戶匯總情況，可為調查登記任務分配、調查組織和后勤保障等提供數據支持。

（二）調查登記工作

1.工作分工

鎮脫普辦組織村（社區）填報《行政村調查表》，各村（社區）根據需要做好相應的后勤保障和協助工作。

2.調查表種類和內容

省國家脫貧攻堅調查表涉及我鎮的有：《行政村調查表》《建檔立卡戶調查表》兩種。

（1）建檔立卡戶調查表

調查對象為我鎮調查范圍內的全部建檔立卡戶，共843戶。

（2）行政村調查表

調查對象為我鎮調查范圍內的全部行政村(社區)，共15個。

3.登記時間

9月1日—9月5日，填報《行政村調查表》。

9月6日—9月11日，審核錄入《行政村調查表》。

9月9日—9月10日，現場登記準備。

9月11日—9月30日，正式現場登記。調查人員開展現場登記，審核驗收人員對調查現場登記數據進行審核驗收。

4.現場登記流程

做好現場登記準備。市市脫貧普查辦負責綜合協調現場登記前期準備工作，各村（社區）和調查引導人員準備好調查所需的有關材料，提前做好調查對象告知工作，制定好調查訪戶路線，動員調查對象接受調查登記。

5.調查表填報要求

（1）建檔立卡戶調查表

調查員根據任務分配，在調查引導人員的引導下，實地入戶開展調查登記工作。

（2）行政村調查表

《行政村調查表》由鎮普查機構組織村（社區）進行填報，鎮統計人員給予輔助，須認真核實填報，經村（社區）和鎮分別審核蓋章確認后，報市交叉調查工作組調查指導員審核錄入。

6.資料存檔

脫貧攻堅調查工作結束之后，鎮脫貧普查辦按照存檔資料清單做好文件歸檔。

7.工作要求

現場登記工作應保持相對獨立，我鎮和各村（社區）主要負責提供現場登記工作開展所需的工作保障，對現場登記工作的組織實施有建議權而無決定權。

五、工作保障方案

為進一步做好脫貧攻堅調查的宣傳動員、信訪穩定、輿情引導等工作，落實調查工作辦公場所和設備、食宿、交通、安全等各項工作保障，推動脫貧攻堅調查工作有序高效開展，特制定鎮脫貧攻堅調查工作保障方案。

（一）基本原則

在嚴格遵守“中央八項規定”精神的基礎上，堅持“安全、高效、便捷、節約”的原則，既要做到充分保障，又要避免過度保障。

（二）保障內容

1.經費保障

鎮脫貧攻堅調查經費按照“專款專用、據實保障”原則由鎮財政納入本級預算予以保障。

2.辦公保障

保障市交叉調查工作小組所需的辦公場地和通互聯網電腦、打印機以及必要的日常辦公用品等。

3.就餐保障

原則上，只負責交叉調查工作組調查人員中午用餐，安排在鎮機關食堂就餐，并按照規定收取餐費。

4.交通保障

負責好交叉調查工作組用車，安排車輛應優先征調公務用車，公務用車不足時在做好安全保障的前提下，可租賃社會車輛保障出行。同時，做好調查用車安全檢查和駕駛員技能考查，所用車輛必須車況良好、手續齊全、每日消毒，駕駛人員必須熟悉地形、技術純熟。

5.防疫保障

做好清查摸底人員、引導人員的防疫工作，對發現體溫異常的人員，必須要求其暫停入戶，盡快到附近正規醫院就醫。所有工作用車，由車輛駕駛人員負責每天對車輛進行全方位消毒，司機駕車前確保體溫正常、戴好口罩。

會議防疫：參會人員按要求佩戴一次性醫用口罩參會。

六、調查工作應急處置預案

為確保調查工作有序開展，保障調查期間調查人員人身和網絡輿論等安全工作，及時處理突發事件，結合本地實際，特制定鎮脫貧攻堅調查應急處置方案。

（一）應急處置指揮部

組長：

指揮部設在鎮脫貧普查辦，負責各項工作協調，包括綜合協調、信訪接訪、突發事件處置、網絡輿情等。

主要職責：負責統籌協調脫貧攻堅調查期間的維穩工作；負責統籌協調處理突發性事件，協調責任單位和屬地責任單位派員到現場參與處置。

（二）職責分工

1.應急處置流程

如遇突發事件，引導人員第一時間向鎮報告，采取有效措施，及時進行處理。若發生肺炎疫情、重大交通事故和自然災害、集體暴力事件、大面積數據丟失、嚴重負面輿情等重大突發事件，第一時間向市脫貧普查辦報告。

2.應急處置準備

應急處置指揮部準備好必備的應急物資，預備好應急車輛。

3.應急處置要求

（1）調查工作人員自身出現的突發事件，鎮脫貧普查辦第一時間處理。

（2）重大突發事件應第一時間向鎮應急處置指揮部電話報告，不得拖延隱瞞。

鎮脫貧調查應急指揮部電話：

（四）工作要求

1.加強組織領導。鎮脫貧普查辦要加強組織協調，明確職責分工，把交叉調查工作組保障工作落到實處。

2.強化聯系溝通。鎮脫貧普查辦要加強與交叉調查工作組的聯系工作，建立常態化聯系溝通機制，保障調查工作順利推進。

3.嚴肅工作紀律。鎮脫貧普查辦要建立調查期間值班制度，保持24小時通訊聯絡暢通，確保在突發事件發生時能聯系到相應負責人；在遇突發事件后按規定向應急處置指揮部報告，不得瞞報、遲報、漏報。